王福銘

[摘 要] 今天的中國(guó)正處在一場(chǎng)社會(huì)變革中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家在和社會(huì)的博弈中做出了退讓，這一趨勢(shì)在高等教育尤其明顯。原本，在高等職業(yè)教育中應(yīng)該出現(xiàn)的社會(huì)資源和教育資源的緊密結(jié)合遲遲沒(méi)有出現(xiàn)，發(fā)展緩慢，社會(huì)力量對(duì)高等職業(yè)教育的挹注相當(dāng)有限，國(guó)家、社會(huì)、高職三者的關(guān)系仍然處于一種膠著狀態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)家；社會(huì)；高職教育；博弈

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2017）06-0093-04

一、處在社會(huì)和國(guó)家分離中的高等教育

今天的中國(guó)，國(guó)家正在進(jìn)一步和社會(huì)分離。一方面我們的社會(huì)呈現(xiàn)愈來(lái)愈明顯的商業(yè)社會(huì)特征，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，金錢交易已經(jīng)深入到了社會(huì)的每一個(gè)角落，社會(huì)曾經(jīng)一度處在激烈的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中；另一方面，法律更加完善，國(guó)家的機(jī)構(gòu)更加精干，暴力機(jī)器變得更加精悍和專業(yè)，國(guó)家以其強(qiáng)大的意志力牢牢地掌控和引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)前進(jìn)方向。而處在國(guó)家和社會(huì)進(jìn)一步分離當(dāng)中的中國(guó)教育則日益擔(dān)負(fù)著服務(wù)社會(huì)和國(guó)家的雙重壓力。當(dāng)一個(gè)生物意義上的人被送入學(xué)校接受教育，我們的教育目標(biāo)是極其明確的：未來(lái)的社會(huì)化生活的一員，或者未來(lái)體現(xiàn)國(guó)家意志的一份子，或者兩者兼而有之。若我們對(duì)教育的功能進(jìn)行一個(gè)梳理，或許我們更容易看到學(xué)校通過(guò)學(xué)生釋放出的教育能量的去向。

學(xué)校教育為受教育者提供了三大塊的服務(wù)：文化基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練以及價(jià)值觀念的輸入引導(dǎo)。其中價(jià)值觀念部分又分為：倫理道德觀念的生成，正確的政治抉擇。文化基礎(chǔ)訓(xùn)練和價(jià)值觀念的學(xué)習(xí)和練習(xí)源于人的幼兒階段，而技術(shù)技能訓(xùn)練在前期是以科學(xué)理論基礎(chǔ)為準(zhǔn)，后期在高等教育階段才正式為實(shí)際應(yīng)用做準(zhǔn)備。

在中華人民共和國(guó)的建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)濃郁的人民當(dāng)家作主的政治氛圍包裹了整個(gè)中國(guó)大陸社會(huì)。當(dāng)時(shí)學(xué)校，特別是高等學(xué)府，把文化基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)技能訓(xùn)練放在了首要位置，由于當(dāng)時(shí)實(shí)施的是國(guó)家配給經(jīng)濟(jì)，社會(huì)力量弱小，國(guó)家和社會(huì)是一體的，所以在教育領(lǐng)域的國(guó)家責(zé)任沒(méi)有得到特別的重視。1978年中國(guó)大陸恢復(fù)了高考，意味著高等教育恢復(fù)了常態(tài)，教育重新肩負(fù)起了社會(huì)責(zé)任和國(guó)家責(zé)任。在撥亂反正的政治氛圍下，教育，特別是高等教育從極端的政治化下解放出來(lái)，高等教育成為當(dāng)時(shí)的精英聚集地，是社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域及國(guó)家機(jī)關(guān)未來(lái)的執(zhí)牛耳者的殿堂。從建國(guó)伊始到1989年這40年中，社會(huì)和國(guó)家一直存在著博弈，無(wú)論是前期的大國(guó)家（政府）小社會(huì)，還是后來(lái)的國(guó)家（政府）向社會(huì)的妥協(xié)，教育，特別是高等教育都沒(méi)有找好自己的定位，本質(zhì)上它也不可能找到自己的定位，因?yàn)樗举|(zhì)上是國(guó)家的附屬品。雖然后來(lái)出現(xiàn)挫折，但是國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己還是必須向社會(huì)妥協(xié)，否則國(guó)家將不復(fù)存在，于是乎有了1992年的鄧小平南巡講話。在這以后國(guó)家改變了和社會(huì)博弈的策略和方式，這種策略和方式的改變?cè)诟叩冉逃I(lǐng)域留下了深刻的印痕——思想政治課走進(jìn)了高等學(xué)校的課堂，高校實(shí)行校長(zhǎng)和黨委書記雙重負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)高等學(xué)校的黨委建設(shè)。在新時(shí)期，黨課（思政課）和黨建成為了體現(xiàn)教育的國(guó)家責(zé)任的抓手。

在公元2000年左右，中國(guó)的高等教育迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，高等職業(yè)教育興起。這是高等教育本身對(duì)社會(huì)潮流所做出的回應(yīng)，也是高等教育為了承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任所做出的重大調(diào)整。時(shí)至今日，在中國(guó)的高等教育領(lǐng)域，職業(yè)教育在學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)上，已經(jīng)和本科層次的學(xué)校平分秋色。

二、國(guó)退民進(jìn)中的高職教育

自從中華人民共和國(guó)建國(guó)以后，一直存在著國(guó)家和社會(huì)的博弈，中國(guó)的教育，特別是高等教育頻頻成為犧牲品，當(dāng)歷史邁入21世紀(jì)，我們看到了在高等教育領(lǐng)域國(guó)家對(duì)社會(huì)做出的重大退讓，國(guó)家在回應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼聲后，高等職業(yè)教育蓬勃興起。同時(shí)，因?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育是一種跨界教育，促進(jìn)了教育資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的緊密結(jié)合。這在某種程度上是社會(huì)的一種新形態(tài)，國(guó)家通過(guò)在高職開(kāi)設(shè)思政課，加強(qiáng)高職的黨建，這些原有的舉措恐怕已經(jīng)不能滿足國(guó)家的意志。高等職業(yè)教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的緊密聯(lián)系，已經(jīng)造成了一種社會(huì)力量的膨脹。國(guó)家會(huì)如何應(yīng)對(duì)？

當(dāng)然，或許我們言之過(guò)早。因?yàn)榫湍壳暗那闆r而論，我們的高職教育在校企合作領(lǐng)域還處在一個(gè)起步階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，特別是私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)力量，在與高職的合作中，未來(lái)可能施加兩種影響：一、企業(yè)通過(guò)學(xué)生這種媒介會(huì)將自己的企業(yè)文化帶到學(xué)校中，并且有可能在校園中植入蔓延開(kāi)來(lái)，這必定是一種自由化的思潮，無(wú)疑會(huì)侵蝕現(xiàn)有的思想陣地；二、目前由企業(yè)和學(xué)校共同出資組成混合所有制學(xué)校的呼聲甚囂塵上，假如有誰(shuí)第一個(gè)吃螃蟹，那么其它高職院校將競(jìng)相效仿，甚至?xí)?duì)本科院校產(chǎn)生影響，在目前國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本辦學(xué)的政策下，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一波學(xué)校公私合營(yíng)化的浪潮尚難料定。

私立的?？茖W(xué)校是和私營(yíng)企業(yè)聯(lián)系最為密切的單位。兩者的密切結(jié)合最終會(huì)為社會(huì)帶來(lái)怎樣的變化，目前還不得而知。表面上看來(lái)，私營(yíng)企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)利益，而私立學(xué)校追求的也是經(jīng)濟(jì)利益，兩者結(jié)合是將社會(huì)資本與優(yōu)質(zhì)的人力資源做了深度的融合。但是，就這種結(jié)合我們就枉論這是社會(huì)教育的主要目的，還為時(shí)尚早。社會(huì)資本與優(yōu)質(zhì)的人力資源結(jié)合只是一種現(xiàn)象，由于這種新的結(jié)合而產(chǎn)生的新資源將投向哪里？這才是我們關(guān)心的重點(diǎn)。眾所周知，我們的教育主要為國(guó)家提供的人力資源主要流入三個(gè)方向：一、為國(guó)家的官僚機(jī)構(gòu)填充后備力量；二、為國(guó)家的暴力機(jī)關(guān)提供人才保障；三、接納國(guó)家的意志，傳播國(guó)家的意識(shí)形態(tài)。而高職教育是高校人力資源與社會(huì)資本結(jié)合最為密切的一個(gè)教育類別，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就是種種跡象表明，高職院校為國(guó)家提供的人力資源主要流向是接納國(guó)家意志，傳播國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，相反高職院校的人力資源很少流向國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)和國(guó)家暴力機(jī)關(guān)。高職院校人力資源的主要流向是企業(yè)，換而言之，高職院校擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任更多，是一種“社會(huì)的教育”。校友的去向不一樣，當(dāng)然校友資源也有相應(yīng)的差別。但是，高職院校開(kāi)設(shè)的時(shí)間都不長(zhǎng)，有許多還是從以前中職升格而來(lái)，校友也多處于厚積薄發(fā)之中。高職院校不可能通過(guò)校友獲得多少社會(huì)資源，高職院校維持日常教學(xué)，升級(jí)教學(xué)條件，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模主要靠的是國(guó)家的財(cái)政撥款。當(dāng)高職院校在國(guó)家官僚機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)大的校友資源時(shí)，高職院校的生均撥款得以大幅度的提升，主要是基于高等職業(yè)教育推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一顯性貢獻(xiàn)。本科層次的民辦院校開(kāi)設(shè)的專業(yè)以藝術(shù)類為主，收費(fèi)高昂，以學(xué)費(fèi)養(yǎng)校，目前?？茖哟蔚拿褶k高校極少，公立的高職院校，學(xué)費(fèi)收取，生均撥款都受到了國(guó)家機(jī)關(guān)的嚴(yán)格控制。除卻地域的差別，實(shí)際上高職院校在實(shí)訓(xùn)條件、課題申報(bào)等眾多領(lǐng)域都需要國(guó)家機(jī)關(guān)的支持，特別是上一級(jí)教育主管機(jī)關(guān)的支持。那么誰(shuí)來(lái)為高職院校去爭(zhēng)取這些優(yōu)質(zhì)的國(guó)家資源？答案只能是高職院校的黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。沒(méi)有校友資源，目前高職院校的教師隊(duì)伍還處在發(fā)展壯大中，都沒(méi)有可能去向外爭(zhēng)取更多的資源，為學(xué)校爭(zhēng)取資源的重任落在了和國(guó)家機(jī)關(guān)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的高職黨政機(jī)關(guān)官員身上。通過(guò)學(xué)校黨政機(jī)關(guān)的呼請(qǐng)和公關(guān)，高職院校方可獲得更多的資源，促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。endprint

正是因?yàn)橄啾扔诒究圃盒Ｋ幍膶擂蔚匚唬簩?duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的回饋并不多，但是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的需求只增不減，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)在持續(xù)增加，但是得到的回報(bào)還相當(dāng)脆弱。所以，假如目前在不斷呼吁的高校去行政化要實(shí)施的話，有可能在本科院校實(shí)行，因?yàn)槟抢锏慕淌诤屠蠋熗ㄟ^(guò)專精的專業(yè)知識(shí)已經(jīng)在學(xué)界和社會(huì)上樹(shù)立起了自己和學(xué)校的權(quán)威，他們對(duì)內(nèi)可以服眾，對(duì)外可以通過(guò)龐大的校友網(wǎng)絡(luò)獲得國(guó)家的支持。但是，就目前而言，在高職院校實(shí)施去行政化是一個(gè)不折不扣的偽命題，原因在于高職院校教師隊(duì)伍在技術(shù)領(lǐng)域和行業(yè)的地位有待提高，通過(guò)教授治校，對(duì)內(nèi)尚不能服眾，對(duì)外沒(méi)有權(quán)威，沒(méi)有辦法獲得資源。但是，基于高職的辦學(xué)目的和辦學(xué)性質(zhì)，假如在未來(lái)的一天高職真正實(shí)施教授治校，那么在未來(lái)這批新的高職領(lǐng)導(dǎo)者由于和國(guó)家機(jī)關(guān)的天然聯(lián)系不密切，同時(shí)由于職業(yè)院校和企業(yè)的深度融合，我們完全有理由相信，高職院校將會(huì)張開(kāi)手臂歡迎社會(huì)資本的大幅度投資，高職院校作為一種重要的社會(huì)力量將慢慢的和國(guó)家拉開(kāi)距離。問(wèn)題在于，目前中國(guó)大陸將近3000所高校，將近三分之一是高職，這種本科與高職的比值將保持一種穩(wěn)定狀態(tài)，國(guó)家會(huì)放手讓這股規(guī)模和影響力巨大的社會(huì)力量壯大嗎？姑且不論高職自身要生存必定會(huì)排斥去行政化，單單就目前中國(guó)高職黨建的加強(qiáng)趨勢(shì)而言，高職思政課的改革而言，我們暫時(shí)還看不到國(guó)家對(duì)高職教育資源放手的趨勢(shì)，因?yàn)榉攀志鸵馕吨鴩?guó)家把高職完全推向了社會(huì)，這將是新中國(guó)成立以來(lái)的重大社會(huì)變革，這么多年以來(lái)，社會(huì)一直不過(guò)是國(guó)家的附屬品。若上千所高職與成千上萬(wàn)的私營(yíng)企業(yè)密切地聯(lián)系在一起，那又應(yīng)該是怎樣的場(chǎng)景？

三、社會(huì)力量對(duì)投身高職教育的猶豫

目前，社會(huì)力量已經(jīng)掌握了中國(guó)大陸50%以上的總財(cái)富，這其中有很大一部分社會(huì)財(cái)富又掌握在私營(yíng)企業(yè)主手中。我們?cè)谙胍?jiàn)高等職業(yè)院校將持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，也要注意由高等職業(yè)教育衍生出來(lái)的一些趨勢(shì)，比如由私營(yíng)企業(yè)贊助或成立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，華為培訓(xùn)學(xué)校，海南航空的培訓(xùn)學(xué)校，有的本身就是以教育培訓(xùn)為主業(yè)的，比如新東方集團(tuán)。目前在中國(guó)大陸，國(guó)家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)軍高等教育行業(yè)，但我們發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)的民辦高等教育是以中小社會(huì)資本持有者為主，相反擁有巨額社會(huì)資本的企業(yè)主沒(méi)有多少舉辦高等教育的意愿，至于和社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的高等職業(yè)教育更是少有人問(wèn)津。相比美國(guó)，比比皆是的私立大學(xué)和社區(qū)大學(xué)，目前在中國(guó)大陸社會(huì)資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域意愿之低讓人深思，難道是富豪們沒(méi)有意愿回饋社會(huì)，那么像浙江大學(xué)等高校接受到校友的巨額捐款又如何解釋，龐大的國(guó)家資源和社會(huì)資源向國(guó)內(nèi)若干頂尖科研型院校傾斜到底是好還是不好？假如這些頂尖的公辦科研院校在國(guó)家和社會(huì)的博弈中，倒向國(guó)家一邊，那么這樣的捐款有會(huì)擁有什么樣的意義。假如中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有意愿自辦高等教育，自己創(chuàng)辦職業(yè)院校，那么，目前國(guó)家在職業(yè)院校中著力推行的強(qiáng)化校企合作又將出現(xiàn)什么樣的結(jié)果？

假如說(shuō)置身中國(guó)傳統(tǒng)的官本位社會(huì)環(huán)境中，當(dāng)下的中國(guó)私營(yíng)企業(yè)時(shí)刻要面對(duì)工商稅務(wù)等國(guó)家機(jī)關(guān)的威嚴(yán)的面相，那么和公立學(xué)校為代表的國(guó)家機(jī)構(gòu)的合作，則可以看到難得的理性的溫和的國(guó)家面相。其實(shí)當(dāng)下中國(guó)大陸社會(huì)已經(jīng)通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸擺脫了國(guó)家的羈絆，但是國(guó)家對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)還是陌生的，私營(yíng)企業(yè)作為當(dāng)下中國(guó)大陸社會(huì)力量的代表，雖然聚集了經(jīng)濟(jì)力量，但是在它們的成長(zhǎng)過(guò)程中時(shí)常受到國(guó)家的壓力，所以在面對(duì)國(guó)家的時(shí)候更多的是屈從和獻(xiàn)媚，即便有了力量，在看到國(guó)家的妥協(xié)退讓以后，所采取的策略也不是轉(zhuǎn)守為攻，而是力求解讀一個(gè)更多面的國(guó)家。在校園里理性溫和的國(guó)家面相，或多或少埋藏著人類理智與理性的因子，這與私營(yíng)企業(yè)理性的經(jīng)濟(jì)主義有相通的地方。企業(yè)在和慈眉善目的國(guó)家的合作中，看到國(guó)家所培養(yǎng)的產(chǎn)品，所拿捏的“亞當(dāng)”“夏娃”走進(jìn)自己的懷抱，那么一種由衷的欣慰之情將會(huì)油然而生，因?yàn)樗麄円呀?jīng)和曾經(jīng)俯視的對(duì)象平起平坐，攜手合作。但，假如這些企業(yè)主們要是不和公辦職業(yè)院校合作，而是自起爐灶，那么這個(gè)過(guò)程和創(chuàng)辦另外一個(gè)企業(yè)是沒(méi)有兩樣的，他們還是不得不面對(duì)面相嚴(yán)厲的國(guó)家。

四、結(jié)論

高等職業(yè)教育因?yàn)榉仙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在國(guó)家和社會(huì)的博弈之中占據(jù)了重要的一席之地，對(duì)未來(lái)中國(guó)大陸社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展一定會(huì)發(fā)生重要的影響。社會(huì)力量對(duì)投身高職教育存在顧慮，有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史原因，也有國(guó)家在與社會(huì)的博弈中只讓出空間，但是沒(méi)有具體措施來(lái)扶植社會(huì)力量接手的原因。在某種程度上國(guó)家、社會(huì)、高職教育的博弈還在進(jìn)行中。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄧志軍.中外職業(yè)教育熱點(diǎn)問(wèn)題研究[M]，武漢：武漢大學(xué)出版社，2015.

[責(zé)任編輯：曾 菡]endprint