李東洋+鄭雷駿+汪宏+林野

摘 要：在G20杭州峰會核心區(qū)域的電梯保障過程中，杭州市特種設(shè)備檢測研究院在管理組織體系的建設(shè)、協(xié)調(diào)合作體系的多維度銜接、技術(shù)保障體系的完善、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的升級和應(yīng)急救援體系的強(qiáng)化等方面總結(jié)了一定經(jīng)驗，并逐步形成一套長效機(jī)制，推動電梯檢驗管理水平提高，促進(jìn)對重大活動的電梯保障發(fā)展。

關(guān)鍵詞：G20杭州峰會； 電梯保障； 重大活動；長效機(jī)制

2016年9月，G20杭州峰會在杭州召開。我院作為G20杭州峰會電梯安全保障的責(zé)任單位，把做好G20特種設(shè)備安全技術(shù)保障作為首要任務(wù)，以 “核心區(qū)域無事件，涉會場館無故障，全市范圍無事故”的特種設(shè)備安保任務(wù)總目標(biāo)，從峰會服務(wù)實際需要和建立重大活動保障新常態(tài)兩點出發(fā)，不斷提升電梯安全保障工作的組織、管理、技術(shù)等方面能力，力求逐步形成一套針對重大活動中電梯安全保障的長效機(jī)制。

一、推進(jìn)高效的電梯保障組織管理體系建設(shè)

建立包括院領(lǐng)導(dǎo)班子、電梯所負(fù)責(zé)人和檢驗人員的“三位一體”管理保障體系：院領(lǐng)導(dǎo)分工管理，所負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)落實，檢驗人員分片包干。加強(qiáng)對峰會期間電梯安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立特種設(shè)備安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，確保各項工作任務(wù)順利開展、有效實施。1.院一級成立G20峰會特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局重大國際峰會維穩(wěn)安保工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在電梯所，全院后勤、信息、財務(wù)、檢驗部門負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)部門人員為成員。2. 電梯所成立專項小組，包括主會場監(jiān)督檢驗組、重要場館和電梯安全評估組、公共場所電梯保障性檢驗組，以及國博中心試運行駐點組。3.在檢驗人員一級，對核心單位特種設(shè)備的檢驗人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，選派政治素質(zhì)高、技術(shù)水平好的技術(shù)人員參加檢驗服務(wù)保障工作。展開分片包干的制度，形成定人定崗、專項方案、分段檢驗等多種管理手段，充分熟悉該賓館所有電梯的樓層、型號和運行狀態(tài)，并為每臺電梯分別制定相應(yīng)的保障性檢驗專項方案。

二、 有效銜接協(xié)調(diào)多維度合作體系

緊密圍繞保障G20峰會要點開展工作，并牢牢將“開展多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各方部署”兩個關(guān)鍵點貫徹落實到每日的工作中。通過多方協(xié)調(diào)機(jī)制及時反饋保障現(xiàn)場的動態(tài)信息，并隨時對疑難問題和緊急情況進(jìn)行有效處置。1.在主會場建立六方協(xié)調(diào)機(jī)制因國際博覽中心項目的復(fù)雜性和難度性，為保證項目的順利推進(jìn)，與市局、項目建設(shè)單位、項目總承包單位、電梯安裝單位、蕭山區(qū)市場監(jiān)管局建立了六方協(xié)調(diào)機(jī)制，對電梯保障工作定期溝通協(xié)調(diào)。2.在核心區(qū)域建立七方協(xié)調(diào)機(jī)制。B20分會場以及國家領(lǐng)導(dǎo)人、隨行人員和國內(nèi)外媒體的駐地賓館的電梯具有保密的特點。特檢院建立了指揮小組和檢驗技術(shù)組，與省局、市局、八個區(qū)局、省特檢院、電梯維保單位以及41家電梯使用單位形成了七方協(xié)調(diào)機(jī)制。通過相互協(xié)調(diào)和相互聯(lián)動，全面落實了使用單位主體責(zé)任和維保單位維保責(zé)任。先后制定了《杭州市G20峰會電梯安全保障工作會議紀(jì)要》、《G20峰會電梯安全評估檢驗報告》等多個文件，統(tǒng)一了廣大檢驗人員的行動和思想，提高了評估質(zhì)量和效率。

三、 構(gòu)建完善的電梯安全技術(shù)保障體系

G20電梯保障要求特種設(shè)備檢驗人員具有技術(shù)、溝通和執(zhí)行等綜合能力和 “工匠精神”，檢驗中精益求精。技術(shù)支撐工作保障重點分為三大方面：一是對主會場紅色區(qū)域進(jìn)行駐點監(jiān)督試運行，二是對核心區(qū)域電梯重點開展安全評估工作，三是對重要區(qū)域全面開展保障性檢驗。

（一）對主會場紅色區(qū)域進(jìn)行駐點監(jiān)督試運行。派專人駐點負(fù)責(zé)場館電梯的日常巡查、試運行的監(jiān)督、與場館建設(shè)、運營和分局的溝通協(xié)調(diào)工作。通過駐點人員與相關(guān)企業(yè)和監(jiān)督部門的交流合作，可隨時掌握場館電梯運行狀況動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和問題。對需要整改的問題與建設(shè)單位、監(jiān)督部門和電梯公司深入溝通的基礎(chǔ)上，書面提出相應(yīng)整改意見，并組織電梯檢驗專家對主會場全部電梯徹底復(fù)查。

（二）杭州作為G20峰會的主辦地，對分會場、駐地賓館、酒店等相關(guān)場所電梯的安全性、舒適性提出了更高要求。在峰會保障范圍覆蓋的國際會議中心、西子國賓館、蕭山機(jī)場等核心區(qū)域大力開展電梯安全評估工作，通過以下三點控制質(zhì)量：一是從嚴(yán)要求，從細(xì)入手，在檢驗過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家電梯檢驗的標(biāo)準(zhǔn)和檢規(guī)，不放過任何細(xì)小的安全隱患；二是檢驗整改，雙管齊下，在檢驗過程中不但要提出問題，而且要對電梯的安全問題提出可靠有效的技術(shù)整改方案，并立刻要求電梯單位和用戶進(jìn)行整改，解決問題；三是提高效率，及時反饋，檢驗工作不能流于形式，止于表面，應(yīng)當(dāng)在整改后“回頭看”，仔細(xì)檢查提出的整改措施是否能夠完全解決安全隱患。

（三）對重要區(qū)域全展開保障性檢驗

對市區(qū)內(nèi)涉及公共安全的火車站、地鐵、商場、小區(qū)和醫(yī)院等重要區(qū)域的2032臺電梯和自動扶梯進(jìn)行了保障性檢驗工作。組織召開專題會議，要求主會場監(jiān)督檢驗組的檢驗人員提高認(rèn)識，嚴(yán)把檢驗質(zhì)量關(guān)，充分履行檢驗職責(zé)，根據(jù)不同類別的保障工作制定了相應(yīng)的專項檢驗方案，確保電梯保障的電梯安全質(zhì)量。共計保障性檢驗電梯2032臺，包括1402臺垂直電梯，630臺自動扶梯和人行道。共出具檢驗報告垂直電梯717臺，自動扶梯和人行道568臺，垂直電梯不合格共64臺，自動扶梯不合格共91臺。

四、 提升電梯檢驗技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

G20峰會作為杭州首次承辦的高級別國際會議，電梯檢驗不僅要滿足國家檢規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，省市政府對重要場館的電梯安全和技術(shù)提出了G20標(biāo)準(zhǔn)：要求安全舒適，而且要確?！叭齻€無”，無噪聲、無故障、無事故。這些高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求都是對電梯保障工作的新挑戰(zhàn)。

（一）從多方面提升電梯檢驗質(zhì)量。主會場在建設(shè)期間，涉及4個電梯單位的幾十個安裝班組，安裝進(jìn)度不同、工藝不同、技術(shù)良莠不齊，并且建筑設(shè)計方案數(shù)次更改，導(dǎo)致工程交接混亂。針對這些難題，特檢院及時與建設(shè)方聯(lián)系和溝通，提前介入特種設(shè)備安裝工作，全盤掌握電梯安裝項目的施工進(jìn)度，施工難度，并針對性地做好相關(guān)配合準(zhǔn)備工作。對整個場館內(nèi)所有電梯的品牌、類型、型號建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)監(jiān)督檢驗力度，促使各電梯制造單位提高電梯制造質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量；派出技術(shù)水平過硬的檢驗隊伍，并以講政治的高度端正思想，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)督；針對安裝監(jiān)督檢驗過程中的問題及時督促電梯單位進(jìn)行整改，確保安裝工作的進(jìn)度和質(zhì)量；與項目建設(shè)單位及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保對電梯安裝相關(guān)現(xiàn)場條件的配合。

（二）對領(lǐng)導(dǎo)人電梯開展電磁兼容測試。電梯國家領(lǐng)導(dǎo)人隨行人員攜帶的信號干擾設(shè)備可能干擾電梯門的正常運行。特檢院組織國內(nèi)電梯專家進(jìn)行論證后，邀請國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）的電磁兼容性技術(shù)專家來到杭州，對國博中心主會場和凱悅、JW萬豪、香格里拉、黃龍飯店五家單位的電梯進(jìn)行電梯電磁兼容綜合測試。

（三）超高標(biāo)準(zhǔn)的電梯試運行。國標(biāo)要求對新裝電梯進(jìn)行3000次無故障試運行，但依據(jù)G20標(biāo)準(zhǔn)對主會場76臺垂直電梯進(jìn)行20000次無故障試運行以及3000次滿載無故障試運行，并對121臺自動扶梯進(jìn)行300小時無故障試運行。以嚴(yán)苛的試運行充分考考驗了電梯運行的安全性和可靠性，同時也將電梯的潛在故障和問題暴露出來。針對主會場的10臺領(lǐng)導(dǎo)人專用自動扶梯提升高度過大的問題（最高達(dá)15.2米），通過專家論證，按“G20檢驗標(biāo)準(zhǔn)”制定了《G20峰會自動扶梯重載試運行方案》，協(xié)調(diào)運營公司300名場館工作人員對10臺迅達(dá)自動扶梯進(jìn)行為期三天的滿載試運行。

五、強(qiáng)化電梯安全應(yīng)急救援體系

通過參加國家總局、省質(zhì)監(jiān)局主辦的“G20杭州峰會特種設(shè)備應(yīng)急處置演練”，通過演練提升應(yīng)急保障能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)急處置能及時有效。為國際博覽中心和各個賓館駐點分別制定了峰會保障應(yīng)急救援預(yù)案，并多次組織參加多部門聯(lián)動應(yīng)急救援演練。從8月28日起對國際博覽中心主會場、國際會議中心分會場、西湖景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人住地賓館、蕭山中外媒體住地賓館等全市41個駐守點的515臺電梯進(jìn)行全天候駐守。

針對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，給電梯公司和使用單位做出以下專項指導(dǎo)：一是根據(jù)具體情況制定應(yīng)急救援專項預(yù)案。二是定期開展困人救援實戰(zhàn)演練。三是對每臺電梯的易發(fā)故障建立資料庫。四是對關(guān)鍵部件和易損零部件進(jìn)行備品備件。五是確保每臺電梯救援設(shè)備的有效性和可靠性。六是對可能乘梯者的國籍和語言有充分了解和準(zhǔn)備。

在G20杭州峰會的保障過程中，我院通過構(gòu)建峰會電梯安全保障體系的實踐過程，促進(jìn)了管理和技術(shù)水平提升，從多個方面把峰會活動中的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，對于今后有效實施重大活動的醫(yī)療保障，具有重要的指導(dǎo)意義。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局科技計劃項目 （計劃編號2016QK144）endprint