孫軒柏

創(chuàng)新是人大的重要屬性和品質。沒有創(chuàng)新，人民代表大會制度就不會完善和發(fā)展，人大的職能作用也難以得到有效發(fā)揮。隨著中央加強人大工作和建設文件的出臺，各地人大破除固有思維，擺脫傳統(tǒng)束縛，大膽探索，積極創(chuàng)新，推動了人大工作與時俱進發(fā)展。但也有地方人大在創(chuàng)新工作中只會“復制粘貼”，造成創(chuàng)新工作“有花無果”，這種做法應引起注意和深思。

“復制粘貼”這種做法曲解了創(chuàng)新的本意，出發(fā)點不是為了推動工作開展，而是為了制造轟動效應，做表面文章，搞花架子，吸引人們的眼球。創(chuàng)新是為了更好地適應新形勢新任務新要求，促進工作落實，提升工作水平。對于其他地方人大的成功經(jīng)驗，學習模仿值得提倡，但前提必須是腳踏實地，結合本地實際加以運用，才會有事半功倍的效果。如果只做創(chuàng)新的“懶漢”，把別處的成功經(jīng)驗簡單“復制粘貼”到本地，不加取舍，滿足于亦步亦趨、依葫蘆畫瓢，就會導致用老眼光看新事物，用老腦筋謀新事業(yè)，既造成人力物力財力的浪費，也影響人大工作的開展，損害了人大的作風和形象。因此，必須采取有力措施，避免這類現(xiàn)象發(fā)生。

人大創(chuàng)新要尊重自身規(guī)律和要求。一要把握創(chuàng)新的方向。方向正確才能持續(xù)有力。人大創(chuàng)新就是要緊緊圍繞黨委決策的重點、政府工作的難點、群眾期盼的熱點，推動重大決策部署落地生根，推動法律法規(guī)得到正確有效實施，維護好人民群眾的根本利益，讓人民群眾有更多獲得感。二要明確創(chuàng)新的目的。創(chuàng)新要以解決問題為導向，以取得實效為標準。創(chuàng)新不是搞形式、裝門面、湊熱鬧，而是要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為創(chuàng)新工作信號，什么問題黨委最關心，人民群眾最關注，社會最關切，創(chuàng)新就要圍繞這些問題進行，這樣的創(chuàng)新才會有看得見、摸得著的效果，才能得到黨委重視和群眾支持。三要把握創(chuàng)新的要求。憲法、法律法規(guī)是人大工作的依據(jù)，法定性、程序性是人大工作的基礎，人大創(chuàng)新必須在嚴格依法辦事的框架下進行，這是創(chuàng)新需要把握的基本要求。人大創(chuàng)新唯有于法有據(jù)，依法而為，方能行得通，走得順，達到目的，取得效果。四要掌握創(chuàng)新的方法。人大創(chuàng)新不能坐而論道、紙上談兵、主觀臆斷，需要多走出辦公室，深入基層、深入一線進行調(diào)查研究，收集資料素材，聽取意見和建議，這樣創(chuàng)新才能“創(chuàng)”在點子上，“新”在關鍵處。

創(chuàng)新是人大工作永葆生機和活力的內(nèi)在要求。常規(guī)動作雖然能保證人大工作基本合格，但是要想人大工作出彩還得依靠有分量的創(chuàng)新動作。面對別人的成功經(jīng)驗，正確的做法是摒棄急功近利的心態(tài)，積極開拓思路，強化措施，既學“形”也學“神”，杜絕簡單的“復制粘貼”，以實效推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

（作者單位：江蘇省東海縣人大常委會）endprint