梁傳江 覃家領(lǐng)

誓死守住生態(tài)底線
——記貴州省三都縣森林公安局

梁傳江 覃家領(lǐng)

作為水、漢、苗、布依族等多民族聚居之地的貴州省三都水族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三都縣），是全國(guó)唯一的水族自治縣。因受地理?xiàng)l件和居住習(xí)慣的影響，三都縣木質(zhì)結(jié)構(gòu)的連片房屋成為當(dāng)?shù)匾坏烂褡褰ㄖ厣L(fēng)景。與此同時(shí)，三都縣大力發(fā)展林木種植產(chǎn)業(yè)，成片的杉木林為三都縣的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)做出了卓越貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，木材供不應(yīng)求，價(jià)格也逐年上漲。在利益和欲望的驅(qū)使下，一些不法分子不惜以身試法、鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)砍伐倒賣(mài)林木獲取非法利益。

為了遏制不法分子的破壞行為，斬?cái)啾I伐、濫伐森林資源的黑手，三都縣森林公安局以零容忍的態(tài)度，多次展開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來(lái)，三都縣森林公安局共排查涉林案件158起，辦結(jié)133起，查結(jié)率為84.18%，這極大地打擊了不法分子的囂張氣焰，有力震懾了破壞森林資源的違法犯罪行為。

法網(wǎng)恢恢、疏而不漏。敢于鋌而走險(xiǎn)、以身試法、蔑視國(guó)家法律者終將會(huì)受到國(guó)家法律的嚴(yán)厲制裁和審判。三都縣森林公安局一直全力保護(hù)森林資源，任重而道遠(yuǎn)。

加強(qiáng)保護(hù)營(yíng)造良好氛圍

2016年2月5日14時(shí)許，三都縣森林公安局國(guó)有拉攬林場(chǎng)派出所韋警官、羅警官等人在執(zhí)勤巡邏至三都縣城老大橋附近時(shí)發(fā)現(xiàn)有三都縣打魚(yú)鄉(xiāng)韋某某手提竹籠沿街叫賣(mài)，經(jīng)詢(xún)問(wèn)，得知嫌疑人韋某某于2016年2月2日16時(shí)許在住處附近農(nóng)田內(nèi)采用自制工具獵捕了1只“鷹”，遂拿到縣城出售。

民警隨即將嫌疑人韋某某連同被其獵捕后叫賣(mài)的“鷹”帶回森林公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查。經(jīng)查明，嫌疑人韋某某所捕的是國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物“鵟”，韋某某行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條之規(guī)定，涉嫌非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十一條第一款、第六十七條第三款、第四十五條、第七十二條、第七十三條、第五十二條、第五十三條之規(guī)定，三都縣人民法院以非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處韋某某有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金3000元。

通過(guò)該案件，三都縣森林公安局深刻意識(shí)到當(dāng)前人民群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)還普遍淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件時(shí)有發(fā)生。因此，保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地刻不容緩，這不僅要靠森林公安機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門(mén)依法執(zhí)法，而且還需要全社會(huì)共同努力，形成關(guān)愛(ài)和保護(hù)野生動(dòng)物的氛圍。

隨著2017年1月1日新的《野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布實(shí)施，三都縣森林公安機(jī)關(guān)及其相關(guān)職能部門(mén)將加大法制宣傳效果，切實(shí)依靠廣大人民群眾，強(qiáng)化執(zhí)法工作力度，嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)物的違法犯罪人員，切實(shí)做好保護(hù)野生動(dòng)物各項(xiàng)工作。

自開(kāi)展嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，三都縣森林公安局為擴(kuò)大宣傳效果，積極主動(dòng)與各宣傳單位、媒體溝通，爭(zhēng)取得到各方面的大力支持，通過(guò)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等信息傳播平臺(tái)，向廣大市民群眾宣傳保護(hù)野生動(dòng)物資源的重要性和有關(guān)法律法規(guī)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，三都縣森林公安局共通過(guò)手機(jī)彩信發(fā)送保護(hù)野生動(dòng)物資源信息7000余條，電視專(zhuān)題宣傳報(bào)道5次，發(fā)放保護(hù)野生動(dòng)物宣傳資料5000余份，懸掛橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)20余條，同時(shí)以案件為典型，開(kāi)展普及林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)共同保護(hù)野生動(dòng)物資源的氛圍，取得了良好成效。

治理有方“雷霆行動(dòng)”顯聲威

針對(duì)三都縣部分木材加工廠涉林違法犯罪行為突出的問(wèn)題，森林公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)州縣聯(lián)合開(kāi)展的打擊涉林違法犯罪“雷霆行動(dòng)”，主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門(mén)對(duì)接，制定整治行動(dòng)方案，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)（街道）人民政府共組織3次集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)木材加工企業(yè)進(jìn)行了檢查，對(duì)沒(méi)有木材加工許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法木材加工廠（點(diǎn)）依法進(jìn)行查處，責(zé)令其停止非法生產(chǎn)，依法扣押處置各類(lèi)加工原材料和木材，依法清除相關(guān)非法加工機(jī)械設(shè)備，取締非法木材加工廠（點(diǎn)）。

在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，森林公安檢查木材加工企業(yè)5家，清查木材12510立方米，其中登記保存木材360立方米。

2014年2—3月間，犯罪嫌疑人何某以經(jīng)濟(jì)困難為由，多次竄入順河林場(chǎng)林區(qū)盜伐林木，盜伐林木蓄積為1.9246立方米；同年8月初，何某約李某到縣郵政局門(mén)前雇傭民工5人包車(chē)到順河林場(chǎng)何家寨片區(qū)盜伐林木，立木蓄積為35.3441立方米，運(yùn)往丹寨縣楊武鎮(zhèn)爭(zhēng)光村黃泥田寨子進(jìn)行銷(xiāo)售；同年12月初，何某作案在逃期間與王某、韋某和李某等人共同到順河林場(chǎng)何家寨片區(qū)“胡二灣”盜伐林木，立木蓄積為31.2立方米，并在盜伐現(xiàn)場(chǎng)安裝柴油解板機(jī)加工成枋板材，然后用馬匹馱運(yùn)到洞卡寨子進(jìn)行銷(xiāo)售。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人何某、韋某、王某等9人以非法占有為目的，擅自盜伐三都縣順河林場(chǎng)國(guó)有林木68.4立方米，數(shù)量巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十五條第一款之規(guī)定，涉嫌盜伐林木罪。隨著何某等9名盜伐林木作案團(tuán)伙成員先后被抓獲歸案，全部涉案犯罪嫌疑人員全部落網(wǎng)，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。

常言道：“君子愛(ài)財(cái)，取之有道?！比魏稳硕疾荒転榱艘患核嚼眉w利益、國(guó)家政策、法律于不顧。三都縣森林公安通過(guò)強(qiáng)有力的行動(dòng)，有效地打擊了為經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)的不法之徒的囂張氣焰，全面治理整頓了全縣木材加工秩序，有效保護(hù)了森林資源的安全。

從嚴(yán)處置違法犯罪不漏網(wǎng)

2016年7月14日，犯罪嫌疑人潘某、石某、席某等事前通過(guò)密謀、分工、“踩點(diǎn)”，攜帶便攜式微聲林木采伐（切割）工具，利用夜色掩護(hù)，由犯罪嫌疑人石某、席某在作案現(xiàn)場(chǎng)公路兩頭“望風(fēng)”，由犯罪嫌疑人潘某進(jìn)入林區(qū)實(shí)施盜竊，共盜竊國(guó)有林區(qū)17棵桐杉原木，價(jià)值1734元。

犯罪嫌疑人潘某駕駛車(chē)輛運(yùn)輸贓物，途經(jīng)三都縣三合街道拉攬大橋時(shí)，被三都縣森林公安局民警當(dāng)場(chǎng)截獲，犯罪嫌疑人潘某被當(dāng)場(chǎng)抓獲（贓物連同作案運(yùn)輸工具被三都縣森林公安局依法扣押），犯罪嫌疑人石某、席某趁亂逃脫。三都縣森林公安局于當(dāng)日立案?jìng)刹?，同?月5日將犯罪嫌疑人石某、席某列為網(wǎng)上在逃人員，同年11月7日犯罪嫌疑人石某主動(dòng)歸案，犯罪嫌疑人席某也于同年11月18日主動(dòng)歸案，本案于同年12月22日偵查終結(jié)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

這是一起典型的團(tuán)伙盜竊案。狡猾的犯罪團(tuán)伙在作案現(xiàn)場(chǎng)公路兩頭均設(shè)“望風(fēng)觀察哨”，利用手機(jī)通信，駕駛改裝的車(chē)輛隱蔽轉(zhuǎn)移銷(xiāo)贓，妄圖僥幸逃避森林公安機(jī)關(guān)的打擊。但森林公安民警對(duì)林區(qū)進(jìn)行有效管控。犯罪嫌疑人在進(jìn)行“踩點(diǎn)”時(shí)已被三都縣森林公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，實(shí)施盜竊時(shí)，被民警人贓并獲。

雖然本案已成功告破，但類(lèi)似于本案的破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)仍然存在。因此，森林公安機(jī)關(guān)的打擊破壞森林資源違法犯罪行動(dòng)與保護(hù)森林資源工作任重道遠(yuǎn)。三都縣森林公安局作為全縣保護(hù)森林資源的主力軍，時(shí)刻銘記護(hù)綠任務(wù)，以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

陽(yáng)光執(zhí)法警民和諧見(jiàn)真情

為強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能，三都縣森林公安局秉承向社會(huì)公開(kāi)警務(wù)的理念，深入推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)行力和公信力。

三都縣森林公安局嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全省政法機(jī)關(guān)“三強(qiáng)三鐵”主題教育活動(dòng)和“五抓五促”活動(dòng)，在局務(wù)宣傳欄和文化長(zhǎng)廊處及時(shí)更新相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容、圖片等，教育引導(dǎo)全體黨員自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。

針對(duì)三都縣森林公安局當(dāng)前狀況，該局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到，要使各項(xiàng)工作有效開(kāi)展和推進(jìn)，必須從當(dāng)前急需解決的問(wèn)題著手。自2016年下半年以來(lái)，三都縣森林公安局堅(jiān)持落實(shí)每周一工作例會(huì)制度，召開(kāi)全局民警大會(huì)，匯報(bào)總結(jié)上周工作，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，安排部署當(dāng)前工作，強(qiáng)化政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，讓全局民警跟上時(shí)代要求，領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。

由于三都縣森林公安局隊(duì)伍整體年齡偏大、警力不足，局領(lǐng)導(dǎo)將這一情況多次向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。通過(guò)努力，縣政府同意給森林公安局配備輔警20人，工資待遇由縣財(cái)政劃撥列支，縣人事和社會(huì)保障局安排見(jiàn)習(xí)生（協(xié)警）5人，分別在國(guó)有拉攬林場(chǎng)和林區(qū)中心地帶設(shè)立3個(gè)林區(qū)警務(wù)室，聘用駐警務(wù)室協(xié)警27人，大力推進(jìn)“警務(wù)延伸”戰(zhàn)略。同時(shí)，三都縣森林公安局還按照?qǐng)鏊?guī)范化的要求，對(duì)現(xiàn)在的辦公樓進(jìn)行了修繕和改造，分區(qū)設(shè)立了辦案區(qū)和辦公區(qū)，并搭建鋼架雨棚規(guī)范民警摩托車(chē)、電瓶車(chē)的停放，滿(mǎn)足了辦公和辦案的需求。投入30余萬(wàn)元在第一林區(qū)警務(wù)室平整場(chǎng)地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，作為貯木場(chǎng)和涉案財(cái)物管理中心，完善相關(guān)管理制度，推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化。

不僅如此，三都縣森林公安局還制定了《三都縣森林公安局向社會(huì)服務(wù)承諾制度》，設(shè)立了接待室、訊問(wèn)室、信息采集室等標(biāo)準(zhǔn)辦案場(chǎng)所，將全局民警姓名、照片、報(bào)警電話、執(zhí)法依據(jù)、立案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法過(guò)程等進(jìn)行公開(kāi)，并將每周值班民警名單、電話在辦公大門(mén)頭上的電子屏幕上滾動(dòng)播放，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行24小時(shí)班子領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，確保林區(qū)群眾“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲”，拉近了警民關(guān)系，大大提升了群眾對(duì)森林公安局工作的滿(mǎn)意度，深入推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。

從2017年6月起，三都縣森林公安局主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作思路，以“五統(tǒng)一”為抓手，將縣木材檢查站與第一林區(qū)警務(wù)室站室合一，聯(lián)合辦公，一并運(yùn)行，在黔南州率先試行木材檢查站和森林公安林區(qū)警務(wù)室“站室合一”的試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍管理、執(zhí)法立體、執(zhí)法質(zhì)量、警務(wù)保障的“五統(tǒng)一”，全面加強(qiáng)了林區(qū)治安防控能力，取得了階段性成效。

（作者單位 貴州省三都縣森林公安局）

（責(zé)任編輯 劉允杰）