◎文/溫晶晶

關(guān)于津冀港口協(xié)同發(fā)展的一些思考

◎文/溫晶晶

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的國家戰(zhàn)略，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的方面具有重要意義。在促進(jìn)地區(qū)深度融合，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，對津冀港口群的天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港的發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。天津港作為中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿(mào)易口岸，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下如何抓住機遇，乘勢而上，引領(lǐng)津冀港口實現(xiàn)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互通，資源共享方面大有可為。本文旨在通過SWOT分析方法，對津冀港口的優(yōu)勢與劣勢、機遇與挑戰(zhàn)等提出相關(guān)意見建議，以期對天津港的發(fā)展有所啟發(fā)。

京津冀協(xié)同發(fā)展；津冀港口；SWOT分析

一、津冀港口基本情況

天津港是中國北方最大的綜合性港口，功能最為齊全，是中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿(mào)易口岸。2016年，天津港貨物吞吐量突破5.5億噸，國內(nèi)排名第四位。

秦皇島港是國家級煤炭主樞紐港，是“三西”煤炭基地的重要出?？诎丁?016年，秦皇島港貨物吞吐量突破1.8億噸，國內(nèi)排名第二十位。

唐山港擁有天然的深水航道，是河北沿海地區(qū)性重要港口和我國北方沿海地區(qū)煤炭外運、外貿(mào)礦石進(jìn)口的重要港口。2016年，唐山港貨物吞吐量突破5億噸，國內(nèi)排名第六位。

黃驊港是我國主要煤炭輸出港之一、“三西”煤炭外運第二通道和冀中南地區(qū)的重要出?？凇?016年，黃驊港貨物吞吐量突破2.45億噸，國內(nèi)排名第十三位。

津冀兩地港口實力雄厚，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一流，腹地資源豐富，在國內(nèi)乃至于世界范圍內(nèi)具有較大的影響力。

二、津冀港口協(xié)同發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

1．港口實力雄厚

從港口排名來看，津冀港口群中的四個港口均躋身中國前20強，其中天津港、唐山港位列全球排名前10名，強強聯(lián)合基礎(chǔ)較好。從港口群規(guī)?？矗蚣礁劭谌阂?guī)模僅次于長三角港口群，港口集聚效應(yīng)明顯。從貨類上看，煤炭、礦石、原油等大宗貨類占港口群吞吐量近85%，高出全國沿海港口20%，在大宗貨類中占有主導(dǎo)地位。

2．港口分布密集

津冀港口群是最密集的港口群。津冀港口岸線640多公里，矗立著四個大型港口，最近的兩兩港口間水上距離大約在40公里～70公里之間。港口群腹地廣闊，輻射京津冀、華北地區(qū)，遠(yuǎn)至內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等西部地區(qū)，京津冀公路鐵路網(wǎng)高度密集，貨源充足，海陸空交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，港口的一體化建設(shè)與合作成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。

3．合作基礎(chǔ)良好

2014年8月，津冀兩省市深化合作，共同簽署津冀交通一體化合作備忘錄，雙方將在深化港口合作發(fā)展等方面作出努力，共同打造北方國際航運中心和國際重要灣區(qū)港口。天津港與唐山港投資組建合資公司，與黃驊港、曹妃甸綜保港簽署合作框架協(xié)議，不斷推進(jìn)深化京津冀交通一體化進(jìn)程，為津冀港口協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）劣勢分析（W）

1．投資過度、重復(fù)建設(shè)、港口設(shè)施能力過剩

近年來，隨著船舶大型化趨勢日益明顯，各港口搶占商機，提升自身服務(wù)水平和能力，不斷提升碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等級，導(dǎo)致相鄰港口之間同質(zhì)項目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常突出。從投資規(guī)模上看，“十二五”期間，天津港完成建設(shè)投資569億元，較“十一五”增長26.4%。河北省港口完成建設(shè)投資849億元，較“十一五”增長270.7%。從津冀港口四大支柱貨類 （煤炭、礦石、原油、集裝箱）的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)性分析，除礦石泊位存在少許結(jié)構(gòu)性短缺外，其他貨類碼頭均存在不同程度的能力過?，F(xiàn)象。

2．各自為戰(zhàn)、業(yè)務(wù)重疊、無序競爭

津冀港口分別屬于天津市和河北省不同行政規(guī)劃，地方政府各有利益取向，造成各港口職能分工不明確，缺乏合理的協(xié)作，基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。對于港口來說，經(jīng)濟腹地的影響力將決定港口的生存狀況。津冀港口岸線密集，腹地交叉范圍大，各港口紛紛爭奪貨源地，擴大港口腹地，造成相鄰港口之間貨物運輸量的不必要競爭，而且這種競爭日益激烈，大大降低了整個港口群的整體效益的發(fā)揮。

2016年全國港口排名

（三）機會（O）

京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)重大國家戰(zhàn)略為津冀港口一體化建設(shè)提供重要的戰(zhàn)略指引和外部機會。交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)。港口作為區(qū)域經(jīng)濟增長與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵載體，是打造布局合理、功能完善的現(xiàn)代化交通運輸體系的重要引擎。津冀港口一體化建設(shè)將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在重點領(lǐng)域的率先突破。天津港作為國際航運中心的基礎(chǔ)支撐，是“一帶一路”戰(zhàn)略下環(huán)渤海區(qū)域重要的橋頭堡，將成為海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點。河北港口是北方國際航運中心的重要組成部分，也將在“一帶一路”建設(shè)中扮演重要角色。

（四）威脅（T）

近年來，全球經(jīng)濟不確定因素增加、國際貿(mào)易持續(xù)低迷，國際航運市場仍處于低谷和深度調(diào)整中，航運企業(yè)普遍采取船舶大型化、經(jīng)營聯(lián)盟化以及運輸干線化的競爭策略。為應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和航運聯(lián)盟的市場形勢，為增強核心競爭力，國內(nèi)港口整合加速，浙江、遼寧、江蘇、廣西等省都在強力推動港口資源整合，港口集群化發(fā)展趨勢顯著。港航市場的深刻變化、港口群之間的競爭，成為津冀港口一體化的外部威脅因素。

三、津冀港口協(xié)同發(fā)展的相關(guān)建議

（一）積極推進(jìn)津冀港口“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，增強港口核心競爭力

對津冀港口進(jìn)行頂層設(shè)計及資源整合，利用資本的力量和市場的核心競爭力推動港口合作、并購、重組，逐步實現(xiàn)一個利益共同體的國際航運中心、樞紐港、喂給港口的集成企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，形成依靠企業(yè)股份多元化而產(chǎn)生形態(tài)不同、層次區(qū)分、錯位發(fā)展、功能互補的港口群。避免惡性競爭和資源分散，破解制約港口發(fā)展的突出問題，保證港口群的總體資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，實現(xiàn)投入產(chǎn)出的提升。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃港口與內(nèi)陸交通運輸格局，實現(xiàn)港口、鐵路、公路與航空交通一體化

完善公路運輸體系，打通津冀省市之間的“斷頭路”和“瓶頸路”，實現(xiàn)貨運通暢；建立港口與腹地高速公路網(wǎng)銜接的對外高速疏港通道，消除港城交通瓶頸。大力發(fā)展海上支線交通，共同開發(fā)京津冀內(nèi)陸無水港，打通環(huán)渤海港口群與我國西部直至中亞地區(qū)的貿(mào)易通道。推進(jìn)港口直通區(qū)域腹地的對外鐵路通道建設(shè)，逐步提升海鐵聯(lián)運比例，降低物流運輸成本。推動多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)貨運信息共享及中轉(zhuǎn)的無縫銜接。

（三）打破區(qū)域行政壁壘，提高港口群競爭軟實力

在京津冀一體化形勢下，充分發(fā)揮北方國際航運中心核心區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)等政策優(yōu)勢，推動優(yōu)勢政策在津冀港口的延伸和共享。提高港口信息化水平，構(gòu)建津冀港口群公共信息共享平臺，促進(jìn)區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)集成，提高集疏運效率和跨區(qū)域港口協(xié)同能力。加快電子口岸發(fā)展，實現(xiàn)津冀地區(qū)電子口岸真正意義互通互聯(lián)，提高服務(wù)功能和通關(guān)便利化水平。

責(zé)任編輯：孟 力

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溫晶晶（1983—），天津港（集團(tuán)）有限公司。郵編：300461