今年3月省政府印發(fā)關(guān)于《推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，要求以市場需求為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%左右；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社分別達到10萬戶、6萬家和4萬個；農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人均可支配收入達到15000元以上。為此，如何以“企社加盟”模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”是當(dāng)前的一個重要議題。

一、“企社加盟”模式的提出及其創(chuàng)意

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)之一，在于促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)的“三產(chǎn)融合”就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等市場經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益連結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

近幾年，在探索農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展的實踐中，如何起步？一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的有識之士意識到，目前農(nóng)產(chǎn)品市場主體尚未形成。生產(chǎn)與銷售分割為多個部門管理，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的部分是分散的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社；從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、銷售的則是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這兩個經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、一體化經(jīng)營的鏈條中各占了一半，形成兩個“半個產(chǎn)業(yè)化”。因此，將兩個“半個產(chǎn)業(yè)化”聯(lián)合起來，建立“企社加盟”新機制，形成一個完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營體系，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體的作用，成為解決農(nóng)產(chǎn)品賣難買難，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條重要途徑。特別是將“企社加盟”作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的起步模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的起步模式，進一步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的發(fā)展，將會取得顯著成效。

二、組建“企社加盟”的法律依據(jù)

“企社加盟”就是以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之間進行多種方式的聯(lián)合與合作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都是依法在工商部門登記的獨立法人組織，享有法人財產(chǎn)權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護，不受侵犯。因此，“企社加盟”實質(zhì)是企業(yè)與企業(yè)、法人與法人的聯(lián)合，有法可依。

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民占成員總數(shù)的百分之八十；百分之二十的成員可以有一個企業(yè)、社會團體和科技人員。農(nóng)民專業(yè)合作社以股東的形態(tài)加盟農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，股東會是公司的權(quán)力機構(gòu)，依照《公司法》行使職權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。此外，“企社加盟”還可以吸引和帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場參加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷活動，有利于農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體的發(fā)展。

三、“企社加盟”模式的三種類型

一是農(nóng)民專業(yè)合作社推動型。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，逐步從生產(chǎn)擴展到加工、流通領(lǐng)域，成立合作社的加工廠、專賣店或銷售公司，專營合作社自己生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營機制。渭南市豐匯薯業(yè)合作社在規(guī)模種植紅薯的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦加工廠，加工銷售紅薯淀粉，進而開辦以紅薯涼皮為特色的快餐店，實現(xiàn)了“三產(chǎn)融合”。有的是由多個合作社引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入社或入股的方式組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、銷售業(yè)和經(jīng)營門店，逐步形成“三產(chǎn)融合”的具有特色品牌和一定規(guī)模的馳名合作社。我省農(nóng)業(yè)部門評定的“百強社”大部分屬于此種類型。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體與多個農(nóng)民專業(yè)合作社依法加盟，將產(chǎn)業(yè)鏈條從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)延伸到加工、流通領(lǐng)域，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。對于過去幾年一些企業(yè)租賃耕地、雇工生產(chǎn)、經(jīng)營嚴(yán)重虧損的情況，實施“反租倒包”，即農(nóng)民專業(yè)合作社“反租”原企業(yè)的生產(chǎn)基地（示范園、大棚菜、果園），當(dāng)年扭虧增盈。企業(yè)將生產(chǎn)基地租給農(nóng)民專業(yè)合作社之后，將資金和精力投向產(chǎn)品加工、釀造業(yè)、產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂以及觀光休閑產(chǎn)業(yè)等項目上，形成了產(chǎn)供銷一體化的多種產(chǎn)業(yè)盈利的新格局。涇陽縣五谷農(nóng)業(yè)科技有限公司在五年前將800畝葡萄園“反租倒包”給三個農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)在年凈收入30多萬元。公司從繁忙的生產(chǎn)管理和經(jīng)營虧損的被動局面中解脫出來，興辦肥料廠、釀酒廠和農(nóng)家樂，初步形成“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)集群。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社組成的特色農(nóng)業(yè)集團（公司）將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合型。由企業(yè)和合作社聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營以及生態(tài)休閑農(nóng)莊、美麗鄉(xiāng)村等實體，形成具有特色和實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)集團，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在集團內(nèi)部融為一體良性發(fā)展。特別是將“互聯(lián)網(wǎng)+”和“電商”等現(xiàn)代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域滲透，使農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)開始興起，出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的新局面。與此同時，工廠化高科技農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化等新業(yè)態(tài)、新模式逐步形成，進而促進了農(nóng)家樂、休閑旅游業(yè)、農(nóng)耕文化博物館的融合發(fā)展。

四、推行“企社加盟”模式的實際效果

一是“企社加盟”有利于貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于《推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。以“企社加盟”模式引領(lǐng)和發(fā)展多類型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)、以市場價格和產(chǎn)銷需求，及時調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、畜種結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)；加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)旅游示范村和休閑農(nóng)業(yè)示范點。與此同時，抓住“一帶一路”發(fā)展機遇，在提高陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，為提高參與國際市場的競爭力奠定基礎(chǔ)。此外，“企社加盟”還有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化水平。endprint

二是“企社加盟”有利于解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中企業(yè)“貸款難”和農(nóng)民“增收難”兩大難題。白水縣宏達蘋果公司與當(dāng)?shù)?個農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了共建協(xié)議書，以合約形式加盟，成立了由企業(yè)牽頭發(fā)起，社員入股的“白水縣宏達圣鄉(xiāng)蘋果專業(yè)合作社”，設(shè)立了自營窗口，被認(rèn)定為陜西省級示范社和國家優(yōu)秀示范社。近六年來，公司每年減少收購蘋果所需的三千萬貸款；農(nóng)民專業(yè)合作社把自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果穩(wěn)定銷售給公司，借助企業(yè)3萬多噸蘋果儲藏保鮮能力，走向國內(nèi)國際兩個市場，經(jīng)營額近億元；公司將蘋果銷售后返還農(nóng)戶，使農(nóng)戶增收20%以上，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，互利共贏。

三是“企社加盟”有利于形成產(chǎn)業(yè)集群，進而促進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（商會）的發(fā)育和成長。當(dāng)“企社加盟”的同類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社達到相當(dāng)數(shù)量時，就會為行業(yè)協(xié)會（商會）的誕生奠定基礎(chǔ)。同時，在條件具備的情況下，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會（商會），即可申報承擔(dān)“政府購買行業(yè)協(xié)會（商會）的服務(wù)”。進而起到行業(yè)組織管理、行業(yè)自律和維護行業(yè)合法權(quán)益的作用，成為聯(lián)系政府與農(nóng)業(yè)市場主體的橋梁，為完善市場經(jīng)濟管理體系和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“政會分開”目標(biāo)做出新貢獻。

四是“企社加盟”規(guī)避了現(xiàn)行某些計劃管理體制中存在的部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)和相關(guān)政策難以落實的一些弊端。目前，農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟的經(jīng)營體制還不夠完善。在農(nóng)村，以分散的個體農(nóng)戶為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒有根本轉(zhuǎn)變；農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于初級階段；城市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)仍然以“公司+農(nóng)戶”（即法人+自然人）的不穩(wěn)定購銷關(guān)系維系農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的買難、賣難現(xiàn)象常有發(fā)生；“農(nóng)超對接”的概念模糊，政策不配套，農(nóng)戶進入超市難，加盟費用高，而且回款慢。加之，部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)的部門管理體制尚待改革。實踐表明，推行“企社加盟”是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營的成功探索，為今后改革農(nóng)業(yè)管理體制存在的部門分割、產(chǎn)銷脫節(jié)弊端提供新鮮經(jīng)驗。

五是在推行“企社加盟”經(jīng)營管理模式的過程中，也有力地促進了科技協(xié)會的創(chuàng)新和改革。在探索“企社加盟”模式的過程中，農(nóng)業(yè)科技協(xié)會面向農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社開展咨詢服務(wù)，為之排憂解難。與此同時，農(nóng)業(yè)科技協(xié)會不斷總結(jié)經(jīng)驗，改革創(chuàng)新，有選擇地吸收一定比例的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社作為團體會員；為適應(yīng)咨詢服務(wù)的需要，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與企業(yè)管理專家加入?yún)f(xié)會，強化了科技協(xié)會既能解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，又能破解經(jīng)營管理中遇到難點的能力，從而有效地把自然科學(xué)與社會科學(xué)知識結(jié)合起來，提高了科技協(xié)會的綜合咨詢服務(wù)能力，改變了過去主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，單一開展技術(shù)服務(wù)的被動局面。

五、進一步推廣“企社加盟”模式的著力點

目前，陜西省農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展仍然處于起步階段，融合程度不緊密、鏈條比較短、附加值不高，發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，有些融合體的契約關(guān)系也沒有完全固定下來。據(jù)統(tǒng)計，全省涉農(nóng)企業(yè)近萬家，其中龍頭企業(yè)近五百家，有農(nóng)民專業(yè)合作社四萬多家，農(nóng)民年可支配收入僅九千多元。因此，進一步推廣“企社加盟”模式，夯實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件，進而為追趕超越，全省經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展做出貢獻。

一是均等培育農(nóng)產(chǎn)品市場主體。“企社加盟”的基礎(chǔ)是企業(yè)和合作社。因此，必須加快培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體，一要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“企社加盟”模式引領(lǐng)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和興辦家庭農(nóng)場，探索建立新型合作社的管理體系，拓展農(nóng)民合作領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。此外，應(yīng)鼓勵離職退休人員、科技人員、經(jīng)濟師、農(nóng)藝師、獸醫(yī)師、會計師、經(jīng)紀(jì)人等非農(nóng)民成員依法加入或聘任為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，參與經(jīng)營和管理。

二是組織“企社加盟”試點示范。政府主管部門要進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓更多的主要布局在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與在農(nóng)村組建的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來，以“企社加盟”的模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。要將“企社加盟”作為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的起步模式大力推廣，并組織試點示范。這樣，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共同致富，而且為實現(xiàn)小康目標(biāo)做出貢獻。

三是在貧困鄉(xiāng)村將“企社加盟”作為產(chǎn)業(yè)扶貧長效模式予以推廣。在貧困鄉(xiāng)村要牢固樹立產(chǎn)業(yè)扶貧理念，立足實際，因地制宜，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧的政策積極推行“公司+合作社+貧困戶”的“企社加盟”發(fā)展模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、致富能手的引領(lǐng)和帶動作用，同時，大戶帶散戶、公司帶農(nóng)戶、合作社帶貧困戶，引導(dǎo)其通過土地流轉(zhuǎn)，增加租金收入和務(wù)工收入，助推貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶增加收入，實現(xiàn)長效脫貧。

四是強化人才和科技支撐。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，使他們成為“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，以帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)院校、綜合大學(xué)涉農(nóng)專業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)以及在職的農(nóng)林牧技術(shù)推廣人員的繼續(xù)教育，開設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)課程，為推行“企社加盟”、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)人才?？萍冀缭陂_展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究的同時，應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展“企社加盟”的咨詢服務(wù)工作。

五是發(fā)揮農(nóng)林牧技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技協(xié)會的作用。各市、縣（區(qū)）的農(nóng)林牧技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技協(xié)會應(yīng)組織專家應(yīng)為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，為他們排憂解難。在推廣不同類型的“企社加盟”模式的過程中要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，一村一品，一企一策，一社一策，讓“企社加盟”的實際效果盡快顯現(xiàn)出來。

六是拉動社會資本投入。培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)電商”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的新模式，建立多形式的利益聯(lián)結(jié)機制，進一步提高農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”的整體效益，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

作者簡介：

史志誠，教授，陜西省決策咨詢委員會委員，陜西省經(jīng)濟學(xué)會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會委員。endprint