李小慶

提 要：晚明泰州經(jīng)濟(jì)的衰敗很大程度上是國家黃、運(yùn)治理政策形塑的結(jié)果。明代治黃以保運(yùn)為先，造成淮河入海通路被侵占，遂使淮揚(yáng)運(yùn)道、祖陵與下河州縣同罹水患。在治水技術(shù)無法提供兼顧三者的解決方案時(shí)，明廷鑒于祖陵、運(yùn)道對(duì)皇室與國計(jì)的特殊意義，選擇將下河作為排泄區(qū)。這種角色設(shè)定導(dǎo)致泰州水害頻發(fā)，破壞了原先優(yōu)良的農(nóng)作環(huán)境，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也隨之陷入困境。泰州士紳既無力扭轉(zhuǎn)大的水利格局，也未能說服國家提供更多的賦稅優(yōu)惠，水利與稅收分配的主導(dǎo)權(quán)始終掌握在國家手中。這表明在地方與國家核心利益發(fā)生沖突時(shí)，地方社會(huì)所能體現(xiàn)出來的自主性與能動(dòng)性有限，很難抵制國家行為對(duì)地方民生的侵害。晚明泰州的遭遇顯示帝制國家對(duì)地方社會(huì)保有較強(qiáng)的穿透力與影響力，地方史研究亦需充分考量“國家”要素。

關(guān)鍵詞：晚明；泰州；黃運(yùn)治理；經(jīng)濟(jì)困境；地方應(yīng)對(duì)

DOI： 10.16758/j.cnki.1004-9371.2017.04.010

明代，泰州隸屬于南直隸揚(yáng)州府，州境東臨黃海，西界江都，南毗泰興，北距興化。泰州盛產(chǎn)食鹽，又為漕糧供給地，與國家經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。隆慶以前，泰州憑依優(yōu)良的農(nóng)作環(huán)境，號(hào)稱“樂土”，此后卻連遭水害，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)迅速凋敝。晚明泰州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入衰敗這一歷史現(xiàn)象，未曾被正面探討。先前關(guān)涉明代泰州經(jīng)濟(jì)的研究，多從鹽業(yè)史與災(zāi)害史視角展開。徐靖捷指出明中后期為防止灶戶侵占民田，曾積極推動(dòng)民灶分征，“但由于國家偏向鹽務(wù)，民灶稅糧改革在泰州進(jìn)行得并不徹底”，國家因?yàn)辂}課部分犧牲了泰州民戶的利益。1民灶分征構(gòu)成了晚明泰州改變地方境遇的一個(gè)側(cè)面，對(duì)本文有參考價(jià)值。泰州衰敗的直接誘因在于水害，覆蓋泰州地域的災(zāi)害史研究多有，這類研究對(duì)了解長(zhǎng)時(shí)段、大空間內(nèi)的整體災(zāi)傷狀況有所助益，但卻難于對(duì)區(qū)域內(nèi)部差異予以區(qū)分，同時(shí)更多的筆墨被用以描述災(zāi)后的具體賑濟(jì)舉措，對(duì)地方社會(huì)如何應(yīng)對(duì)持續(xù)性災(zāi)害的努力疏于闡析。2據(jù)此，本文試就晚明泰州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)衰這一現(xiàn)象進(jìn)行探討，著重考察泰州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)衰的深層緣由，并就地方社會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰敗之舉措與成效進(jìn)行分析。鑒于泰州與國家經(jīng)濟(jì)間的密切關(guān)聯(lián)，以之作為個(gè)案考察，除能細(xì)化江淮東部地區(qū)災(zāi)害史研究外，對(duì)深化國家與社會(huì)關(guān)系的理解也有所裨益。

一、泰州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)衰的癥結(jié)

泰州比鄰黃海，自古以產(chǎn)鹽著稱，到明中葉，“兩淮鹽課甲于天下，而泰居其三分之一”。3但鹽業(yè)作為國家財(cái)賦淵藪，為帝制政府把持，地方難享其利，“雖海有魚鹽，亦皆上供國計(jì)，無或敢自私者”。4明代泰州百姓多不事商賈，而以耕稼為業(yè)，輔以漁樵。在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占據(jù)著絕對(duì)主導(dǎo)地位。

元末，泰州屢遭戰(zhàn)火，經(jīng)濟(jì)陷入蕭條。明初，朱元璋將大量江南民眾遷徙至泰州等地開墾荒地，并優(yōu)免賦稅。洪武十三年（1380年）詔“揚(yáng)州、廬州等府民間田土，許盡力開墾，有司毋得起科”，5加之泰州多數(shù)田地坐落在農(nóng)作環(huán)境優(yōu)越的下河地區(qū)，6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很快步入正軌。直至隆慶以前，泰州農(nóng)業(yè)一直保持著平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，“春而耕也，秋而獲也，如取諸寄耳”。7在缺乏衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的直觀數(shù)據(jù)時(shí)，賦稅征收額或可在一定程度上反應(yīng)其水平，如表一。

由表一可見泰州畝均納稅額遠(yuǎn)高于全國水平，在揚(yáng)州府畝稅整體下降時(shí)（原因待考），泰州的畝稅額卻呈加增態(tài)勢(shì)。若與江南相比，亦高于應(yīng)天、杭州、鎮(zhèn)江三府。8在這樣的賦稅壓力下，泰州百姓依舊處于一種相對(duì)安逸的生活狀態(tài)，“雖無富強(qiáng)，而家亦自給”。9清代方志編纂者談?wù)撈鹇c以前的泰州時(shí)，皆謂“泰為揚(yáng)隸，夙

號(hào)天府”，“誠天府也”。10

隆慶是泰州經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“隆慶而前，下河為樂國；隆慶而后，下河為阱府”。11導(dǎo)致此種轉(zhuǎn)變的直接原因在于水害。據(jù)方志統(tǒng)計(jì)，從洪武至嘉靖的198年間，共計(jì)水災(zāi)11次，平均18年一次。而從隆慶至崇禎的78年間，共計(jì)水災(zāi)28次，平均2.79年一次。12頻發(fā)的水災(zāi)破壞了泰州的農(nóng)耕環(huán)境，導(dǎo)致大量農(nóng)田無法耕種。據(jù)萬歷二十年（1592年）的官方記載，“下鄉(xiāng)一百三十四里田沉水底……積年拋荒不耕者，上下鄉(xiāng)計(jì)田五千九百二十九頃五十八畝零”，1以一州田地9280市頃計(jì)，接近64﹪無法耕種，由此造成糧食總產(chǎn)量的衰減，一州“歲計(jì)之收，僅可十之三四”。百姓“存不耕之田，納不耕之稅”，2田地因此成為負(fù)擔(dān)，甚至田雖送人，無人肯要。不堪賦稅重壓的百姓紛紛逃亡，“自隆慶三年以來……民窮刻骨，死亡逃竄，十室九空”，3“老稚轉(zhuǎn)于溝壑，壯者散之四方，其不即死且徙者日困征輸，恨不能委而去之，蓋幾無民已”。4到萬歷中葉，失去勞動(dòng)力與土地耕作環(huán)境的泰州農(nóng)業(yè)已基本陷入癱瘓狀態(tài)，泰州也從先前的樂土轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)殘敗、民生凋敝之所，“泰土瘠而民貧……其村落蕭條，其手足胼胝，其面目黧黑”。5水害直接導(dǎo)致了泰州經(jīng)濟(jì)的衰敗，故弄清水害的發(fā)生機(jī)制，便可明晰泰州經(jīng)濟(jì)衰敗的癥結(jié)。泰州位處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，會(huì)面臨梅雨期帶來的內(nèi)澇問題，但此一階段水害的主因并非降雨，所謂“患固不在天也”，6而是源于上游淮揚(yáng)運(yùn)河的大量泄水，“四十八閘之水，日下注興（化）、泰（州）田間”。7這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與明代黃、運(yùn)治理方針與政策緊密關(guān)聯(lián)。

永樂遷都后，京師供給主要依賴運(yùn)河轉(zhuǎn)輸。運(yùn)河北上，與東西流向之黃河存在交集，且運(yùn)河自茶城至清口段主要借助黃河水源。8一旦黃河決溢、改道，就會(huì)影響運(yùn)河通航，所以明代一直將維護(hù)運(yùn)道作為黃河治理的基本準(zhǔn)則，“蓋前代治河，皆以民患為急。而我朝治河，又當(dāng)以運(yùn)計(jì)為先”。9正統(tǒng)以后，黃河北決水量大增，在沖毀張秋運(yùn)道的同時(shí)，造成徐州以下河道淺阻，妨礙轉(zhuǎn)漕?？紤]到黃河“順而南則資運(yùn)，決而北則妨漕”，10弘治八年（1495年），劉大夏興筑太行堤，逆勢(shì)阻斷北決通路，強(qiáng)行障河分流入淮，“河恒南行，而北派流絕，自是以后，以一淮受全河之水”。11黃河分流入淮，河勢(shì)漸緩，緩則沙停，淤積因此變重，“嘉靖二十五年（1546年）以后，南流故道始盡塞……全河盡出徐、邳，奪泗入淮”。12

由于黃河徐、邳段河道狹窄，堤防不固，一遇汛期，往往水分?jǐn)?shù)道，“或橫絕，或逆流入漕河”。13endprint