李國防

摘 要：信訪工作重點是解決矛盾糾紛，再逐步轉(zhuǎn)移到關(guān)心職工群眾切身利益、全心全意為職工群眾服務(wù)上來，那么，就沒有化解不了的矛盾，就沒有處理不了的糾紛，就一定能有力地維護企業(yè)的穩(wěn)定與繁榮。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；信訪；工作；

引言

上訪群眾往往是利益得不到保障，無助時第一時間就是上訪。做好信訪穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對企業(yè)信訪工作的一些方法進行探討。

一、充分認識做好新時期企業(yè)信訪工作的重要意義

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是促進水利持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。近幾年來，水利由下至上各級信訪部門、黨政機關(guān)都不同程度地感受到職工群眾信訪帶來的較大壓力。當前，由于下游信訪量相對較多，基層信訪工作面臨著新的考驗。最基層是信訪問題的發(fā)源地。要減輕上層壓力，就必須從整治“微波細流”入手，追根求源，注重治本，全面加強最基層信訪工作，加大信訪問題始發(fā)前的預(yù)防和始發(fā)期的解決力度，使大多數(shù)職工群眾信訪問題少發(fā)生或解決在初始階段。因此，信訪工作要堅持重心下移、關(guān)口前移，充分發(fā)揮基層組織作用，進一步暢通信訪渠道，完善職工群眾利益訴求表達機制，注重引導(dǎo)群眾理性反映訴求，加強矛盾糾紛排查化解工作，堅持抓小、抓早、抓苗頭，努力把問題解決在基層和當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)，這對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進水利大局和諧穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，都具有十分重要的意義。

二、解決信訪矛盾糾紛面臨的主要問題

第一，信訪穩(wěn)定工作的對象成份較為復(fù)雜。

當前，涉穩(wěn)人員主體呈現(xiàn)多元化。有協(xié)解職工、離崗家屬、大集體、子女勞務(wù)工以及新業(yè)公司勞務(wù)派遣人員，一些在職職工也因各種原因不同程度地參與信訪。由于涉穩(wěn)人員情況復(fù)雜，上訪人員也隨之增多，而且上訪的訴求也越來越高，大事小事來上訪。有要求就業(yè)的，有要求醫(yī)療補助的，有要求助學(xué)的，有要求生活困難補助的，有安排就業(yè)不干、要求換工作的，還有伸手要錢的，更有些違背國家政策的無理要求。

第二，信訪穩(wěn)定工作的歷史遺留矛盾多。

多年以來，企業(yè)通過一系列的改革措施，不斷發(fā)展壯大。但多年來的分離聚合，人事變遷，導(dǎo)致了部分單位結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。一些離崗人員在崗時遺留下來的問題，沒有妥善地解決好，如特殊工種的界定，檔案年齡與實際年齡和身份證年齡的差異等，都直接關(guān)系到離崗人員的退休時間，影響其切身利益，從而引發(fā)上訪。

第三，越級上訪和重訪、纏訪增多，信訪重點對象的工作難做。

目前，企業(yè)的信訪總量雖然有所下降，但信訪穩(wěn)定工作中的難度在增大。一是上訪人普遍存在“誰官大找誰”的心理，他們不找可以為他們解決問題的基層，不找了解其情況的基層領(lǐng)導(dǎo)，而是越級找上級找領(lǐng)導(dǎo)，干擾了正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序；二是集體群訪事件增多。有些上訪人認為，人多勢眾，大鬧大解決，小鬧小解決，出了問題罰不責眾，容易引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，造成很壞的影響；三是重訪、纏訪增多。有的上訪人員提出一些不合理的要求，天天來上訪，有的是時間，而且揚言如果不解決問題，就要怎么樣相威脅，無理取鬧，影響很壞；四是異訪現(xiàn)象時有發(fā)生。有個別少數(shù)上訪人員情緒激動，言辭兇狠。有恐嚇威脅要自殺的，有要赴省上京的，有拍桌子罵人鬧事的。

三、做好信訪穩(wěn)定工作的主要途徑

面對信訪穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“直面矛盾、解決問題”的指導(dǎo)思想十分明確，勇于承擔維穩(wěn)責任，堅持完善“一崗雙責”的長效包保責任制，不斷加大對困難家庭的扶貧幫困力度，為企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作營造一個良好的環(huán)境條件。在這種良好的大背景下，各級信訪工作人員更要時刻牢記并堅定不移地貫徹“三個代表”重要思想，堅持以人為本，想職工群眾之所急、辦職工群眾之所需、解職工群眾之所難，從“穩(wěn)定大局，促進和諧發(fā)展”的高度抓緊抓好信訪工作。

第一，堅持以人為本，善待信訪群眾，強化構(gòu)建和諧企業(yè)的社會責任。

要正確認識信訪群眾。群眾上訪是社會矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。依法、有序、活躍的群眾信訪活動，是民主、自由、和諧、興旺的具體體現(xiàn)，也是黨群關(guān)系政通人和的正常表現(xiàn)形式?！叭瞬粋牟宦錅I，人無難事不上訪”。信訪群眾大多數(shù)是遇到自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，只得求助于原單位和組織。

第二，政策透明，以理服人

隨著企業(yè)重組、改制、改革的不斷深入，深層次的矛盾逐漸暴露出來，企業(yè)的信訪工作要在充分研究企業(yè)改革與發(fā)展措施的基礎(chǔ)上，認真分析會給職工觀念、利益帶來的影響程度，有針對性地采取相應(yīng)的宣傳策略和應(yīng)急措施，讓大部分員工理解各項改革，不斷增強員工對改革的心理承受能力，然后再正式啟動各項改革措施。要注重結(jié)合企業(yè)實際，幫助員工分析形勢、認識形勢，引導(dǎo)員工從國際大環(huán)境、改革開放大格局、社會發(fā)展大趨勢看待問題和分析問題，正視社會各種矛盾，提高員工對社會發(fā)展的適應(yīng)能力和對改革的承受能力，不被局部、暫時的困難所嚇倒；幫助員工培養(yǎng)良好的精神狀態(tài)，提高參與競爭和克服困難的信心和勇氣，真正做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，使之成為企業(yè)改革發(fā)展的弄潮兒和中堅力量。同時，在信訪工作中引導(dǎo)廣大員工既要學(xué)會“做事”，更重要的是學(xué)會“做人”。

四、結(jié)束語

隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，許多錯綜復(fù)雜的信訪問題不斷增多，如何做好企業(yè)的信訪工作，正確處理新形勢下的職工內(nèi)部矛盾，對于不斷增強黨的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會，具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。企業(yè)要通過完善機制，加強學(xué)習(xí)，提升信訪工作人員綜合素質(zhì)，變被動工作為主動預(yù)防；認真落實責任，曉之以理，動之以情，有效化解矛盾，為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，促進企業(yè)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。endprint