[摘要]：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日趨突出，林業(yè)的發(fā)展不僅能夠維護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能夠滿足資源的循環(huán)再利用，尤其是營(yíng)林對(duì)森林資源的維護(hù)和修復(fù)具有不可替代的作用。加大營(yíng)林生產(chǎn)管理，能夠有效恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，更能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。基于此，本文分析了當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題，探討了在實(shí)踐環(huán)節(jié)優(yōu)化營(yíng)林生產(chǎn)管理的有效措施，以供參考借鑒。

[關(guān)鍵字]：營(yíng)林；生產(chǎn)管理；實(shí)踐環(huán)節(jié)；主要問(wèn)題；有效措施

前言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全球變暖、生物物種逐漸減少，這些突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，更直接影響著林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，為了緩解生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的影響，應(yīng)不斷加強(qiáng)營(yíng)林在實(shí)踐環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理，以實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)階段的實(shí)踐環(huán)節(jié)中，營(yíng)林生產(chǎn)管理還存在很多問(wèn)題，影響了生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，更影響了林業(yè)的整體發(fā)展，因此，必須認(rèn)清實(shí)踐環(huán)節(jié)中的營(yíng)林生產(chǎn)管理問(wèn)題，才能夠更好地推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.1社會(huì)資本投入缺乏有效引導(dǎo)

隨著集體林權(quán)制度改革逐步深入，社會(huì)資本投入林業(yè)熱情日益高漲，流轉(zhuǎn)承包、大戶造林比比皆是。然而，許多林地經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到，林地作為營(yíng)林生產(chǎn)的載體，其自身具備的固有的投資潛力和投資價(jià)值。一方面，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者忽略林地、林木資源價(jià)值，隨意低價(jià)流轉(zhuǎn)處置；另一方面，投資經(jīng)營(yíng)存在盲目性，虛高估值或者隨性抬價(jià)取地。營(yíng)林生產(chǎn)的投入環(huán)節(jié)存在無(wú)序現(xiàn)象。

1.2森林資源培育未能滿足社會(huì)需求

當(dāng)前，隨著睿智林業(yè)、健康林業(yè)概念的興起，社會(huì)對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)提出更高要求。在目前我國(guó)的營(yíng)林建設(shè)中，營(yíng)林生產(chǎn)只注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，未能兼顧社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，人工用材林的培育比例高，樹種單一、林種結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較嚴(yán)重。

1.3營(yíng)林生產(chǎn)中培育及利用管理不科學(xué)

林木在形成森林之前，必須要有科學(xué)的管理。林木有其自身的生長(zhǎng)特點(diǎn)，林木對(duì)生存環(huán)境的選擇要求很高，應(yīng)根據(jù)其特性進(jìn)行選地，而且要充分考慮生存環(huán)境以及自然環(huán)境對(duì)其的影響，適地適樹，才能夠培育出優(yōu)質(zhì)的森林資源。但在實(shí)際中，營(yíng)林在苗木以及成長(zhǎng)時(shí)期的管理缺乏一定的科學(xué)性，苗木時(shí)期質(zhì)量不高，成長(zhǎng)時(shí)期沒(méi)有進(jìn)行有效維護(hù)，對(duì)營(yíng)林的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生非常不利的影響。一些經(jīng)營(yíng)者忽略了營(yíng)林生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，不愿意投入更多的精力在其生產(chǎn)管理上，很多林業(yè)基地的建設(shè)水平還處于初級(jí)階段，使得營(yíng)林可用資源，不能完全滿足社會(huì)發(fā)展的需要[1]，另外，由于森林利用技術(shù)的不成熟，使得營(yíng)林可利用資源效率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，更缺少嚴(yán)格的開采規(guī)范，嚴(yán)重制約了營(yíng)林的發(fā)展。

1.4營(yíng)林生產(chǎn)管理信息化程度不高

對(duì)比當(dāng)今信息全球化、大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息平臺(tái)在林業(yè)中的應(yīng)用程度低，信息技術(shù)在營(yíng)林生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用更晚，經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)林生產(chǎn)管理時(shí)敏銳度不高、科學(xué)性不強(qiáng)，時(shí)效性、系統(tǒng)性缺乏。管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)、部門之間配合不默契，協(xié)調(diào)溝通不暢，對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)管理甚至林業(yè)發(fā)展十分不利。

1.5對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的重視度不夠

營(yíng)林生產(chǎn)的管理貫穿整個(gè)營(yíng)林過(guò)程，人工營(yíng)林對(duì)于擴(kuò)大森力資源的規(guī)模以及生態(tài)修復(fù)上有著不可替代的作用，隨著林業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)，新的管理模式推陳出新。但在實(shí)際中，一些地方政府由于缺乏對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)與重視，重造輕管，再加上部分林農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)的不成熟，管理經(jīng)驗(yàn)不足，我國(guó)現(xiàn)有的人工營(yíng)林在林業(yè)中只占一小部分，對(duì)營(yíng)林的發(fā)展影響不大[2]。另外，國(guó)家鼓勵(lì)政策與資金投入少也是影響人工營(yíng)林建設(shè)的原因之一。

2在實(shí)踐環(huán)節(jié)優(yōu)化營(yíng)林生產(chǎn)管理的有效措施

2.1規(guī)范投資環(huán)節(jié)，確保山場(chǎng)組織有序

營(yíng)林生產(chǎn)管理首要環(huán)節(jié)是山場(chǎng)、林地的組合，它的合理性和有序性是營(yíng)林生產(chǎn)的前提和保障。為規(guī)范林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，一些市縣已經(jīng)開始試點(diǎn)，打造林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，組建林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，確保營(yíng)林生產(chǎn)的有序進(jìn)場(chǎng)。

2.2轉(zhuǎn)變管理觀念，提高生態(tài)修復(fù)和保護(hù)意識(shí)

在林業(yè)發(fā)展中，營(yíng)林生產(chǎn)為人們提供了大量的林木資源，為社會(huì)發(fā)展做出的巨大的貢獻(xiàn)。但由于生產(chǎn)管理不當(dāng)，造成的資源總量不足，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，導(dǎo)致出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因就是管理觀念的落后。隨著人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品需求越來(lái)越高，資源成資產(chǎn)、資源成資本，越來(lái)越成為社會(huì)共識(shí)。營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念發(fā)生重大變化，天然林保護(hù)、生態(tài)林建設(shè)修復(fù)，營(yíng)林生產(chǎn)管理不僅重視經(jīng)濟(jì)效益，更需要兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，生態(tài)文化在營(yíng)林生產(chǎn)管理中需要得到更大體現(xiàn)。我們?cè)跔I(yíng)林生產(chǎn)管理中需轉(zhuǎn)變觀念，不斷灌輸保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)文化理念，普及相關(guān)知識(shí)，林業(yè)技術(shù)人員和廣大林農(nóng)，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)文化的重要性，并將之貫穿于營(yíng)林生產(chǎn)管理的整個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3發(fā)展信息林業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)營(yíng)林

應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅能夠提升營(yíng)林的質(zhì)量，還能提高營(yíng)林生產(chǎn)管理的效率，因此，應(yīng)加大科學(xué)技術(shù)的投入與應(yīng)用，發(fā)展健康林業(yè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。首先，利用網(wǎng)絡(luò)的普及打造林農(nóng)自己的營(yíng)林生產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息、資源互通共享。其次，采取股份制、合作社等形式形成營(yíng)林生產(chǎn)管理合力，提升管理質(zhì)量和效率。第三，利用科學(xué)技術(shù)培育良木種苗，使其適應(yīng)性更強(qiáng)、抗病率更高，降低永林生產(chǎn)管理成本。第四，加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)管理人員的知識(shí)涵養(yǎng)，提升文化水平，利用科學(xué)技術(shù)處理營(yíng)林生產(chǎn)管理中的問(wèn)題。另外，可以根據(jù)地區(qū)營(yíng)林特色，發(fā)揮營(yíng)林產(chǎn)業(yè)化以及特色化的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行花卉的種植以及果樹的種植等等，打造和諧美好的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，改善了農(nóng)民的生活水平。

2.4創(chuàng)新管理模式，形成社會(huì)辦林業(yè)的合力

首先，改變營(yíng)林生產(chǎn)管理思維方式，營(yíng)林生產(chǎn)沒(méi)有大小區(qū)分，大致成千上萬(wàn)畝山場(chǎng)開發(fā)，小至一株樹木的栽植，皆納入營(yíng)林生產(chǎn)管理范疇，這一點(diǎn)，安徽省2011年開始實(shí)施的千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程提供了很好的借鑒，一行兩行四旁植樹、一分兩分荒灘荒地造林，均是建設(shè)內(nèi)容。其次，增強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)管理的文化品位，提倡健康林業(yè)發(fā)展，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，做好城鎮(zhèn)、村組營(yíng)林生產(chǎn)規(guī)劃，加大對(duì)古樹名木以及景觀林的培養(yǎng)與保護(hù)力度。第三，注重營(yíng)林生產(chǎn)管理方式創(chuàng)新，積極探索樹長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制管理模式，大力提倡認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建營(yíng)林管理形式，不斷豐富管理方式。第四，加快營(yíng)林生產(chǎn)管理的產(chǎn)業(yè)化與特色化，發(fā)展森林旅游業(yè)，解決農(nóng)村能源問(wèn)題，制止亂砍亂伐現(xiàn)象。第五，調(diào)動(dòng)營(yíng)林生產(chǎn)管理者的積極性，政府出臺(tái)政策優(yōu)惠進(jìn)行鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其積極性，豐富營(yíng)林資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)保障。時(shí)代不斷變遷，市場(chǎng)不斷變動(dòng)，營(yíng)林生產(chǎn)管理必須跟緊時(shí)代，關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，營(yíng)林的生產(chǎn)管理應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的管理觀念，將生態(tài)環(huán)境意識(shí)深入人心，轉(zhuǎn)變只注重生產(chǎn)不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)管理模式，將生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境雙管齊下，加大科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)力度，打造健康營(yíng)林，建設(shè)美好鄉(xiāng)村生活，發(fā)展?fàn)I林的第二、三產(chǎn)業(yè)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的亮點(diǎn)，提高營(yíng)林生產(chǎn)管理效率，在豐富生態(tài)多樣性以及環(huán)境保護(hù)上貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量，在促進(jìn)林業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

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作者簡(jiǎn)介：方克兵（1970-），男，林業(yè)工程師，本科，從事營(yíng)林生產(chǎn)和森林資源保護(hù)管理工作。endprint