摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和時(shí)代賦予的重任，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫方針。在新時(shí)期保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)在全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中永葆青春活力歸根結(jié)底都需要堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”。因此，正確理解從嚴(yán)治黨的歷史邏輯、基本經(jīng)驗(yàn)及時(shí)代價(jià)值對(duì)于我們黨搞好自身建設(shè)新的偉大工程，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；歷史進(jìn)程；基本經(jīng)驗(yàn)；時(shí)代意義

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，一直高度重視從嚴(yán)治黨問題，黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)和建設(shè)國(guó)家的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期開展從嚴(yán)治黨工作無疑具有重要借鑒意義，本文就中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程、基本經(jīng)驗(yàn)、時(shí)代意義作一初步探討。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨思想發(fā)展的歷史進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初，就確立了從嚴(yán)治黨的建黨方針。1921 年7月23日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨一大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》嚴(yán)格規(guī)定了黨員的入黨條件和組織紀(jì)律等問題。1922 年7 月16 日中國(guó)共產(chǎn)黨召開了黨的第二次代表大會(huì)，會(huì)議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，提出了嚴(yán)格的紀(jì)律和保證紀(jì)律貫徹執(zhí)行的制度舉措。1926年8月4日，鑒于大革命期間黨員數(shù)量迅速增加帶來的黨員質(zhì)量退化，出現(xiàn)部分投機(jī)分子混入黨內(nèi)趁機(jī)在經(jīng)濟(jì)上“吞款”、“揩油”的情況[1]，因此，黨中央發(fā)出堅(jiān)決清除貪污腐化分子的通告，這也是我黨歷史上第一份專門懲處貪腐分子的文件。大革命失敗后以毛澤東為代表的第一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，在艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代更加注重在思想上、組織上、作風(fēng)上的治黨問題。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，指出“無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)導(dǎo)的問題，是一個(gè)非常重要的問題”。[2]強(qiáng)調(diào)在發(fā)展黨員問題上嚴(yán)格把關(guān)，確保黨員的質(zhì)量，要求黨員不僅要從組織上入黨，而且要在思想上入黨，要不斷用無產(chǎn)階級(jí)思想克服和改造各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。新中國(guó)成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)執(zhí)政條件下黨面臨的新考驗(yàn)，毛澤東告誡全黨：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬里長(zhǎng)城走完了第一步?！薄爸袊?guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦?！盵3]針對(duì)建國(guó)后部分黨員干部貪圖享樂、腐化墮落的情況，1952年，黨和政府開展了全國(guó)范圍的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)肅處理劉青山、張子善等貪腐分子，在很大程度上遏制了腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)了黨員干部的廉潔自律。十一屆三中全會(huì)以后，隨著國(guó)內(nèi)政局的平穩(wěn)以及改革開放政策的實(shí)行，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)取得了喜人的成績(jī)，但也帶來了黨內(nèi)風(fēng)氣退化的問題。以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確提出，要把“在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章的基礎(chǔ)上，整頓黨的組織和作風(fēng)”，作為我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路、集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的四項(xiàng)重要保證之一，從而把思想建黨推進(jìn)到一個(gè)新的階段。十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境，不斷積累新的從嚴(yán)治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了“三個(gè)代表”重要思想，從根本上回答了新世紀(jì)把我們黨“建設(shè)成為一個(gè)什么樣的黨”和“怎樣建設(shè)黨”的問題。黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨的廉政建設(shè)，并專門就保持黨的純潔性問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出保持黨的純潔性“要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔”，[4]反腐新體制。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝建黨90周年大會(huì)上，提出了新形勢(shì)下黨長(zhǎng)期面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，完善了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央，從實(shí)際出發(fā)，以極大的勇氣和政治智慧推進(jìn)了黨的建設(shè)。以“打鐵還需自身硬”的決心和勇氣，首次將治黨要求由“從嚴(yán)”提升到了“全面從嚴(yán)”的高度，把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)方面。提出了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)用制度管權(quán)、管事、管人，把制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的基本依靠，這些都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨抓落實(shí)、重實(shí)效的務(wù)實(shí)觀與謀大略、重規(guī)劃的統(tǒng)籌觀，從而開創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的新局面。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須把思想建設(shè)放在首位

唯物論提出物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)作用，正確的思想意識(shí)對(duì)行動(dòng)有著重要的指導(dǎo)作用，是改造世界的關(guān)鍵。因此，在思想認(rèn)識(shí)上明確從嚴(yán)治黨的價(jià)值和意義，既是中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的邏輯前提，也是中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中積累的一條基本經(jīng)驗(yàn)。思想建黨是從嚴(yán)治黨的根本，以毛澤東為代表的老一輩革命家一直把從嚴(yán)教育、思想建黨作為從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)黨員干部大力開展理想信念教育、宗旨教育、作風(fēng)教育和艱苦奮斗的作風(fēng)教育。改革開放以后，鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東所倡導(dǎo)的實(shí)事求是的馬克思主義思想路線，將解放思想融入到黨的思想建設(shè)中來，針對(duì)黨內(nèi)存在的問題，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)三種教育，即理想教育、法紀(jì)教育和艱苦奮斗教育。提出思想建黨永遠(yuǎn)是保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和做好中國(guó)一切工作的根本與關(guān)鍵，把思想建黨推進(jìn)到一個(gè)新的階段。江澤民、胡錦濤堅(jiān)持用中國(guó)化的馬克思主義武裝全黨、教育黨員，將思想建設(shè)提升到了戰(zhàn)略高度。 十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步強(qiáng)化思想建設(shè)，重點(diǎn)是理想信念教育，習(xí)近平指出，“革命理想高于天”，強(qiáng)調(diào)理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。[5] 黨員干部要用堅(jiān)定的理想信念練就“金剛不壞之身”，用科學(xué)的理論武裝頭腦，培育共產(chǎn)黨人的精神家園，為從嚴(yán)治黨練就看家本領(lǐng) 。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起

在我國(guó)社會(huì)主義制度下，一切權(quán)利屬于“人民”，這個(gè)“人民”是宏觀意義上的人民，但在權(quán)利執(zhí)行上，并不是宏觀意義上的人民而是需要一個(gè)人民中的個(gè)體通過一定的方式委托自己信得過的人來代表自己行使權(quán)力，這些人一般說來就是我們常講的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，管好、管嚴(yán)干部使干部“不出事”、“少出事”這是中國(guó)共產(chǎn)黨的一條主要建黨治黨經(jīng)驗(yàn)。endprint

在黨的歷史上，毛澤東、周恩來等黨的領(lǐng)導(dǎo)人一直奉行嚴(yán)于律己、率先垂范的原則，為全黨作出了榜樣。改革開放后，鄧小平指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起?！盵6]江澤民指出，從嚴(yán)治黨的首要工作是管好領(lǐng)導(dǎo)干部，把干部監(jiān)督制度建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，只有這樣，才能順利推進(jìn)各項(xiàng)治黨工作，使黨管干部邁向制度化、體系化。胡錦濤強(qiáng)調(diào)要將干部管理監(jiān)督作為干部人事制度改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)干部管理監(jiān)督要抓早、抓小、防患于未然。十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要做好干部管理工作，這就需要重點(diǎn)從日常組織工作著手，從入口到出口、從工作到生活實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管方法，使廣大干部深刻懂得，當(dāng)干部就必須追求更高標(biāo)準(zhǔn)、付出更多辛勞、接受更嚴(yán)約束。

（三） 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)

制度具有長(zhǎng)期性和根本牲等特點(diǎn)，制度化的從嚴(yán)治黨能夠起到規(guī)范性和穩(wěn)定性的作用。黨的一大通過的黨章就是關(guān)于黨的制度的規(guī)定，改革開放以來，黨針對(duì)“文化大革命”中出現(xiàn)的一系列突出問題，總結(jié)歷史教訓(xùn)認(rèn)識(shí)到制度對(duì)于黨內(nèi)建設(shè)的重要性，出臺(tái)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨的紀(jì)律規(guī)定。建立了巡視、談話、誡勉、詢問和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度，為嚴(yán)明黨的紀(jì)律提供了制 度保障。黨的十八大以來，習(xí)近平提出“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外“使制度真正成為硬約束”任何人都不能例外，依靠制度建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的治本之策。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的時(shí)代意義

黨的治理不同于一般社會(huì)團(tuán)體的管理工作，黨的組織必須紀(jì)律嚴(yán)明、高度統(tǒng)一。在世情、國(guó)情、黨情深刻變化條件下，不斷做出自我調(diào)適的過程，具有鮮明的時(shí)代意義。

就理論發(fā)展而言，2014 年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話指出：“黨是一個(gè)擁有8600多萬黨員、在一個(gè)13 億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力、戰(zhàn)斗力，不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國(guó)家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)，種種考驗(yàn)和危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。因此更要從嚴(yán)治黨?！盵7]習(xí)近平同志審時(shí)度勢(shì)、把握大局，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想，全面從嚴(yán)治黨的提出開啟了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)理論的一系列創(chuàng)新。全面從嚴(yán)治黨深入回答了中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期如何以嚴(yán)字當(dāng)頭，全覆蓋無死角真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，通過全面從嚴(yán)治黨保證黨的先進(jìn)性、純潔性，通過制度治黨實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)風(fēng)清氣正等重大問題。

就政黨形象而言，全面從嚴(yán)治黨有利于塑造風(fēng)清氣正的良好政黨形象，有助于黨員干部堅(jiān)定理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，它始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。古語(yǔ)有言：“得民心則興，逆民心則亡”人民群眾的信任與支持是黨執(zhí)政的基本前提，而人民群眾對(duì)政黨的信任與評(píng)價(jià)很大程度上取決于政黨的形象。相對(duì)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，改革開放深入、信息化普及的新時(shí)期，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量更顯嚴(yán)峻，此時(shí)維護(hù)政黨形象更需要做好黨內(nèi)建設(shè)工作。90多年來中國(guó)共產(chǎn)黨始終站在人民群眾的立場(chǎng)上來保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益需求，早已形成了三大優(yōu)良作風(fēng)，正是這些優(yōu)良的作風(fēng)使得中國(guó)共產(chǎn)黨能在不同歷史時(shí)期始終在人民群眾心中保持為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象，在新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持問題意識(shí)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以抓鐵有痕的決心從嚴(yán)治黨，才能把黨的良好形象長(zhǎng)久保持下去。

課題負(fù)責(zé)人：高紅敏

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（作者單位：中共東明縣委黨校，山東 東明274500）endprint