□ 邵 啟

扛起脫貧攻堅的大旗

□ 邵 啟

農民生態(tài)養(yǎng)殖

西源鄉(xiāng)位于都昌縣城東南，夾在三汊港、周溪兩個大鎮(zhèn)之間，從地理位置上看處于“半島”狀態(tài)，交通不便。全鄉(xiāng)27.6平方公里國土養(yǎng)育農民7054戶、28204人，人口密度系都昌之最，人均耕地不足0.6畝，除外出務工外，經濟收入主要來源以靠“天養(yǎng)”的農漁業(yè)為主，消除貧困是全鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的最大愿望。鄉(xiāng)黨委政府順應群眾所需，積極響應中央號召，以全面建設小康社會為總目標，堅持“扶真貧、真扶貧”總基調，以村退出、戶脫貧為抓手，夯實“六個精準”，全面打響扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，取得初步成效，實現(xiàn)脫貧386戶、1519人，貧困發(fā)生率由2014年的11.49%降至現(xiàn)在的6.1%。

“三高”推動 常抓長抓實抓

堅持扶貧工作一邊倒，工作重心全部向脫貧攻堅傾斜，舉全鄉(xiāng)之力高位推動。高規(guī)格運作。成立由黨委書記為總指揮的脫貧攻堅指揮部，內設由鄉(xiāng)長任站長、主管領導任副站長的扶貧工作站，實行主要領導包片、鄉(xiāng)干部及第一書記包村、村干部包組的工作機制，層層簽訂責任狀，壓實責任。4個貧困村由市縣配備第一書記及小分隊，8個非貧困村全部由鄉(xiāng)配齊，工作經費按需供應。高標準落實。扶貧工作逢會必講、上級會議精神貫徹不過夜。出臺《西源鄉(xiāng)脫貧攻堅工作規(guī)劃》等制度體系，依規(guī)辦事，規(guī)范運作。開展了村莊整治建設“百日會戰(zhàn)”、“再精準”集中活動月等一系列活動，專項督查一月一次，存在問題以督辦函的方式發(fā)至各村，對工作不力的7位村書記、主任進行了約談，約談提醒到位，跟蹤督查問效。高強度宣傳。黨政正職率先垂范，帶頭走村入戶與群眾拉家常、講政策，先后召開各類群眾會150多次，爭取了廣大父老鄉(xiāng)親的支持。制作宣傳欄17期、大型公益扶宣傳牌5個，懸掛橫幅13條、標語32條，統(tǒng)一制作“連心卡”、牛皮紙檔案盒、印有“脫貧攻堅、你我同行”字樣的宣傳袋，發(fā)放學習讀本、政策宣傳冊、一封信等宣傳資料近萬份，營造了濃厚氛圍。

“三力”操作 做精做準做透

牢牢抓住關鍵步驟，在精準上做文章，做到貧困戶評得準、致病原因析得透、幫扶措施對得上號，以群眾的獲得感提升群眾的滿意度。提升扶貧濟困的能力。扶貧知識全員學習、人人過關，組織學習上級文件及領導講話，開展知識測試及專干培訓20余次，印發(fā)《精準識別注意事項》《民主評議方法》《精準識別動態(tài)管理圖》《脫貧攻堅軟件材料目錄》等扶貧知識單頁10多份，編寫“脫貧攻堅六牢記”順口溜，全方位推進扶貧知識普及，磨不誤砍柴功。保障精準識別的鑒別力。爭取上級部門支持，有效對接公安、工商稅務等信息，技術上得到保障。嚴格按照戶申請、組評議、組公示、村復核、村公示、鄉(xiāng)審核、組公告的“七步法”識別貧困戶，做到100%入戶、100%開群眾會、100%公示到組、對象100%精準、掛鉤領導100%審核會簽，“七清四嚴”人員排查不漏一戶、不落一人，不符合的堅決剔除，應進盡進，實行動態(tài)管理。僅2016年集中整改剔除606戶、新納入281戶。強化與群眾的親和力。按照科級3戶、一般干部及村干部2戶的方法，結對幫扶238貧困戶，鼓勵1000余名西源籍成功人士幫扶貧困戶，確保了所有貧困戶有人幫、有人扶。對幫扶人員要求每月至少走訪2次，“連心卡”公示上墻，第一書記吃住在村。走訪情況一月一匯報，詳細介紹貧困戶收入變化、幫扶措施落實、產業(yè)項目進展、是否能實現(xiàn)預定目標等具體情況。考核幫扶成效，不脫貧不脫鉤，通過與群眾的近距離接觸，激發(fā)了群眾參與激情，等、要、靠思想得到有效解決。

結對幫扶貧困戶

西源鄉(xiāng)產業(yè)

“三動”脫貧 施措施策施效

分年度制訂脫貧規(guī)劃，分戶制訂脫貧計劃，針對貧有百種、困有千樣的客觀實際，因村施策、因戶施法，脫貧攻堅一錘接著一錘敲，已實現(xiàn)386戶1519人脫貧，堅決確保2020年如期全面脫貧。以產業(yè)帶動貧困戶脫貧。實施典型示范帶路戰(zhàn)略，按照“鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村有特色產品、戶有增收項目”的思路和原則，大力發(fā)展油茶、龍蝦、水蛭、白蓮等優(yōu)勢產業(yè)，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、家庭農場23個，吸引貧困戶以資金入股、勞力投入等方式參與，有126戶家庭加入產業(yè)發(fā)展致富行列。6個光伏發(fā)電項目全部并網發(fā)電，可幫助72戶貧困戶增收。以整村退出撬動貧困戶生活水平提升。以“改水、改廁、通路、排污水”為重點，對照貧困村退出標準，結合新農村建設示范點的創(chuàng)建，全力推進整村退出。全鄉(xiāng)完成改水1327戶、改廁1517戶、下水道21761.7米、村內主路硬化5383.69米、入戶便道硬化6694.7米、空心房拆除184戶，家庭生活用電、動力電、有線電視、寬帶網絡全部接通到戶，1個十三五貧困村按期退出，除6戶需社會兜底保障扶貧外，39戶166人全部脫貧。以“十大”工程互動解決貧困戶當前困難。大力實施“三個一批”人才培養(yǎng)計劃，即：一批讀書深造、一批當兵入伍、一批技能培訓，增強貧困家庭發(fā)展后勁。全面整合各類資金資源，用于精準脫貧。組織53人到縣培訓，邀請專家進村培訓16場次、800余人次，為16戶貧困家庭實施雨露計劃，幫助貧困家庭勞動力掌握1至2項勞動技能，向社會輸送勞動力600余人。九年義務教育入學率100%，對特別困難的95 名貧困生安排了資助。貧困家庭成員免費參保新農合、參保率100%。斥資587500元救助363名因災、因病造成的臨時貧困群眾。落實60歲以上享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3099人，80戶仍住危舊房的貧困戶列入2017年“危改”名單。對2017年退出村沒有自身發(fā)展能力的6戶進行社會兜底保障。

■責任編輯:于龍廣

邵啟，中共都昌縣西源鄉(xiāng)黨委書記。