耿曉霞 王延太 李 惠

新形勢(shì)下高校科研資金開(kāi)支管理研究
——以S大學(xué)為例

耿曉霞 王延太 李 惠

隨著高?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展，科研資金開(kāi)支管理日趨復(fù)雜化、多元化。但在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多高校在科研資金支出管理方面存在制度不完善、預(yù)算內(nèi)容不清晰，科研項(xiàng)目資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不力，內(nèi)部控制欠缺等問(wèn)題,導(dǎo)致學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率不高。從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)開(kāi)支管理入手,以S大學(xué)為例，在分析了科研經(jīng)費(fèi)支出管理方面存在的突出問(wèn)題，及形成問(wèn)題原因的基礎(chǔ)上,提出改進(jìn)科研資金開(kāi)支管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施，對(duì)推動(dòng)高校科研經(jīng)費(fèi)資金開(kāi)支的規(guī)范化、精細(xì)化體系建設(shè)具有重要的意義。

高校;科研資金;開(kāi)支

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲惺聵I(yè)也快速發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研資金開(kāi)支管理日趨復(fù)雜化、多元化、精細(xì)化和規(guī)范化。但通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，許多高校在科研資金支出管理方面存在制度不完善、預(yù)算內(nèi)容不清晰，科研項(xiàng)目資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不力，內(nèi)部控制欠缺等問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效率不高。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理者而言，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高?？蒲匈Y金的科學(xué)、有效、合理和規(guī)范開(kāi)支，在保證科研經(jīng)費(fèi)可以充分發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高校科研工作的順利開(kāi)展，是當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理工作中迫切需要考慮的問(wèn)題。

一、高?？蒲许?xiàng)目資金開(kāi)支的現(xiàn)狀

（一）科研資金支出的定義及分類。高?？蒲许?xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與科研活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出?？蒲兄С鰧儆诟咝２豢煽刂С觯溟_(kāi)支范圍主要包括：管理費(fèi)、水電費(fèi)、暖氣費(fèi)、房屋設(shè)備使用費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、科研材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版費(fèi)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)、通訊費(fèi)、鑒定評(píng)審費(fèi)、合同登記費(fèi)等有關(guān)科研業(yè)務(wù)費(fèi)。具體分類如下：

1．按《事業(yè)單位規(guī)則》要求，科研支出可分為基本支出和項(xiàng)目支出。以S高校為例，科研支出主要是項(xiàng)目支出，基本支出的經(jīng)費(fèi)主要是基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，2011－2015年每年支出不足1000萬(wàn)，約占總支出的1．7%，主要用于科研臨時(shí)聘用人員臨時(shí)工資的發(fā)放。

2．按資金來(lái)源可分為縱向科研支出和橫向科研支出。經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)是中央或地方財(cái)政資金，屬于縱向項(xiàng)目，如國(guó)家自然科研基金支出；863、973、國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目資金支出、預(yù)算類科研經(jīng)費(fèi)支出等；經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)是社會(huì)資金，屬于橫向項(xiàng)目，它包含各類企業(yè)委托高校研究的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研成果轉(zhuǎn)讓等科研活動(dòng)發(fā)生的支出。以S高校為例，縱向科研支出約占總支出的70%，橫向科研支出約占總支出的30%。

3．按經(jīng)濟(jì)用途分類，科研資金支出可分為工資福利支出、商品服務(wù)支出（含試劑材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等）、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移性支出、其他資本性支出、基本建設(shè)支出等。以S高校為例，2014年科研支出中工資福利支出約1264萬(wàn)元；商品服務(wù)支出約54866萬(wàn)元；其他資金性支出約4826萬(wàn)元。

（二）高?？蒲匈Y金支出數(shù)據(jù)分析。以S高校為例，2011-2013年，科研支出每年以大約10%比例增長(zhǎng)。截至2014年底，S高校共有科研項(xiàng)目約1．4萬(wàn)個(gè)，科研實(shí)際支出6．09億，其中縱向科研經(jīng)費(fèi)支出4．18億，占總量的69%；橫向科研經(jīng)費(fèi)支出1．91億，占總量的31%。

（1）2011-2013年科研主要支出按經(jīng)濟(jì)用途分析表 單位：萬(wàn)元

（2）2011-2013年科研主要支出3年平均分析表 單位：萬(wàn)元

從上表中可看出，平均支出排在前五位的分別是試劑材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅交通費(fèi)和轉(zhuǎn)撥支出，分別占總支出的33．85%、14．08%、13．51%、12．14和9．76%；三公兩費(fèi)支出中會(huì)議費(fèi)和出國(guó)費(fèi)用基本沒(méi)有增加，接待費(fèi)逐年減少；試劑材料費(fèi)支出發(fā)生波動(dòng)最大，3年增長(zhǎng)了3312萬(wàn)，平均增長(zhǎng)率為24%。

二、科研經(jīng)費(fèi)支出管理方面存在的問(wèn)題及原因

(一)財(cái)務(wù)制度不完善，科研開(kāi)支沒(méi)有具體、明確的操作規(guī)范。近期，國(guó)家為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理，體現(xiàn)科研人員價(jià)值，調(diào)動(dòng)科研人員的科研積極性，允許一線科研人員根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，但課題組績(jī)效發(fā)放時(shí)由誰(shuí)審核，由誰(shuí)考評(píng)，發(fā)多少合適，支出內(nèi)容，何時(shí)發(fā)放，需附什么手續(xù)，是否和工資合并扣稅，還是按勞務(wù)費(fèi)扣稅等等問(wèn)題，國(guó)家一直沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)制度和具體操作規(guī)范。再如現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)提倡實(shí)行全成本核算，問(wèn)題是科研成果在轉(zhuǎn)讓時(shí)會(huì)涉及非專利技術(shù)問(wèn)題，非專利技術(shù)作為無(wú)形資產(chǎn)如何核算計(jì)量成本，國(guó)家也沒(méi)有相應(yīng)的制度或規(guī)范。

（二）高校預(yù)算管理水平有待提高。高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要和以往報(bào)賬的經(jīng)驗(yàn)自行編制的，編制預(yù)算時(shí)的隨意性大。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和開(kāi)支認(rèn)識(shí)不足，往往認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是經(jīng)過(guò)自己的努力申請(qǐng)得到的，應(yīng)該歸課題組所有，課題組可以任意開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)，去財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)賬只是走個(gè)手續(xù)，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的歸屬認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理流于形式。許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名下有很多項(xiàng)目，某一類業(yè)務(wù)在這個(gè)項(xiàng)目無(wú)法報(bào)銷(xiāo)時(shí)，便會(huì)直接換一個(gè)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)，資金使用的隨意性很大，導(dǎo)致業(yè)務(wù)本身和項(xiàng)目無(wú)關(guān)的情況時(shí)有發(fā)生。而由于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)課題內(nèi)容的專業(yè)性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的專業(yè)性和合理性做出正確的判斷，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和執(zhí)行與內(nèi)部控制脫節(jié)。

（三）課題組負(fù)責(zé)人科研支出風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較淡薄。高校部分經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，往往認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的錢(qián)，不是學(xué)校的錢(qián)，沒(méi)有認(rèn)清科研經(jīng)費(fèi)的公款屬性，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)干什么都行，導(dǎo)致有些科研經(jīng)費(fèi)公款私用， 被用做個(gè)人家庭生活的周轉(zhuǎn)金，國(guó)有經(jīng)費(fèi)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，而是游離在學(xué)校監(jiān)管之外。

（四）科研資金開(kāi)支不規(guī)范，存在報(bào)銷(xiāo)虛假或與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)發(fā)票的現(xiàn)象。審計(jì)署2013年在公布的審計(jì)報(bào)告中顯示，科技部預(yù)算執(zhí)行中不合規(guī)問(wèn)題金額超10億，許多科研項(xiàng)目存在不按制度支出的情況。即課題負(fù)責(zé)人開(kāi)支科研資金時(shí)，不按經(jīng)費(fèi)預(yù)算或協(xié)議，而是隨意報(bào)銷(xiāo)虛假發(fā)票或擴(kuò)大課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、未經(jīng)批準(zhǔn)隨意轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)、大額的材料費(fèi)、測(cè)試加工費(fèi)、辦公耗材等不執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校的政府采購(gòu)制度、勞務(wù)費(fèi)支出不實(shí)行痕跡管理、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題嚴(yán)重。如有的課題組負(fù)責(zé)人報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)時(shí)，多張出租車(chē)票連號(hào)報(bào)銷(xiāo)，有的還在經(jīng)費(fèi)中支出食品充值卡、購(gòu)物卡，套取國(guó)家財(cái)政資金。

（五）內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督體制不完善。目前，許多高校都設(shè)有審計(jì)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，這兩個(gè)部門(mén)大多由校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，甚至財(cái)務(wù)部門(mén)也設(shè)置了稽核崗位，但是這些部門(mén)和崗位，在一般情況下很少會(huì)主動(dòng)對(duì)科研項(xiàng)目或者某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，多數(shù)情況是配合教育部或者巡視組等部門(mén)的監(jiān)察審計(jì)工作或有人實(shí)名舉報(bào)，錯(cuò)過(guò)了事前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)。另外，受高校管理層的約束，高校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只能按照管理層的要求開(kāi)展審計(jì)監(jiān)察工作，缺乏獨(dú)立性，無(wú)法發(fā)揮全面審計(jì)監(jiān)督的職能，且審計(jì)部門(mén)的人員較少，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，無(wú)法對(duì)所有的業(yè)務(wù)事項(xiàng)做出全面正確的判斷，無(wú)法起到應(yīng)有的、全面的監(jiān)督作用。

（六）高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷與業(yè)務(wù)能力高低不等。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)量每年持續(xù)增加，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支核算業(yè)務(wù)量也持續(xù)增加，核算內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜。例如，現(xiàn)在許多高校都由小規(guī)模納稅人變?yōu)橐话慵{稅人，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)款不能像原來(lái)核算只作一筆收入，月末一次性交營(yíng)業(yè)稅，而是每筆科研經(jīng)費(fèi)到款，都要開(kāi)具增值稅普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票，每筆到款除學(xué)校、單位提管理費(fèi)外，都要代扣代繳增值稅、增值稅附加、印花稅、合同登記費(fèi)等。由于高校財(cái)務(wù)人員的配置相對(duì)于快速增長(zhǎng)的科研業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)不足，很多財(cái)務(wù)部門(mén)存在著科研專業(yè)人員嚴(yán)重缺編的情況，如此大的業(yè)務(wù)量，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員根本沒(méi)有時(shí)間接受正規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，各種新的科研財(cái)務(wù)知識(shí)全靠自學(xué)，新的科研報(bào)銷(xiāo)規(guī)定全靠自己理解，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷水平、業(yè)務(wù)能力差距很大。

三、改進(jìn)科研資金開(kāi)支管理的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造規(guī)范管理科研支出的大環(huán)境

要著力加強(qiáng)科研輿論的宣傳引導(dǎo)，可通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)、微信、大屏幕滾動(dòng)播放、短信和郵件等多種渠道，采取召開(kāi)宣傳培訓(xùn)會(huì)等多種形式，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出管理的各類法規(guī)政策，展開(kāi)全方位的宣傳，同時(shí)還要建立全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)體系，切實(shí)讓課題組負(fù)責(zé)人準(zhǔn)確把握科研支出文件精神，讓師生充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科研管理工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，盡快讓科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范支出管理的理念深入人心，在整個(gè)高校形成“花錢(qián)要先有預(yù)算，支出必須規(guī)范，業(yè)務(wù)必須真實(shí)，違規(guī)要嚴(yán)加問(wèn)責(zé)”的良好風(fēng)氣，從而樹(shù)立起人人重視科研經(jīng)費(fèi)支出管理的良好氛圍。

（二）完善制度建設(shè)，出臺(tái)科研資金支出具體規(guī)范

當(dāng)前科研活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜，科研經(jīng)費(fèi)類別也越來(lái)越多，如縱向科研經(jīng)費(fèi)包括863、973、國(guó)家科技支撐經(jīng)費(fèi)、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社科基金、民口科技重大專項(xiàng)、省優(yōu)秀中青年科學(xué)家獎(jiǎng)勵(lì)基金等幾十個(gè)大類，每類經(jīng)費(fèi)支出的范圍各不相同。所以，高?？蒲泻拓?cái)務(wù)部門(mén)職能部門(mén)，應(yīng)以國(guó)家近期新出臺(tái)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求為基準(zhǔn)，針對(duì)各類經(jīng)費(fèi)特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定具體有效的管理措施，出臺(tái)詳細(xì)的科研支出操作流程和實(shí)施規(guī)范，細(xì)化每類科研經(jīng)費(fèi)的具體支出范圍，明確報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用與規(guī)范管理。例如，高校下一步應(yīng)完善科研績(jī)效管理辦法，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實(shí)績(jī)的科研人員績(jī)效管理機(jī)制

(三)分科研資金不同支出項(xiàng)，采取具體管理措施

1．強(qiáng)化科研支出中材料試劑費(fèi)的管理。針對(duì)實(shí)驗(yàn)材料單價(jià)相對(duì)較低、種類繁雜、需求量差距很大等特點(diǎn)，高校財(cái)務(wù)部門(mén)可以采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)材料的監(jiān)管，確保所報(bào)銷(xiāo)款項(xiàng)均是真事真票，杜絕真事假票，假事真票，假事假票等情況的發(fā)生。具體措施：一是按照項(xiàng)目的資金來(lái)源和性質(zhì)，并依據(jù)往年的經(jīng)費(fèi)使用情況，制定材料費(fèi)預(yù)算。二是實(shí)行定點(diǎn)單位招標(biāo)采購(gòu)，謹(jǐn)防假票假事。即每學(xué)期末，由學(xué)校的設(shè)備管理部門(mén)將各個(gè)學(xué)院（系）、中心、實(shí)驗(yàn)室的試劑材料計(jì)劃用度進(jìn)行匯總，進(jìn)行集中審核，批準(zhǔn)后，由學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。三是運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立試劑材料費(fèi)網(wǎng)上虛擬采購(gòu)平臺(tái)。即學(xué)校可建立類似京東商城的網(wǎng)上材料試劑采購(gòu)平臺(tái)，由實(shí)驗(yàn)人員或各學(xué)院（系）安排的材料管理員在網(wǎng)上提交材料申請(qǐng)，對(duì)所需材料種類、規(guī)格、數(shù)量等信息做出明確說(shuō)明，相關(guān)部門(mén)人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后，在采購(gòu)平臺(tái)上選取供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

2．強(qiáng)化科研支出中勞務(wù)費(fèi)的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)中的勞務(wù)性費(fèi)用支出主要包括研究生助研津貼、臨時(shí)聘用人員工資、臨時(shí)聘用專家咨詢費(fèi)、科研人員的績(jī)效支出等。虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)主要存在以下幾種情況：虛列參與科研的研究生、臨時(shí)聘用人員、外聘專家名單，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)卡套現(xiàn)；虛增發(fā)放人數(shù)，規(guī)避繳納個(gè)人所得稅；編造虛假勞務(wù)合同，以臨時(shí)聘用人員的名義虛報(bào)冒領(lǐng)。

為進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)的支出管理，高校需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的勞務(wù)費(fèi)預(yù)算比例、發(fā)放形式、發(fā)放依據(jù)等，嚴(yán)格考評(píng)體系，從源頭杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。具體措施，一是科學(xué)設(shè)定勞務(wù)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例，嚴(yán)格按照預(yù)算支出，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。二是應(yīng)根據(jù)發(fā)放人員的類型，分別設(shè)定不同的發(fā)放依據(jù)和扣稅標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)聘用人員應(yīng)簽訂勞務(wù)協(xié)議并進(jìn)過(guò)人事部審核并備案，發(fā)放臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性支出時(shí)，應(yīng)附勞務(wù)協(xié)議復(fù)印件并經(jīng)學(xué)院（系）領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)，實(shí)名發(fā)放到個(gè)人的銀行卡，謹(jǐn)防虛報(bào)冒領(lǐng)。對(duì)于科研人員的績(jī)效支出，應(yīng)附科研考核表，由高校主管部門(mén)和學(xué)院審核通過(guò)，據(jù)實(shí)發(fā)放。

（四）加快高?？蒲匈Y金支付信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平

由于科研工作的需要，高校與外單位的經(jīng)濟(jì)交往越來(lái)越多，資金支付量也越來(lái)越大，實(shí)踐證明，通過(guò)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，在工作中能起到事半功倍的作用。以S高校為例，2015年，財(cái)務(wù)部與會(huì)計(jì)軟件公司、相關(guān)銀行協(xié)作，對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，推出科研資金支出全面實(shí)現(xiàn)對(duì)公網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付，取得了很好的效果。這項(xiàng)措施一是保證了學(xué)?？蒲匈Y金的安全。實(shí)行對(duì)公轉(zhuǎn)賬，供應(yīng)商無(wú)法進(jìn)行背書(shū)轉(zhuǎn)讓，從而不會(huì)出現(xiàn)背書(shū)錯(cuò)誤重新開(kāi)具支票的情況，同時(shí)國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)賬支票背書(shū)至個(gè)人的情況不再出現(xiàn)，從而使科研資金的使用更加安全、合理、合規(guī)。二是提高了資金的支付速度及使用效益。支票、電匯改對(duì)公轉(zhuǎn)賬后，由原來(lái)的3-4天到賬變?yōu)楝F(xiàn)在的即時(shí)到賬，更加方便快捷，同時(shí)，由于支付速度快，進(jìn)口設(shè)備付款時(shí)減少了匯率影響，為國(guó)家節(jié)省了大筆資金。三是節(jié)省了報(bào)銷(xiāo)人來(lái)回跑腿的時(shí)間。實(shí)施對(duì)公轉(zhuǎn)賬后，報(bào)銷(xiāo)人攜帶相關(guān)票據(jù)來(lái)財(cái)務(wù)報(bào)賬大廳，初審合格后即可離開(kāi)，無(wú)須再在前臺(tái)等待拿取支票、免去了老師或同學(xué)送支票的麻煩，大大節(jié)省了師生的報(bào)賬時(shí)間。

(五)加強(qiáng)科研資金規(guī)范支出報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)

2013年至今，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件，廣大高校財(cái)務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想。通過(guò)學(xué)習(xí)科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)管理等文件，全面理解加強(qiáng)科研管理工作文件的精神，深刻領(lǐng)會(huì)工作要求，牢牢掌握政策規(guī)定，集中分析、研討、探索處理實(shí)際問(wèn)題的方式方法，提高業(yè)務(wù)處理能力，真正做到懂科研、懂制度、懂管理、會(huì)服務(wù)。

[1]教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)[Z].教財(cái)[2012]7號(hào).

[2]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見(jiàn)[Z].教技[2012]14號(hào).

[3]黃永林,李茂峰.我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理政策與制度存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策建議[J].教育與經(jīng)濟(jì),2013(3).

[4]張莉,晉飛鳴,楊慧.關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考[J].科技視界,2015(2).

[5]雷芳,邱衛(wèi)林.新常態(tài)下高校資金管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2015(7).

（責(zé)任編輯 劉曉明)

耿曉霞，山東大學(xué)財(cái)務(wù)部核算科科長(zhǎng)；王延太，山東大學(xué)財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師；李惠，中共濟(jì)南市委黨校財(cái)務(wù)處副主任（郵政編碼 250014）

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1672-6359(2017)04-0091-05