劉國華 陳俊萍 陳麗云 （深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心 518002）

基層生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀及改進措施

劉國華 陳俊萍 陳麗云 （深圳市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心 518002）

隨著人們生活質(zhì)量的提升，人們對畜產(chǎn)品的質(zhì)量越來越重視。然而由于受到生產(chǎn)方式、工作環(huán)境以及工作條件等方面的限制和影響，基層生豬屠宰檢疫方面出現(xiàn)較多的問題。目前基層生豬屠宰檢疫常見的問題有違法經(jīng)營、檢疫人員工作積極性較低、市場檢疫不規(guī)范以及相關(guān)檢疫制度不完善等。本文主要對基層生豬屠宰檢疫的現(xiàn)狀以及相應(yīng)的解決措施進行分析。

基層；生豬屠宰檢疫；現(xiàn)狀；改進措施

在肉類買賣中，豬肉所占的比重相對較大，在此條件下，人們對豬肉的質(zhì)量也越來越重視。生豬屠宰檢疫是生產(chǎn)豬肉的最后一道程序，該項工作不但會對豬肉的質(zhì)量有一定的影響，而且還對畜產(chǎn)品的銷售、發(fā)展以及消費者的健康產(chǎn)生較大的影響[1]。近年來，生豬屠宰檢疫情況已經(jīng)成為地方政府以及人民群眾關(guān)注的重點，對生豬屠宰檢疫的規(guī)范管理迫在眉睫。

1 基層生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀

國家出臺相關(guān)規(guī)定來對基層生豬屠宰檢疫進行規(guī)范管理，該項規(guī)定中明確指出，需進行運輸、銷售的畜產(chǎn)品，繼續(xù)飼養(yǎng)以及供屠宰的動物均需提前3天向檢驗檢疫局申報檢疫[2]。生豬檢疫的主要項目有豬肺疫、豬瘟、豬丹毒、口蹄疫以及藍耳病等，雖然出臺的規(guī)定能夠有效規(guī)范生豬屠宰的工作內(nèi)容，但是在實際實施管理的過程中仍舊出現(xiàn)較多的問題，導(dǎo)致生豬屠宰檢疫工作無法順利進行。

1.1 違法經(jīng)營行為

深圳全市原有生豬屠宰點百余家，經(jīng)過多年的集中整合、取締，現(xiàn)有四家大型現(xiàn)代化屠宰場。作為有兩千多萬人口的深圳，也只能基本滿足市場。在城中村、深莞恵交界處的村莊，依然存在違法豬肉商販逃避檢疫。部分商販在被發(fā)現(xiàn)后，會采用繳費應(yīng)付了事的方法來解決問題，而部分商販則態(tài)度強硬、蠻橫，拒絕進行豬肉檢疫，極易引發(fā)暴力事件。部分豬肉商販在利益的誘惑和驅(qū)使下，極易喪失理智，越過道德底線，做出違法行為，從而擾亂豬肉市場的秩序[3]。

1.2 檢疫人員工作積極性較低

生豬屠宰檢疫部門在實際工作的過程中，由于歷史原因，有很多編制外人員從事動物檢疫工作，有的在基層檢疫工作了20多年，為檢疫事業(yè)做出了很大貢獻。一線編外檢疫人員缺乏必要的知識更新培訓(xùn)，不能更好地適應(yīng)新形勢下檢疫工作的需要。職業(yè)沒有晉升機會，特別是女同志都不愿意長期上夜班，生物鐘顛倒，工作場所噪聲大，環(huán)境惡劣。有毒有害補貼，人身意外保險等勞動保障欠缺。在深圳這個高消費的城市，一個月三千多元工資很難有幸福感。收入整體水平較低，很大程度上影響了工作的積極性。

1.3 市場檢疫不規(guī)范

深圳市比較早地提出：集中屠宰、統(tǒng)一檢疫、冷鏈配送的理念。并利用深圳的立法權(quán)制定 《深圳屠宰檢疫規(guī)定》等一系法規(guī)，有效提高檢疫工作。但在基層生豬屠宰中檢疫手段、方法落后、仍然實行 “一把刀子，一把勾子，一雙眼睛”完全憑借感官和經(jīng)驗進行檢疫。屠宰場經(jīng)營主與駐場檢疫人員配合協(xié)調(diào)不夠；流通環(huán)節(jié)、市場管理等部門之間配合欠缺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉交易市場并未有統(tǒng)一的行為規(guī)范，豬肉檢疫主體不明確，從而導(dǎo)致豬肉檢疫工作較難進行。并且現(xiàn)有的豬肉屠宰性相關(guān)機制上不健全，而在面對交易點多以及交易市場廣泛，豬肉檢疫工作人員的工作進度以及工作均出現(xiàn)較大的困難[4]。

1.4 基層生豬屠宰場檢疫設(shè)施不足、資金缺乏

在硬件上，深圳市投入大量資金建設(shè)了四個現(xiàn)代化屠宰場并且都滿負荷運作；在軟件上，深圳市制定很多有關(guān)屠宰檢疫規(guī)范、培訓(xùn)。當年全國各地同行都來深圳參觀學(xué)習。但在內(nèi)地基層生豬屠宰場中，有部分屠宰場的原身為肉聯(lián)廠或是食品站，其環(huán)境較為惡劣，基礎(chǔ)性的設(shè)施簡陋，配備不全，且在工作中無法滿足相應(yīng)的衛(wèi)生條件標準。除此之外，基層生豬屠宰場檢疫資金投入相對較少，獲取的經(jīng)費較低，從而讓生豬檢疫管理機制得不到完善，致使基層生豬屠宰場檢疫工作無法順利進行。出現(xiàn)此種問題的主要原因，在于我國暫停征收動物產(chǎn)品檢疫費用之后，地方政府沒有將檢疫費用列入財政預(yù)算中，從而對生豬屠宰檢疫工作產(chǎn)生直接的不良影響。并且由于檢疫經(jīng)費缺乏，大部分地方生豬檢疫人員不能夠得到專業(yè)知識培訓(xùn)以及相關(guān)技能培訓(xùn)，從而增加工作實施的難度。此外，屠宰場與檢疫部門并不同屬一個部門，二者缺乏溝通與交流。導(dǎo)致基層生豬屠宰場操作硬件設(shè)施無法跟上時代發(fā)展的步伐，致使整體上無法對相關(guān)法律規(guī)范要求進行完全的滿足，自然也會對整個檢疫工作效率產(chǎn)生直接性的影響。

2 加強基層生豬屠宰檢疫的管理工作建議

通過上述問題，相關(guān)部門需要加強基層生豬檢疫工作的規(guī)范管理力度，遵守工作的基本流程來進行工作，以確?；鶎由i檢疫規(guī)范管理工作能夠順利進行。

2.1 建立健全生豬屠宰檢疫制度

相關(guān)部門需要積極完善生豬屠宰檢疫制度，嚴格控制豬肉交易市場，以保證市場上豬肉的質(zhì)量。地方政府需要重視生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，統(tǒng)一建立生豬交易地點，實施生豬檢疫責任制，以及相關(guān)責任追究制度，制定生豬屠宰檢疫具體流程，以便達到檢疫的主要目的[5]。對于地方自發(fā)形成的豬肉交易市場，需進行統(tǒng)一管理?？偠灾枰晟粕i屠宰檢疫的工作制度，解決屠宰場分散的問題。對于違法經(jīng)營行為必須進行嚴厲懲治，以確保市場上豬肉的質(zhì)量。

2.2 加大設(shè)備投入，以提升檢疫人員的工作積極性

地方政府需要加大硬件設(shè)備、軟件設(shè)備的投入。硬件設(shè)備即對豬肉檢疫時使用到的取樣、檢疫等機械設(shè)備 （檢驗盒、放大鏡、體溫表、檢疫刀、染色液、顯微鏡等)；軟件設(shè)備即工作人員的薪資福利、人身安全保障以及相關(guān)資金保障等，以提升檢疫人員的工作積極性。

2.3 規(guī)范基層生豬屠宰檢疫工作流程

相關(guān)部門需要明確檢疫的范圍、檢疫的對象以及檢疫的標準等，并且需要規(guī)定固定的檢疫地點。在生豬進行屠宰前檢疫時需要做好查證驗物以及健康檢查等工作，防止出現(xiàn)屠宰不健康豬的情況。在生豬屠宰后檢疫需要采用病理解剖學(xué)以及相關(guān)試驗手段來對其進行檢疫。隨后根據(jù)屠宰前后得出的檢疫結(jié)果，來對該生豬肉質(zhì)量進行綜合評價。在屠宰檢疫工作的同時進行宰前宰后的違禁藥品殘留檢測的監(jiān)督抽檢，對于合格的生豬肉需蓋上合格印章，對于不合格生豬肉需要蓋上銷毀印章并且進行銷毀。定點屠宰場動物屠宰檢疫工作流程參見附圖。

附圖 定點屠宰場動物屠宰檢疫工作流程圖

2.4 提升檢疫人員的綜合素質(zhì)

檢疫工作人員的素質(zhì)對生豬肉質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，為加強生豬屠宰檢疫規(guī)范管理的力度，首先需要提升檢疫工作人員的綜合素質(zhì)。即對檢疫人員實施崗前專業(yè)知識、技能培訓(xùn)，在其通過考核之后持證上崗，檢疫人員所持證件為職業(yè)資格證書、動物檢疫員證書[6]。在檢疫人員上崗后，需定期對其進行專業(yè)知識以及專業(yè)技能培訓(xùn)，加強相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，以提升檢疫人員的工作責任心，以保證檢疫的結(jié)果符合標準，確保消費者的生命安全以及身體健康。

2.5 加大資金投入

基層生豬屠宰檢疫工作的順利進行不能夠離開強大的資金支持，資金的高低能夠?qū)z疫團隊穩(wěn)定性以及工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。因此，地方政府需要將動物疫病檢測所使用的經(jīng)費納入財政預(yù)算，其中包含疫病的控制、消滅、監(jiān)督以及檢疫[7]。與此同時，需要爭取相關(guān)檢疫項目的支持力度以及上級對檢疫工作的撥款，從而來保障生豬屠宰檢疫的物質(zhì)保證。

3 小結(jié)

加強基層生豬屠宰檢疫規(guī)范管理力度，在一定程度上能夠確保市場上銷售豬肉的質(zhì)量安全。全面落實該項管理工作，以保證人民群眾能夠吃上放心肉、健康肉，以保證生豬養(yǎng)殖業(yè)能夠順利發(fā)展。因此，在實際檢疫管理工作中，需要尋找檢疫過程中出現(xiàn)的問題，采用正確的方法來解決問題，讓基層生豬屠宰檢疫規(guī)范管理工作能夠順利開展。

[1]楊杳梟.昌寧縣漭水鎮(zhèn)生豬定點屠宰檢疫的現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2016,32(9):54.

[2]周秀平.芻議基層生豬定點屠宰場檢疫工作[J].畜牧與飼料科學(xué),2016,37(1):111-112.

[3]楊正琴.淺談基層生豬檢疫工作現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2015(8):86.

[4]尹祖興.基層生豬屠宰檢疫的規(guī)范化管理[J].南方農(nóng)業(yè),2016,10(18):188-189.

[5]陳坤.基層生豬定點屠宰場檢疫工作中存在的問題及其解決對策[J].現(xiàn)代畜牧科技,2016(2):141.

[6]蘇春逵.基層生豬屠宰檢疫存在的難點及對策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(5):27-28.

[7]鄒小娟.淺談生豬屠宰檢疫中存在的問題及對策[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊,2015(18):9.

劉國華 （1973-），男，大專，畜醫(yī)師，研究方向：屠宰檢疫。