★ 王文珍 李志銘

從嚴(yán)治黨：趕考之路的湖南足跡

★ 王文珍 李志銘

370多年前的甲申之年，李自成兵敗山海關(guān)，導(dǎo)致攻占北京僅42天的大順政權(quán)迅速土崩瓦解。其順勢(shì)而興、撫民而盛、驕奢而腐、逆道而亡的“興亡周期律”為后世留下了深刻的歷史教訓(xùn)。

“趕考”是毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)前后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要問題。他把我們黨執(zhí)掌政權(quán)比作“進(jìn)京趕考”，并發(fā)出“絕不當(dāng)李自成”的感慨，是對(duì)我們黨高瞻遠(yuǎn)矚、情真意切的歷史叮嚀。

“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時(shí)，毛澤東同志說是‘進(jìn)京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M(jìn)步，中國(guó)人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束?！边@是2013年7月11日，習(xí)近平總書記到石家莊正定縣進(jìn)行調(diào)研之后，來到革命圣地西柏坡，在同縣鄉(xiāng)村干部和群眾座談時(shí)鄭重作出的表示。

在慶祝建黨95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記再次語重心長(zhǎng)地告誡我們：“60多年的實(shí)踐證明，我們黨在這場(chǎng)歷史性考試中取得了優(yōu)異成績(jī)。同時(shí)，這場(chǎng)考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)。今天，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民所做的一切工作，就是這場(chǎng)考試的繼續(xù)。”

“趕考”之路，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在這場(chǎng)人民群眾做考官的新時(shí)期執(zhí)政趕考面前，湖南留下了從嚴(yán)治黨的堅(jiān)實(shí)足跡。

★ 警鐘長(zhǎng)鳴，扛實(shí)抓牢從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”

黨風(fēng)廉政建設(shè)的兩個(gè)責(zé)任是：黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不僅包括黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，還涵蓋著加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確要求，各級(jí)紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任。這一要求精準(zhǔn)定位紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中所肩負(fù)的職責(zé)。

2013年12月28日，湖南嚴(yán)肅查處衡陽破壞選舉案的消息公布后，在全省上下引起強(qiáng)烈反響。民眾普遍認(rèn)為，這一案件性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻，案件查辦工作能夠做到刮骨療毒，依法徹查，并公開全部信息，向社會(huì)做出交代，充分彰顯了推進(jìn)民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決心。

同年11月，中央第十巡視組進(jìn)駐湖南。此時(shí)，衡陽破壞選舉案正處于調(diào)查辦案階段。年底結(jié)束巡視后，巡視組向湖南反饋問題時(shí)指出，湖南“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強(qiáng)，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題”。

在隨后召開的第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記就衡陽破壞選舉案連續(xù)追問6個(gè)“到哪兒去了”——“黨員到哪兒去了？”“黨委政府到哪兒去了？”“人大到哪兒去了？”“紀(jì)檢部門到哪兒去了？”“黨紀(jì)國(guó)法觀念到哪兒去了？”“良知到哪兒去了？”

這振聾發(fā)聵的聲音敲響了湖南落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的警鐘！

2014年6月，中共湖南省委曬出了巡視整改報(bào)告，“中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況”章節(jié)中，第一個(gè)就是衡陽破壞選舉案的處理情況。

中共湖南省委通報(bào)了一組數(shù)據(jù)，給予466人黨紀(jì)政紀(jì)處分、立案?jìng)刹?8人等。包括時(shí)任中共衡陽市委書記、中共衡陽市紀(jì)委書記、中共衡陽市委組織部長(zhǎng)在內(nèi)的多名黨員干部和公職人員被立案調(diào)查的事實(shí)清楚地證明，衡陽破壞選舉案的發(fā)生，就是各級(jí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位所釀成的惡果。

作風(fēng)正則民意順，民心齊則民力聚。只有黨委和紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，才能以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起湖南改革發(fā)展的正能量。

痛定思痛，湖南對(duì)換屆中的歪風(fēng)邪氣“零容忍”。按照中央和省委決策部署，2016年湖南全省14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆。全省各級(jí)黨委把換屆風(fēng)氣監(jiān)督主體責(zé)任牢牢抓在手上，推動(dòng)“黨委抓、抓黨委”“書記抓、抓書記”，形成層層壓責(zé)、級(jí)級(jí)履責(zé)、個(gè)個(gè)盡責(zé)的工作格局。

2016年3月30日，省委專門召開換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作視頻會(huì)議，印發(fā)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的實(shí)施意見和工作方案，明確了黨委、黨委書記、班子成員、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門等10類換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任主體，要求在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分兵把守、各司其職、形成合力。對(duì)出現(xiàn)問題的實(shí)行“責(zé)任同查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。

“換屆工作推進(jìn)到哪一步，監(jiān)督就延伸到哪一步，紀(jì)律也就跟進(jìn)到哪一步。問題發(fā)生在哪里就解決在哪里，決不允許小問題演變成大問題；哪個(gè)地方出了問題就追究哪個(gè)地方的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，追責(zé)到底，決不護(hù)短?！痹诤先∈锌h領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作座談會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記傅奎再次表示：對(duì)衡陽破壞選舉案的教訓(xùn)不能痛而忘痛！

在換屆中，省委牢牢抓住重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、不間斷進(jìn)行巡回督導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間，共成立督查組5476個(gè)，開展巡回督查1.26萬余次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“探頭”全覆蓋。

層層壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴(yán)格監(jiān)督查處換屆中的歪風(fēng)邪氣，確保了換屆風(fēng)清氣正。至2016年11月底，湖南各地通報(bào)各類違反換屆紀(jì)律典型案例63起，涉500多人次?！笆飞献顕?yán)換屆”彰顯出湖南踏石留印、抓鐵有痕的正風(fēng)肅紀(jì)決心。

“太平官”不再太平。衡陽破壞選舉案的嚴(yán)肅查處，給奉行“好人哲學(xué)”、 只求獨(dú)善其身、為官不為、消極自保的“太平官”敲響了警鐘。在涉案的數(shù)百人中，有少數(shù)官員并沒有收受他人財(cái)物，他們受到黨紀(jì)國(guó)法追究，有的是因?yàn)閷?duì)他人收、送錢物的行為知情不報(bào)；有的是因?yàn)閷?duì)轄區(qū)內(nèi)存在的重大破壞選舉行為失察；有的是因?yàn)閷?duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的賄選問題知情，卻沒有采取有力措施加以制止，甚至聽之任之；有的是因?yàn)樵谂神v衡陽進(jìn)行換屆指導(dǎo)的時(shí)候掌握情況不力。發(fā)現(xiàn)問題就捂、遇到困難就躲、碰見麻煩就繞，把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力“庸作為”，消極怠工、紀(jì)律松弛“懶作為”，隨著一批典型“太平官”被查處，“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”再度成為黨員干部的心中戒尺和行為要求。

管黨治黨責(zé)任在黨委，關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。2016年2月，時(shí)任中共湖南省委書記的徐守盛在《求是》發(fā)表《堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任》一文指出：從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是實(shí)踐的發(fā)展，更是認(rèn)識(shí)的深化；是中央的明確要求，也是制度的剛性規(guī)定。對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記來說，落實(shí)主體責(zé)任，既是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，又是政治態(tài)度、政治立場(chǎng)問題。

黨的十八屆五中全會(huì)前，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》準(zhǔn)時(shí)與外界見面。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》首次明確各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任。

全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)民心向背、事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題并制定修訂相關(guān)文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。中共湖南省委書記杜家毫表示：我們要按照黨的十八屆六中全會(huì)的部署要求，毫不含糊地把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處。

2016年11月4日，省委十屆二十次全會(huì)審議通過了《中共湖南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的意見》。在黨的十八屆六中全會(huì)閉幕不久，湖南就出臺(tái)這樣一份文件，從嚴(yán)從實(shí)貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，充分彰顯了省委全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決心與擔(dān)當(dāng)。

湖南從“頂層設(shè)計(jì)”做起，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力、“細(xì)”中見功，層層壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，把專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)開出黨內(nèi)生活新氣象；黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”等活動(dòng)接力推進(jìn)、風(fēng)生水起。同時(shí)，省委陸續(xù)修訂完善省委常委會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)集體決策制度，出臺(tái)實(shí)施黨委(黨組)貫徹民主集中制的基本規(guī)則和貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見，并就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)出臺(tái)了一系列重要規(guī)定。

教育實(shí)踐活動(dòng)中，湖南省級(jí)層面就重點(diǎn)制定出臺(tái)42項(xiàng)制度，各地各單位結(jié)合實(shí)際建立健全制度3177項(xiàng)，進(jìn)一步扎緊了制度的“籠子”。

中共湖南省委深入學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見和責(zé)任追究辦法，舉辦“兩個(gè)責(zé)任”專題培訓(xùn)班，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為巡視和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容，由省委常委和黨員副省長(zhǎng)帶隊(duì)開展年度考核。此外，還編印下發(fā)“兩個(gè)責(zé)任”操作手冊(cè)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任全程記實(shí)制度，完善約談、述責(zé)述廉等做法，實(shí)現(xiàn)責(zé)任向基層的有效傳導(dǎo)和全面覆蓋。

2015年11月中旬到12月初的半個(gè)月時(shí)間里，一場(chǎng)“高位介入，高位推動(dòng)”的“政治大考”在湖南各地迅速展開。在這場(chǎng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督考核中，各市州和省直單位共有112個(gè)廳級(jí)“一把手”成為“考生”，數(shù)量為歷史之最。失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，湖南緊緊抓住黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化責(zé)任追究，全省共有1421名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槁鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到嚴(yán)肅追究。

“善禁者，先禁其身而后人?！敝泄埠鲜∥氏却狗?、以身作則，帶動(dòng)了各級(jí)上行下效。全省17萬個(gè)基層黨組織、390余萬名黨員高揚(yáng)黨的旗幟，真學(xué)真做、立說立行，堅(jiān)定了從嚴(yán)治黨的政治自覺。

頭懸達(dá)摩克利斯之劍，監(jiān)督的警鐘長(zhǎng)鳴。沒有強(qiáng)而有力的監(jiān)督，管黨治黨寬松軟就會(huì)大行其道，嚴(yán)緊硬的要求就會(huì)落實(shí)不下去。在各種監(jiān)督中，黨內(nèi)監(jiān)督是最根本、最重要的，黨委的監(jiān)督又是最關(guān)鍵、第一位的。這個(gè)監(jiān)督落不落得下、抓不抓得實(shí)，考驗(yàn)著黨委書記的黨性、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2015年初，中共湖南省委連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》和《湖南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，為全省落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”定措施、立規(guī)矩、劃紅線。

中共湖南省委主要領(lǐng)導(dǎo)始終把換屆風(fēng)氣監(jiān)督牢牢抓在手上，逢會(huì)必講、親力親為。2016年9月1日，中共湖南省委書記杜家毫履新只有幾天，就主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，專題聽取全省加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作情況的匯報(bào)，研究部署相關(guān)工作。9月19日，全省縣級(jí)黨委換屆剛完成，省委、省政府又馬上組織召開全省貧困縣黨政正職談心談話會(huì)。一系列動(dòng)作，傳遞出營(yíng)造更加風(fēng)清氣正政治生態(tài)的強(qiáng)烈信號(hào)。

2016年7月22日，永州市紀(jì)委在藍(lán)山縣太平圩鎮(zhèn)舉辦“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治工作收繳違紀(jì)款清退現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，21戶群眾領(lǐng)回了被“蠅貪”侵占的糧食直補(bǔ)、退耕還林等惠農(nóng)資金8.2萬元

★ 招招發(fā)力，從嚴(yán)治吏祭出“組合拳”

治國(guó)安民、經(jīng)緯天下，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。”“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！?/p>

黨的十八大以來，湖南從貫徹落實(shí)新時(shí)期“好干部”標(biāo)準(zhǔn)入手，以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部等方面，打出一系列從嚴(yán)治吏的“組合拳”。

取消“唯GDP”考核干部制度，整治公款請(qǐng)客送禮、違規(guī)設(shè)置小金庫(kù)的行為，糾正違規(guī)職務(wù)消費(fèi)行為，集中清理吃空餉，查處“三超兩亂”問題，整治“為官不為”的行為，叫?！靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”項(xiàng)目……湖南從嚴(yán)治吏的直接效益，就是全省干部選任工作總體評(píng)價(jià)、執(zhí)行選人用人政策法規(guī)情況、整治用人上不正之風(fēng)工作、深化干部人事制度改革等4項(xiàng)指標(biāo)的滿意率逐年提升。

——狠剎“四風(fēng)”，劍指干部“庸懶散”。湖南省第十一次黨代會(huì)召開前夕，全省組織工作新聞發(fā)布會(huì)公布了一組數(shù)據(jù)：5年來全省各級(jí)組織部門，堅(jiān)持著力解決突出問題，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，全省深化52項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，共查處違反作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定案件5257起、處理6472人，有效遏制了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭；“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從一開始就聚焦問題查改，全省在專題教育中共查處黨員干部不作為亂作為案件8700起、問責(zé)處理1萬多人。其中，查處公款送禮、公款吃喝問題722起、1143人，查處“吃拿卡要”和辦事刁難群眾典型案例1199起、處理干部1693人，查處亂收費(fèi)亂罰款亂攤派問題1794個(gè)、處理干部1795人，查糾城鄉(xiāng)低保錯(cuò)保漏保6.0634萬人，查處違規(guī)納入農(nóng)村危房改造的1528人、違規(guī)納入城鎮(zhèn)保障性住房的6512人，查處落實(shí)惠民政策優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私案件1349起、處理干部1852人，查處拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問題3247個(gè)、處理干部4269人，有效遏制了“四風(fēng)”的蔓延。

——扎緊制度“籠子”，防止“牛欄關(guān)貓”。湖南先后研究出臺(tái)《黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則（試行）》、改革和完善省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制的意見等10多個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范了省委巡視組長(zhǎng)庫(kù)人員管理、省直機(jī)關(guān)巡視員統(tǒng)籌配備、市州黨委書記兼任同級(jí)人大常委會(huì)主任、省級(jí)群團(tuán)組織兼職副職選配、省直單位“總師”及黨組成員配備和高配干部消化等工作；研究制訂了《省委管理干部選拔任用工作流程（試行）》《省委管理干部個(gè)別提拔任職考察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步從制度上堵塞漏洞，消除彈性空間。同時(shí)，全省各級(jí)組織部門抓緊研究干部教育培養(yǎng)、考核識(shí)別、監(jiān)督管理等一系列配套政策措施，為“好干部”的脫穎而出提供制度化保障。“十二五”期間，湖南陸續(xù)出臺(tái)《黨政正職履職用權(quán)若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見》《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行規(guī)定》等一系列干部工作規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高干部工作科學(xué)化水平。落實(shí)“凡提必核”新要求，層層推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)。從2015年開始，湖南對(duì)所有擬提拔為副處級(jí)及以上職位的干部、列為副廳級(jí)以上后備干部、轉(zhuǎn)任重要崗位的干部，都要進(jìn)行抽查核實(shí)。研究起草了綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部暫行辦法、加強(qiáng)受組織處理紀(jì)律處分領(lǐng)導(dǎo)干部管理實(shí)施辦法。用制度管人管事，提升了組織工作科學(xué)化水平。

——“天眼緊盯”，嚴(yán)防選人用人“燈下黑”。湖南全面實(shí)施“帶病提拔”干部問題倒查工作，建立抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制，建立“裸官”職位限入和提拔限制機(jī)制，所有按規(guī)定需調(diào)整崗位的均已調(diào)整到位。同時(shí)，湖南綜合運(yùn)用巡視成果，調(diào)整了一批省管干部。2013年以來全省抽查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告3.3萬人次，否決和糾正600多名縣處級(jí)干部的調(diào)整任免事項(xiàng)。2015年初，省委組織部在全省組織工作發(fā)布會(huì)上通報(bào)顯示，上年全省共清理領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職3184人次、規(guī)范在社會(huì)組織兼任職務(wù)1594個(gè)，清理領(lǐng)導(dǎo)干部參加EMBA培訓(xùn)73人，72名廳級(jí)干部調(diào)動(dòng)工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系全部整改到位。對(duì)31名廳級(jí)干部開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)8名省管干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)62名省管干部進(jìn)行了函詢。受理舉報(bào)1240余件，立項(xiàng)查核152件、處理149人。

——專項(xiàng)治理，還吏治一片清明。吏治清明，才能政治清明。從2013年7月開始，湖南率先部署開展“三超兩亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入整治了超編制限額進(jìn)人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、隨意按年齡劃線亂調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序亂進(jìn)人的“頑疾”。如今“三超兩亂”、違規(guī)黨政分設(shè)、提前“退線改非”等問題已整改到位。到2015年初，共整改消化超編制進(jìn)人2.9425萬人、超配干部1.0447萬人、違規(guī)黨政分設(shè)干部2622人，清理和糾正“吃空餉”人員9365名，查辦和督辦違規(guī)選人用人案件82起，清退違規(guī)進(jìn)人139人，處理責(zé)任人員205人，公開通報(bào)了江永縣等若干典型案件。

湖南黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，全省上下紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)逐步增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新的氣象：針對(duì)全省黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，集中開展糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)專項(xiàng)整治，查處違規(guī)收送紅包禮金問題370起，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題359起，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題264起，涉賭涉毒問題2156起。2016年開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治以來，以扶貧領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以資金管理分配為主線，全面清理涉及損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，采取交辦、掛牌督辦等方式，集中予以處理。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗問題線索3.1155萬件，受理舉報(bào)1.5231萬件，立案8877件，黨紀(jì)政紀(jì)處分7397人，移送司法機(jī)關(guān)725人，追繳資金5.21億元，退還群眾資金9331.53萬元。

★ 打虎拍蠅，巡視開出藥方“標(biāo)本兼治”

紀(jì)檢干部走村入戶，調(diào)查退耕還林款被挪用情況

“人心似鐵，官法如爐。”法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。黨的十八大以來，湖南各級(jí)紀(jì)委堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎拍蠅”毫不手軟。這5年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案6.477萬件，結(jié)案6.258萬件，處分6.2369萬人，立案、結(jié)案、處分人數(shù)同比分別增長(zhǎng)73.5%、68.9%、70.8%。其中，立案審查廳級(jí)干部211人，處級(jí)干部2357人，移送司法機(jī)關(guān)2608 人。省紀(jì)委先后對(duì)211名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，是前5年審查廳級(jí)干部數(shù)量的3倍。另外，全省立案處級(jí)干部2357人、一把手違紀(jì)案4398件，同比分別增長(zhǎng)127.9%、301.6%。

這些不斷刷新的數(shù)字，表明了中共湖南省委和中共湖南省紀(jì)委以零容忍態(tài)度懲治腐敗的決心和擔(dān)當(dāng)。

放眼湖南，官員落馬早已不再是新鮮話題，但反腐倡廉依舊是最搶眼的“頭條”。如今，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在這里不斷形成，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。

2013年3月28日，中共醴陵市委書記蔣永清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，成為黨的十八大后我省被查處的第一個(gè)省管干部。

2016年2月14日，農(nóng)歷正月初七，春節(jié)后上班第一天。湖南省煤業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理李義成接受組織調(diào)查，省紀(jì)委打響了新年反腐第一槍!

3月23日，湖南一日打“三虎”。湖南日?qǐng)?bào)社黨組副書記、總經(jīng)理皮林、湖南日?qǐng)?bào)社黨組成員劉樹林、省政府辦公廳副廳級(jí)干部歐愛國(guó)3名省管干部接受組織調(diào)查，引發(fā)各界熱議。

“伸手必被捉!抓得好，大快人心!”“要一查到底!”眾多網(wǎng)友的留言點(diǎn)贊，從不同側(cè)面反映了人民群眾強(qiáng)烈的反腐呼聲和期望。

肖地楚、謝清純、覃道雄、畢華、羅毅、周符波、張湘濤……一批省管干部相繼落馬，釋放出正風(fēng)反腐不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。

中共懷化市委原常委、政法委書記易貴長(zhǎng)“違反政治紀(jì)律，搞迷信活動(dòng)”；湘電集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)周建雄“違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；轉(zhuǎn)移、藏匿涉案款物，違反組織紀(jì)律”…… 5年來，全省查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2680人，其中廳級(jí)干部59人、處級(jí)干部481人。

打“老虎”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”；拍“蒼蠅”，嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗。巡視這一利器發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。巡視是全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，其劍鋒直擊要害。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路，中共湖南省紀(jì)委2016年已設(shè)、派駐紀(jì)檢組39個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)105家省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的全覆蓋。通過督查督辦、“回頭看”等，巡視發(fā)現(xiàn)的3300多個(gè)問題目前已整改或基本整改到位近2800個(gè)。巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策，不僅凈化著黨的肌體，也讓湖湘民眾從中感受到了全面從嚴(yán)治黨帶來的獲得感。

湖南省第十一次黨代會(huì)召開之前，省委巡視組共開展巡視15輪，巡視了335個(gè)黨組織，其中市州14個(gè)、縣市區(qū)122個(gè)、省直單位86個(gè)、省管企業(yè)27家和省屬高校86所，圓滿實(shí)現(xiàn)本屆省委任期內(nèi)的巡視全覆蓋。

進(jìn)入2017年以來，中共湖南省委對(duì)今年第一輪巡視進(jìn)行了統(tǒng)一部署，省委10個(gè)巡視組對(duì)省高院、省信訪局、省發(fā)改委等30個(gè)單位開展了巡視“回頭看”，從思想、政治、組織、作風(fēng)上全面透視黨內(nèi)政治生態(tài)，找出病灶、對(duì)癥下藥，有力推動(dòng)管黨治黨邁向標(biāo)本兼治。與此同時(shí)，全省反腐敗工作持續(xù)發(fā)力。自3月1日到4月1日，短短的一個(gè)多月時(shí)間，就有7位高官相繼落馬。給湖南官場(chǎng)敲響了警鐘。

行程萬里，不忘初心。新一輪“趕考”的征途中，我們依然要咬定青山不放松，擼起袖子加油干， “逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋?！壁s考人只有懷抱“永遠(yuǎn)在路上”的戰(zhàn)略定力和政治定力，才能不斷開拓全面從嚴(yán)重治黨新境界。