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        加強(qiáng)專職科研隊(duì)伍建設(shè),提升高校師資水平

        2017-10-14 01:10:26陳志亮
        高教探索 2017年13期
        關(guān)鍵詞:隊(duì)伍學(xué)校建設(shè)

        陳志亮

        摘要:長期以來,高校并沒有真正意義上的專職科研隊(duì)伍。從世界一流大學(xué)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)來看,成規(guī)模、高水平的專職科研隊(duì)伍建設(shè)非常必要,隨著高校科學(xué)研究職能比重日益加大,專職科研隊(duì)伍建設(shè)亟待推進(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)下,面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),突破各項(xiàng)體制機(jī)制障礙,本著“按需設(shè)崗、績效導(dǎo)向、能進(jìn)能出”的思路和原則,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和管理模式,加快專職科研隊(duì)伍建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:專職科研;師資隊(duì)伍建設(shè)

        在我國,科學(xué)研究既是高校的發(fā)展中心,又是衡量整體實(shí)力的重要標(biāo)志。近年來,隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,高校的科學(xué)研究職能比重不斷加大,通過人事體制的改革,構(gòu)建一支成規(guī)模、高水平的專職科研隊(duì)伍,已刻不容緩。而目前,國內(nèi)高校專職科研隊(duì)伍建設(shè)還處于探索階段。

        一、高水平專職科研隊(duì)伍建設(shè)的必要性

        (一)世界一流大學(xué)建設(shè)的成功啟示

        歐美等發(fā)達(dá)國家大學(xué)在處理教學(xué)和科研的關(guān)系及科研經(jīng)費(fèi)使用等方面都有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和制度設(shè)計(jì),國外一些著名一流研究型大學(xué)的專職科研隊(duì)伍總數(shù)超過教師總數(shù)的一半以上。有研究顯示,世界前100名的一流大學(xué)年度科研經(jīng)費(fèi)平均高達(dá)4.6億美元,專職科研人數(shù)多達(dá)1200人,而且大學(xué)學(xué)術(shù)排名越靠前,平均年度科研經(jīng)費(fèi)越高,專職科研人數(shù)越多。美國高校對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大程度上依靠一支高素質(zhì)的專職科研人員隊(duì)伍。表1顯示的是美國部分一流大學(xué)專職科研隊(duì)伍和專任教師隊(duì)伍的規(guī)模,表2是國內(nèi)部分一流高校專職科研隊(duì)伍情況。由此可見,我國專職科研隊(duì)伍建設(shè)與國外仍有較大差距。

        (二)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的必經(jīng)之路

        近年來,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)以建設(shè)“211工程”、“985優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)”及“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”等平臺(tái)為契機(jī),不斷提升科學(xué)研究能力和水平,取得了一大批重大成果,在硬件設(shè)施、科研條件等方面取得極大的改善。但仍存在規(guī)模偏小、教師工作負(fù)擔(dān)偏重、專門從事科研工作的教師比例偏小、現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員尚有差距等問題。因此,急需建設(shè)一支高水平的科研隊(duì)伍,通過這支隊(duì)伍最大限度地挖掘?qū)W校科研潛力,產(chǎn)出重大科研成果,提升整體科研水平。

        二、高水平專職科研隊(duì)伍建設(shè)的思路與原則

        建設(shè)高水平專職科研隊(duì)伍,為的是優(yōu)化學(xué)??蒲腥藛T配置,提升學(xué)校承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、培育高水平科研成果及科研成果轉(zhuǎn)化能力,為學(xué)??蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展提供人才保障和支撐,同時(shí)為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備資源。建設(shè)這樣一支隊(duì)伍的基本思路是:按需設(shè)崗、公開招聘,合同管理、能進(jìn)能出,績效導(dǎo)向、優(yōu)勞優(yōu)酬。

        (一)按需設(shè)崗、公開招聘

        南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在專職科研隊(duì)伍建設(shè)的探索中,將專職科研人員主要來源分為三類:校內(nèi)教師或其他人員轉(zhuǎn)聘、新聘用的專職科研人員和師資博士后。專職科研崗位主要設(shè)置在國家及部省級(jí)高水平科研平臺(tái)和基地、有持續(xù)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持的科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)校急需發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科,以及其他為滿足學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃確需設(shè)崗的教學(xué)科研單位。專職科研人員的主要職責(zé)是做好科研工作,不要求承擔(dān)學(xué)生教學(xué)工作量。學(xué)校把專職科研隊(duì)伍作為科研工作的生力軍,補(bǔ)充教師的“蓄水池”。

        (二)合同管理、能進(jìn)能出

        專職科研人員實(shí)行合同制管理,與學(xué)校簽訂目標(biāo)管理合同,嚴(yán)格規(guī)定聘期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。專職科研人員的聘用實(shí)施“Tenure Track”制度,合同約定聘期內(nèi)必須晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),否則不再續(xù)聘?,F(xiàn)在學(xué)校編制內(nèi)人員與專職科研人員建立流通機(jī)制,外聘專職科研人員、師資博士后或校內(nèi)原非事業(yè)編制聘用人員轉(zhuǎn)聘的,實(shí)行“非聘即走”和“非升即走”政策,校內(nèi)原事業(yè)編制人員轉(zhuǎn)聘到專職科研崗位的,實(shí)行“非聘即轉(zhuǎn)”和“非升即轉(zhuǎn)”政策,可在聘期結(jié)束后申請(qǐng)聘回原系列職務(wù)。

        (三)績效導(dǎo)向、優(yōu)勞優(yōu)酬

        專職科研人員實(shí)行年薪制或協(xié)議工資制,保證其待遇不比在編內(nèi)的同級(jí)別人員低,甚至有更好的福利。專職科研人員同樣需要進(jìn)行年度考核和聘期考核,考核的結(jié)果作為績效分配的重要依據(jù),并對(duì)業(yè)績突出的專職科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),突出績效導(dǎo)向、優(yōu)勞優(yōu)酬的基本思路。

        三、高水平專職科研隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

        (一)專職科研隊(duì)伍社會(huì)認(rèn)同感缺乏

        傳統(tǒng)觀念中,能力不強(qiáng)的人在編外做專職科研,這導(dǎo)致專職科研人員自身缺乏社會(huì)認(rèn)同感。由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的慣性思維,我國高校專職教師基本上等于國外高校的終身聘任制,對(duì)于聘期任務(wù)完成情況不理想的專任教師,低聘、轉(zhuǎn)聘、解聘等措施大都停留在理念層面,真正落到實(shí)處的基本沒有。在“求穩(wěn)怕變”的文化背景下,科研表現(xiàn)出色的科研人才自然選擇旱澇保收的專任教師崗位,這樣無形中把專職科研人員推向“二等公民”的尷尬地位,社會(huì)認(rèn)同感嚴(yán)重缺乏。

        (二)專職科研隊(duì)伍面臨雙重壓力

        目前,大部分學(xué)??蒲袡C(jī)構(gòu)都采用“兩塊牌子、一套人馬”的運(yùn)行模式,不少教師既是科研機(jī)構(gòu)的科研人員,又是學(xué)院的教師,接受不同標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià),面臨雙重壓力。

        (三)經(jīng)費(fèi)限制

        國家對(duì)科研勞務(wù)費(fèi)使用的種種限制,以及對(duì)高校采取的 “生均經(jīng)費(fèi)撥款模式”并未考慮研究型大學(xué)的專職科研人員經(jīng)費(fèi),這就導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)來源補(bǔ)償及經(jīng)費(fèi)不足,專職科研隊(duì)伍待遇提不上去。

        四、專職科研隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)遇和努力方向

        (一)國家政策支持,給專職科研隊(duì)伍建設(shè)帶來新機(jī)遇

        《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》2015年新規(guī)定,科研經(jīng)費(fèi)管理勞務(wù)費(fèi)變?yōu)樯喜环忭?,這樣在很大程度上解決了專職科研人員薪酬待遇的問題。高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)步一擴(kuò)大,人事體制改革不斷推進(jìn),全員聘任制穩(wěn)步實(shí)施,有利于專職科研隊(duì)伍建設(shè)。另外,國內(nèi)外有一批專職科研隊(duì)伍建設(shè)比較成熟的高校,如清華、北大、南大等,他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

        (二)加強(qiáng)專職科研隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

        根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和現(xiàn)實(shí)條件,出臺(tái)加強(qiáng)專職科研隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見,進(jìn)一步理順校院二級(jí)組織關(guān)系與研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系,強(qiáng)化以研究院、研究所、協(xié)同創(chuàng)新中心等為主體的科研組織建設(shè),集中力量建設(shè)一批面向國際學(xué)術(shù)前沿、瞄準(zhǔn)國家重大需求的科研機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)化觀念,把專職科研人員視為重要的戰(zhàn)略資源、學(xué)校優(yōu)秀師資的“蓄水池”。

        (三)分類管理,優(yōu)化專職科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

        學(xué)校專職科研崗位設(shè)研究員、副研究員、助理研究員和科研助理四種類型??蒲兄硎侵缚蒲许?xiàng)目組根據(jù)科研任務(wù)需要,自主設(shè)立崗位,完成選聘、支付勞動(dòng)報(bào)酬的項(xiàng)目制聘用人員??蒲兄韻徫话?xiàng)目研究崗位、實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位、管理崗位、科研輔助崗位等四種類型。根據(jù)人員類型不同,規(guī)定聘用條件、考核方式等,明晰崗位職責(zé)。

        (四)優(yōu)化管理模式

        不同類型的專職科研人員,在聘用條件、職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)考核、職務(wù)晉升、薪酬待遇上都有明確規(guī)定,為專職科研人員提供穩(wěn)定的職業(yè)上升通道,確保高層次骨干研究隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和中低層研究人員的適當(dāng)流動(dòng)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]周恒.打造高水平專職科研隊(duì)伍,加快世界一流大學(xué)建設(shè)[J].中國高校師資研究,2012(1):10-14.

        [2]劉聲濤.加強(qiáng)學(xué)校專職科研隊(duì)伍建設(shè)的若干思考[J].湖南大學(xué)校報(bào),2013(7):34-37.

        [3]周薇,程瑩.美國研究型大學(xué)專職科研隊(duì)伍建設(shè)的情況與啟示[J].復(fù)旦教育論壇,2012,10(2):82-86.

        [4]周剛,陳華榮.中美一流高校專職科研隊(duì)伍建設(shè)比較與思考[J].中國高教研究,2013(10):63-67.

        (責(zé)任編輯陳志萍)endprint

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