董樹功 楊曉亮（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院；天津300222）

天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展的科技支撐體系構(gòu)建初探

董樹功 楊曉亮（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津外國語大學(xué)濱海外事學(xué)院；天津300222）

天津自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行后發(fā)展勢頭迅猛，對促進(jìn)京津冀地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用明顯。然而天津的科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)相對薄弱，比全國平均水平僅高出2.75個(gè)百分點(diǎn)，因此努力構(gòu)建天津科技支撐體系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為“補(bǔ)短板”的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合天津自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)突出對租賃產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)推動的科技支撐體系構(gòu)建。

天津自貿(mào)區(qū) 科技支撐體系 子系統(tǒng)

1 天津自貿(mào)區(qū)概況

天津自貿(mào)區(qū)即中國（天津）自由貿(mào)易區(qū)于2015年4月21日掛牌，從此開啟了天津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的新篇章。繼上海自貿(mào)區(qū)獲批運(yùn)行以后，天津自貿(mào)區(qū)的建立兼顧著京津冀一體化協(xié)同發(fā)展、與東亞諸國貿(mào)易往來以及“一帶一路”戰(zhàn)略運(yùn)行的重大使命。兩年來，對全市及周邊地區(qū)的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)不斷彰顯。2016年自貿(mào)區(qū)國稅收入達(dá)176.6億元，同比增長34.7%；2017年第一季度實(shí)現(xiàn)國稅收入61.6億元，同比增長44.1%。《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書（2016-2017）》關(guān)于上海、天津、廈門、福州、前海、橫琴、平潭和南沙八個(gè)試驗(yàn)區(qū)的比較顯示，天津自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化指數(shù)為0.824，排名第四；金融創(chuàng)新指數(shù)0.836，排名第三；政府職能轉(zhuǎn)變指數(shù)0.720，排第八；總指數(shù)為0.776，排名第五?？梢姡旖蜃再Q(mào)區(qū)的發(fā)展仍有極大的潛力可挖掘。通過構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的科技支撐體系，能夠使自貿(mào)區(qū)的發(fā)展更加迅速。

2 天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展的科技需求

根據(jù)《2015全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，天津的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為81.43，僅次于上海和北京，排名第三；科技環(huán)境指數(shù)為89.45,高于全國平均水平（62.23）排名第一；科技活動投入指數(shù)為76.81，高于全國平均水平（65.07），位居全國第四；科技活動產(chǎn)出指數(shù)89.06，高于全國平均水平（73.11），位居全國第三；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為82.61，高于全國平均水平（55.07），位居全國第一；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)為74.41，高于全國平均水平（71.66），位居全國第六。從以上指標(biāo)比較來看，天津的科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)相對薄弱，比全國的平均水平僅高出2.75個(gè)百分點(diǎn)，因此努力構(gòu)建天津科技支撐體系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為“補(bǔ)短板”的當(dāng)務(wù)之急。

天津自貿(mào)區(qū)包含東疆港片區(qū)、機(jī)場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)。三個(gè)片區(qū)各有優(yōu)勢。東疆港片區(qū)主打的租賃產(chǎn)業(yè)已領(lǐng)先全國，涵蓋了大型設(shè)備租賃、基礎(chǔ)設(shè)施租賃、船舶海工租賃和飛機(jī)租賃等較為完備的租賃產(chǎn)業(yè)體系；機(jī)場片區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展成果顯著，跨境電商項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成；濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)的金融創(chuàng)新初具規(guī)模，金融業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。天津自貿(mào)區(qū)的科技支撐體系應(yīng)重點(diǎn)突出對租賃產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的推動。

3 天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展科技支撐體系的構(gòu)建

科技支撐體系應(yīng)該由科技資源投入、科技研究組織和科技專利及產(chǎn)品三部分組成，是一個(gè)系統(tǒng)化的有機(jī)體。科技資源投入是科技支撐體系的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)；科技研究組織是科技支撐體系的載體，是科技活動的實(shí)施者；科技產(chǎn)品是科技支撐體系的產(chǎn)出成果。完整的科技支撐體系應(yīng)包含如下10個(gè)子系統(tǒng)：科技法制建設(shè)系統(tǒng)、科技人才培育系統(tǒng)、基礎(chǔ)知識研究系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識技術(shù)傳播系統(tǒng)、科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、技術(shù)中介服務(wù)系統(tǒng)、科技交易管理系統(tǒng)、科技資金保障系統(tǒng)和科技監(jiān)督監(jiān)測系統(tǒng)。

3.1 構(gòu)建自貿(mào)區(qū)科技法制系統(tǒng)

法律和制度是科技發(fā)展的重要保障，通過法律的制定和完善以及嚴(yán)格的執(zhí)行，給科技發(fā)展提供一個(gè)良好有序的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)研發(fā)者的合法權(quán)益；通過制度創(chuàng)新，精簡程序，提高效率，加快科技成果轉(zhuǎn)化。天津自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成果豐碩，90項(xiàng)的改革任務(wù)完成了80項(xiàng)，其中9項(xiàng)制度創(chuàng)新成為國家復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；兩批共175項(xiàng)自主創(chuàng)新舉措中有168項(xiàng)落地實(shí)施，落地率達(dá)96%?！捌骄堪胄r(shí)就有一家企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊，每一秒鐘就有17000元資本在這里聚集”，制度創(chuàng)新使自貿(mào)區(qū)呈現(xiàn)出了驚人的聚集效應(yīng)。截至到2017年3月底，北京企業(yè)到自貿(mào)區(qū)的投資項(xiàng)目有4192個(gè)，投資額3021.37億元；河北企業(yè)到自貿(mào)區(qū)投資項(xiàng)目2653個(gè)，投資額467.08億元；京冀企業(yè)占同期投資項(xiàng)目總量的21.82%，投資總額的31.07%。

3.2 打造科技人才培育系統(tǒng)

人才是科技創(chuàng)新和發(fā)展的主體。兩年來天津自貿(mào)區(qū)先后發(fā)起設(shè)立京津冀眾創(chuàng)聯(lián)盟，聚集京津冀60余家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易市場、于家堡創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺等專業(yè)化雙創(chuàng)服務(wù)平臺，籌建于家堡產(chǎn)業(yè)投資基金、于家堡股權(quán)眾籌平臺?！熬蜆I(yè)即落戶”的政策落地實(shí)施，拉動區(qū)域人才總量突破2萬人，為駐區(qū)企業(yè)招攬人才近1300人，提供3600余間雙創(chuàng)公寓，入住高級人才超過600余人。

3.3 夯實(shí)基礎(chǔ)知識研究系統(tǒng)

基礎(chǔ)知識的研究關(guān)乎對科技發(fā)展的正確認(rèn)知，為科技創(chuàng)新指明了方向。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為依托，夯實(shí)基礎(chǔ)知識研究，厚積而薄發(fā)，保持科技發(fā)展的推動力和持久力。

3.4 激活科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取之不盡用之不竭的源泉。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，帶動創(chuàng)業(yè)發(fā)展，自貿(mào)區(qū)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)迅速激活。僅2016年中心商務(wù)區(qū)就新增“雙創(chuàng)”企業(yè)3217家，運(yùn)營及簽署落戶協(xié)議眾創(chuàng)空間共計(jì)16家，其中天津阿里云+優(yōu)客工場、騰訊眾創(chuàng)空間、中鋼科德孵化器、紫荊花科技孵化園、中細(xì)軟知識產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新園等11家眾創(chuàng)空間已投入運(yùn)營，涌現(xiàn)出200多家明星雙創(chuàng)企業(yè)。

3.5 暢通知識技術(shù)傳播

知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)效應(yīng)、溢出效應(yīng)和示范效應(yīng)的發(fā)揮需要一個(gè)暢通的傳播系統(tǒng)，從科研機(jī)構(gòu)到企業(yè)，再從企業(yè)反饋到科研機(jī)構(gòu)；最新的成果從國外傳到國內(nèi)，再從國內(nèi)的具體國情反饋到國外；從國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)到國內(nèi)外合作研發(fā)，只有積極實(shí)現(xiàn)科技資源的共享、前沿信息的掌握和最新成果的交流，才能夠有效發(fā)揮科技推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和最大程度造福人類。

3.10 強(qiáng)化科技監(jiān)督監(jiān)測

知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，有賴于對科技發(fā)展的跟蹤監(jiān)測和強(qiáng)化監(jiān)督?？萍佳邪l(fā)面臨著極大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，只有足夠的回報(bào)激勵(lì)才能使開發(fā)者勇于冒險(xiǎn)創(chuàng)造。而對科技研發(fā)的動態(tài)監(jiān)測不準(zhǔn)確，對侵權(quán)、仿冒等違法行為監(jiān)督不力，則會造成科技研發(fā)主體的成本難以回收，贏得利潤的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，從而阻礙科技研發(fā)的腳步，進(jìn)而阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

天津自貿(mào)區(qū)科技支撐體系的構(gòu)建，將融入到自貿(mào)區(qū)發(fā)展的多個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而加快各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)的迅猛發(fā)展，助推了自貿(mào)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了關(guān)、稅、匯、檢、商、物、融一體化的綜合服務(wù)平臺，建立了93家跨境電商、30個(gè)品類的成千上萬種貨源、50萬平方米保稅倉、12萬平方米海外倉的京津冀跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加上服務(wù)國際貿(mào)易和跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，從而聚集了以天貓國際、黑貓物流、威時(shí)沛運(yùn)和闊時(shí)保達(dá)為代表的一批外貿(mào)綜合服務(wù)商，帶動了自貿(mào)區(qū)中微觀主體加入國際貿(mào)易潮流的步伐。隨著科技支撐體系發(fā)展和完善，自貿(mào)區(qū)的未來無可限量，天津的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。

3.6 引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化

從科學(xué)技術(shù)研究、設(shè)計(jì)到科技產(chǎn)品生產(chǎn)、下線，需要經(jīng)歷多次實(shí)驗(yàn)和困難考驗(yàn)，僅靠科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資是難以為繼的，需要政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會資本共同參與、共同努力，才能迅速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)品的科技附加值，加快社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.7 提升技術(shù)中介服務(wù)

技術(shù)的供給和需求都有一定的“專用性”，往往是供求雙方都在花費(fèi)大量的時(shí)間成本去搜尋合適的交易對象。專業(yè)化技術(shù)中介服務(wù)掌握著眾多的供求雙方的信息，因而實(shí)現(xiàn)供求匹配的可能性大大增加。把中間環(huán)節(jié)外包到專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，既可以減少供求雙方的盲目尋找交易對象的成本，又能夠有更多的時(shí)間和精力去建立和強(qiáng)化本身的核心競爭力，從而發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的合力。

3.8 加強(qiáng)科技交易管理

科技成果的交易有其獨(dú)特的一面，由于技術(shù)一般都不具有替代性和可比性，所以技術(shù)交易價(jià)格的確定難有參照的標(biāo)準(zhǔn)，交易過程復(fù)雜多變，交易成本居高不下。此外技術(shù)權(quán)利使用范圍的界定、成果再開發(fā)的歸屬權(quán)等問題，使得科技市場交易難度極大。當(dāng)市場的作用下降時(shí)，需要宏觀調(diào)控和管理的介入，從而降低交易成本，減少不必要的和無謂的損失。

3.9 增強(qiáng)科技資金保障

建立多元化的科技資金籌集方式，以政府引導(dǎo)、企業(yè)主投、風(fēng)險(xiǎn)資本參與的多層次資金來源，同時(shí)利用金融市場和互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)行股權(quán)、眾籌等多種方式組合融資，既擴(kuò)大資金的籌集渠道，又能夠分散風(fēng)險(xiǎn)，從而為科技發(fā)展的資金提供保障，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

[1]陳立輝.科技支撐體系及其作用與功能[J].改革與戰(zhàn)略，2002(2).

[2]范鵬，曲瑋，潘從銀.甘肅民生科技支撐體系建設(shè)的路徑探析[J],2012(3).

[3]中國統(tǒng)計(jì)科技.2015全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)公報(bào)[A].2015.

[4]天津政務(wù)網(wǎng).天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立兩周年——中心商務(wù)片區(qū)交出怎樣的“成績單”[N].