□ 文/趙 杰 黎海濱 趙 帝

“兩個(gè)半”記者駐村扶貧記
——零距離，看得更真切；真融入，做得更實(shí)在

□ 文/趙 杰 黎海濱 趙 帝

一、我們仨，湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)駐村扶貧工作隊(duì)

根據(jù)湖北省委、省政府《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》及相關(guān)文件要求，湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)黨委選派我們?nèi)?，組成一支“駐村扶貧工作隊(duì)”，于2015年9月30日正式進(jìn)駐對口扶貧村——湖北省鄂州市華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)何橋村。

我們仨，隊(duì)長趙杰是《楚天都市報(bào)》黨務(wù)監(jiān)察室主任，隊(duì)員黎海濱是《湖北日報(bào)》主任記者，另一名隊(duì)員趙帝是集團(tuán)后勤部青年干部。接待我們?nèi)腭v的何橋村支部書記吳杰，戲稱我們仨是“兩個(gè)半”記者。在村支書吳杰看來，只有在報(bào)紙編輯部工作的，才能算記者；而在后勤部工作的隊(duì)員趙帝，頂多算半個(gè)記者。

我們仨點(diǎn)頭微笑，表示認(rèn)可。

精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)。入駐何橋村之后，我們馬上在村委會(huì)附近租下兩間民房，住了下來。白天，我們進(jìn)村入戶，走訪調(diào)查，了解情況。晚上，我們與村干部聚在一起，篩選確定精準(zhǔn)扶貧對象，研究精準(zhǔn)扶貧措施。說得更專業(yè)一點(diǎn)，這叫“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策”。

就這樣，我們仨，“兩個(gè)半”記者，開始了為期兩年多的駐村扶貧工作。

二、零距離，看得更真切

在駐村前，我們對“三農(nóng)”問題的理解與關(guān)注，大多來源于二手資訊。我們關(guān)心“三農(nóng)”，都仔細(xì)閱讀過那本書——《我向總理說實(shí)話》。2000年3月，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)前黨委書記李昌平上書朱镕基總理，反映當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”面臨的問題（“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”），引起中央對“三農(nóng)”問題的關(guān)注。后來的“胡溫新政”，一舉取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著中國幾千年“皇糧國稅”的農(nóng)業(yè)依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的終結(jié)。直到十八屆五中全會(huì)提出《十三五規(guī)劃綱要建議》，標(biāo)志著根除農(nóng)村貧困從而實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)役進(jìn)入攻堅(jiān)階段，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村都在發(fā)生翻天覆地的變化。

駐村以后，零距離觀察何橋村，解剖麻雀，對“三農(nóng)”問題看得更加真切，對黨中央、國務(wù)院全力推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要意義，認(rèn)識(shí)更加深刻。

何橋村是個(gè)自然條件很不錯(cuò)的平原濱湖村，堪稱魚米之鄉(xiāng)，位于湖北省鄂州市蒲團(tuán)鄉(xiāng)東南部，武黃高速、樊蒲公路穿村而過。國土面積8.8平方公里，耕地面積5136畝，水面2540畝。水稻、西甜瓜、湘蓮種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全村11個(gè)自然灣，15個(gè)網(wǎng)格，15個(gè)村民小組，14個(gè)黨小組，645戶，2646人，黨員98人。

觀察發(fā)現(xiàn)，從整體上看，最近幾年來，何橋村的大部分農(nóng)民確實(shí)過上了衣食無憂、兜里有余錢的幸福生活。低收入特困村民還可以按月領(lǐng)到低保金，60歲以上的單身老人每月也有補(bǔ)助，人人享受新農(nóng)村合作醫(yī)療，大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

我們還看到，全村11個(gè)自然灣，全部通電通郵通互聯(lián)網(wǎng)通自來水通公路，種地已經(jīng)完全實(shí)行了機(jī)械化，80%的家庭建起了兩三層的樓房，部分家庭建起豪華別墅，基本上人人有手機(jī)。世世代代受苦的種田人，臉上終于露出了幸福的微笑。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。零距離觀察，還是讓我們得以發(fā)現(xiàn)一些隱藏較深的問題。

“何橋村風(fēng)光好，綠樹真不少。站在遠(yuǎn)處看，村莊像綠島。

何橋村風(fēng)光好，年輕人見得少。問問咋回事，出去打工了。

何橋村風(fēng)光好，處處遇狗咬。問問咋回事，留守婦女怕騷擾。

何橋村風(fēng)光好，河岸溝渠滿野草。問問咋回事，土灶不燒了?！?/p>

……

這是我們記錄在《駐村工作筆記》中的一首打油詩。

“整體上看起來還不錯(cuò)”的背后，是許多亟需解決的深層次問題——

何橋村兩委職能弱化，無力發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。前幾年的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體經(jīng)濟(jì)摧毀殆盡，所有村、組的田地、水面資產(chǎn)均被賣光或分光。于是，村集體成了空殼，村里完全依靠上面幾萬塊錢的轉(zhuǎn)移支付來運(yùn)轉(zhuǎn)，連支付村干部工資都不夠。于是，村兩委的實(shí)際情況就只能是維持，難免軟弱渙散。

由于集體資源全部賣光，何橋村村級經(jīng)濟(jì)薄弱，2015年村級經(jīng)營收入為零，歷史負(fù)債55萬元。

“大部分村民富了”，無法掩蓋相對少數(shù)的貧困。全村還有貧困戶69戶190人，在溫飽線上掙扎。

全村三分之二以上的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼無人且乏力。11個(gè)自然灣，無論新房舊屋，大多“十室九空”，曾引以為豪的全村最好的房子——何橋村小學(xué)校舍也是人去樓空。

……

以前走馬觀花時(shí)，我們看到的是“三農(nóng)”問題的表象；如今真正融入駐點(diǎn)村之后，我們看到了“三農(nóng)”問題的內(nèi)在之急。

▲ 駐村工作隊(duì)走訪貧困戶（左二為隊(duì)長趙杰）。

我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問題，已經(jīng)由過去的“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，演變成為“農(nóng)民分化、農(nóng)業(yè)弱化、農(nóng)村空心化”問題。農(nóng)村的這種現(xiàn)象，可以稱之為“新三農(nóng)問題”。

三、真融入，做得更實(shí)在

如何解決何橋村這些“新三農(nóng)問題”？唯有對癥下藥，通過“精準(zhǔn)扶貧”，才有可能讓以上問題迎刃而解。

我們組織村干部一起學(xué)習(xí)、討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)：準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧的政策措施與要求，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)突破、精準(zhǔn)見效；明確何橋村的發(fā)展重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的方式，立足長遠(yuǎn)，狠抓當(dāng)前，一定要把扶貧工作各項(xiàng)措施抓細(xì)、抓準(zhǔn)、抓實(shí)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效。

我們仨與村干部逐戶走訪，精準(zhǔn)識(shí)別，反復(fù)篩選，何橋村于2015年底申報(bào)認(rèn)定精準(zhǔn)扶貧貧困戶為69戶190人，以戶為單位建檔立卡。為確?！熬珳?zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，工作隊(duì)給每個(gè)貧困戶確立了脫貧時(shí)間、幫扶責(zé)任人（責(zé)任部門），制定了相應(yīng)的幫扶計(jì)劃，并張榜公示，取信于民。

我們仨經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，充分征求區(qū)、鄉(xiāng)政府部門的意見，幫助何橋村“兩委”制定出《何橋村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃》《何橋村2015年—2019年度扶貧開發(fā)規(guī)劃》。

我們結(jié)合何橋村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本情況與致貧原因，選定一批扶貧開發(fā)項(xiàng)目，上報(bào)鄉(xiāng)、區(qū)、市等有關(guān)部門，分步推進(jìn)實(shí)施。決心通過3-4年的努力，把何橋村打造成人均生活水平、人居環(huán)境水平、鄉(xiāng)風(fēng)民俗好于（高于）全鄉(xiāng)平均水平的小康文明村。

扶真貧、辦實(shí)事。這是我們駐村工作的頭等大事。鑒于何橋村是個(gè)集體收入為零的空殼村，我們致力于再造該村的造血功能。2016年3月，我們與何橋村“兩委”共同商議，決定流轉(zhuǎn)本村15組已無經(jīng)濟(jì)效益的林果地71畝，成立“蒲團(tuán)鄉(xiāng)杰明農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，興建一個(gè)屬于村集體所有的生態(tài)種養(yǎng)基地。第一期建成8個(gè)大棚、60畝綠化苗木。第二期又建成精養(yǎng)魚池18畝。當(dāng)年，何橋村生態(tài)種養(yǎng)基地就為何橋村集體增加純收入5萬元。

為修一條“幸福路”，隊(duì)長趙杰出面募集資金20萬元，為何橋村5組程泥府灣修建了一條1330米長的環(huán)形水泥路。這樣，42戶村民出行、運(yùn)貨就再也不用擔(dān)心泥巴路陷住車輪了。

精準(zhǔn)扶貧，既要輸血，更要造血。我們?nèi)Ψ龀重毨舭l(fā)展生產(chǎn)。挑選出5戶有勞動(dòng)能力、有相應(yīng)場地的貧困戶，每戶免費(fèi)提供1頭小豬及一批飼料，鼓勵(lì)他們通過飼養(yǎng)生豬增加收入。此外，分期分批向其他具備相應(yīng)條件的貧困戶免費(fèi)提供雞苗、鴨苗、魚苗等生產(chǎn)資料，扶持他們發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)其通過勞動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

抓黨建，促脫貧。我們以“兩學(xué)一做”為抓手，加強(qiáng)何橋村黨建與兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)村兩委的凝聚力與戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮全村黨員的帶頭作用，確保全村扶貧開發(fā)與精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。我們上下奔走，申請上級組織部門支持，將廢棄的何橋村小學(xué)校舍，改造成“何橋村黨員群眾服務(wù)中心”，有效增強(qiáng)了村兩委的便民服務(wù)能力與戰(zhàn)斗堡壘作用。

兩年多來，我們累計(jì)為駐點(diǎn)村爭取各類扶貧資金投入超過70萬元，爭取資金與物資捐贈(zèng)超過30萬元。通過充分整合資源，把來自黨和政府以及社會(huì)各界的溫暖與關(guān)懷，送到每個(gè)貧困戶家中。

一份耕耘，一份收獲。2017年1月，何橋村順利通過第三方核查驗(yàn)收，成為湖北省鄂州市首批脫貧出列的14個(gè)貧困村之一。

兩年多來，我們仨吃住在鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村干部群眾朝夕相處，零距離接觸，不僅積累了農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了對三農(nóng)問題的深刻理解，還鍛煉了思想與作風(fēng)，增強(qiáng)了自身素質(zhì)，可謂收獲巨大，受益良多。

四、一點(diǎn)思考：有待改進(jìn)的干部駐村扶貧方式

最近兩三年，省、市、縣（區(qū)）各級機(jī)關(guān)干部，紛紛以各種形式組成精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，派駐到村。這種“一窩蜂”式的工作方式，其作用與成效，值得反思。

不加區(qū)分地派遣干部駐村的扶貧方式，值得商榷。那些所謂的“三門”干部，還有那些遠(yuǎn)離基層一線、遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)前沿的干部，如黨務(wù)、群團(tuán)、文衛(wèi)等非經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理部門的干部，這些部門的一些干部長年在機(jī)關(guān)小天地里，既無農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，也沒有機(jī)會(huì)去外面闖蕩，甚至是兩耳不聞窗外事，要說這些干部比農(nóng)民更能干事，那顯然是高估了他們的能力和作用。不客氣地說，寄希望這類干部來改變農(nóng)村面貌，多少有點(diǎn)緣木求魚的味道。

如何評判駐村工作隊(duì)的工作能力與工作業(yè)績，值得商榷。在目前形勢下，駐村工作隊(duì)能做的事，主要是兩件：一件是利用本單位的資源，就是從本單位掌握的資源中切一塊給駐點(diǎn)村（如農(nóng)業(yè)局給肥料、民政局給救濟(jì)款），或從本單位經(jīng)費(fèi)中切出一定數(shù)額給駐點(diǎn)村；另一件就是協(xié)助村里跑項(xiàng)目。不過，這個(gè)跑項(xiàng)目本身就存在一個(gè)悖論，因?yàn)樵谝粋€(gè)市或縣，項(xiàng)目總數(shù)是一定的，給了你就沒有他，大家都去跑，項(xiàng)目給誰？哪個(gè)工作隊(duì)所在的單位強(qiáng)勢或官大，哪個(gè)單位肯定就能優(yōu)先為駐點(diǎn)村爭得項(xiàng)目。如此，跑項(xiàng)目最終變成了派出單位權(quán)力大比拼，這樣跑項(xiàng)目的結(jié)果必然干擾項(xiàng)目的合理分配，這顯然有悖公平公正原則。如果僅以這兩件事來論業(yè)績，那就完全沒有必要派工作隊(duì)長年駐在村里，只需對口單位一年派人去幾次村里了解一下情況就足夠了。

干部長駐農(nóng)村有無必要，值得商榷。大規(guī)模派干部長駐農(nóng)村的工作方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人民公社時(shí)期是必須的，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候要管農(nóng)民種管農(nóng)民收，加之那個(gè)時(shí)候交通和通訊不發(fā)達(dá)，行政輻射的面積有限，所以對農(nóng)民必須實(shí)行面對面的管理。但是，時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村生產(chǎn)方式已發(fā)生了根本變化，家庭承包經(jīng)營也已進(jìn)行了30多年，更何況前面提到的農(nóng)村“新三農(nóng)問題”凸顯，還有，現(xiàn)在交通和通訊非常發(fā)達(dá)，溝通極為方便，在這種情況下，縣以上機(jī)關(guān)派干部長駐農(nóng)村，總體上看似乎已經(jīng)沒有必要，甚至可以說這種工作方式已經(jīng)過時(shí)。

目前，許多省、市派出駐村的扶貧工作隊(duì)，均不得不嚴(yán)格按照規(guī)定要求去做，即與單位工作脫勾、每月住村不少于20天，等等。我們在駐點(diǎn)村看到，當(dāng)?shù)卮蟛糠粥l(xiāng)、村干部已經(jīng)搬到市區(qū)、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地居住，極少在農(nóng)村里住。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是走讀干部，早上去鄉(xiāng)鎮(zhèn)，晚上回市區(qū)。在這種情況下，上級下派的駐村干部，既沒有工作對象，也沒有鄉(xiāng)村干部配合，呆在村里能做什么呢？

綜合說來，大規(guī)模派干部長駐農(nóng)村的工作方法，確實(shí)有待改進(jìn)。

新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)按照習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真研究新“三農(nóng)”問題，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，不斷改進(jìn)工作方式與方法，確保干部駐村扶貧工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（作者單位：湖北日報(bào)傳媒集團(tuán)駐村扶貧工作隊(duì)）

編 輯 文璐 wenlu@xinhua.org