馬麗婭

我國社會(huì)保障與家庭消費(fèi)的基本現(xiàn)狀

現(xiàn)行的社會(huì)保障制度體系。我國現(xiàn)行的社會(huì)保障制度體系正在由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變的過程中。我國雖然正在努力消除城鄉(xiāng)居民戶口差異，但是長期形成以重城市輕農(nóng)村的社會(huì)保障體系，使我國城鄉(xiāng)社會(huì)保障的差距巨大。首先，農(nóng)村居民可以享受到與城市居民同樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但工傷險(xiǎn)和失業(yè)險(xiǎn)等險(xiǎn)種是農(nóng)村居民目前還無法普遍享受到的待遇。其次，在社會(huì)救助體系方面，我國雖然逐年加大對(duì)貧困人員的幫扶力度，但是幫扶政策區(qū)域性明顯，不同地區(qū)的貧困人口往往享受著不同的扶貧待遇。可以說我國城市鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平還存在不平衡現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距不斷加大。由于城鄉(xiāng)掌握的資源和信息不同，城市的發(fā)展較快，鄉(xiāng)村發(fā)展較慢的現(xiàn)實(shí)，使我國城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)方式上有較大差距，而且城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的總體上呈擴(kuò)大趨勢(shì)。首先，中國城鎮(zhèn)居民的收入水平是農(nóng)村收入水平的近3倍。雖然國家在實(shí)行了農(nóng)業(yè)稅改革后，我國城鄉(xiāng)居民收入在某些年份縮小，但整體上的差距仍然過大。其次，我國仍然是世界上城鄉(xiāng)收入差距較大的國家，城市與農(nóng)村收入的絕對(duì)額差異正在呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且隨著農(nóng)村居民向城市的涌人，城市創(chuàng)業(yè)潮的興起，會(huì)使城市居民收入增長速度重新超過農(nóng)民，從而使城鄉(xiāng)居民的收入差距會(huì)進(jìn)一步的加大。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)待遇的差距。城鄉(xiāng)居民不僅消費(fèi)水平差距巨大，而且還存在著享受公共服務(wù)設(shè)施上的差距。首先。城鎮(zhèn)居民有更好的醫(yī)療教育條件，這使城鄉(xiāng)居民明顯感覺城市的教育醫(yī)療質(zhì)量要普遍的好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，社會(huì)資源的配置上也存在著失衡現(xiàn)象，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)剛剛開始全面鋪開社保制度，而且我國社保資金撥付給城市的顯然要比撥付給鄉(xiāng)村居民的要多。我國城鄉(xiāng)居民收入差距大，城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會(huì)、社會(huì)救濟(jì)等條件不同，這些問題集中反映在對(duì)城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)的影響上，也應(yīng)表現(xiàn)出城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的巨大差距。

社會(huì)保障對(duì)城家庭消費(fèi)的影響

增加持久性家庭收入對(duì)家庭消費(fèi)有促進(jìn)作用。建立完善的社會(huì)保障體系對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)有積極的正向促進(jìn)和刺激作用。完善的社會(huì)保障體系可以增加居民家庭的持久性收入，城鎮(zhèn)居民家庭持久性收入每增加1%，城鎮(zhèn)居民就會(huì)增加0.57%的家庭消費(fèi)，而農(nóng)村家庭則會(huì)增加0.79%的家庭消費(fèi)。農(nóng)村家庭持久性收入的主要來源是經(jīng)營性收入，而城市居民家庭的持久性收入主要來源于工資收入。工資高低是決定城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的基本因素，增加社會(huì)保障水平可以促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭持久性收入增加。

社會(huì)保障收入水平與家庭消費(fèi)支出有正相關(guān)作用。增加城鄉(xiāng)家庭的社會(huì)保障收入水平，可以有效促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭的消費(fèi)支出。通常城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障收入的增加，帶來的城鎮(zhèn)家庭支出的增長會(huì)大于農(nóng)村家庭消費(fèi)支出的增長。但是，社會(huì)保障水平的增長對(duì)家庭消費(fèi)支出的增長作用還不明顯，這與我國當(dāng)前的社會(huì)保障總體水平較低的實(shí)際情況是相符的。由于我國城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保水平不能全面解決百姓的后顧之憂，以及城鄉(xiāng)家庭對(duì)未來不確定性風(fēng)險(xiǎn)的防范，使城鄉(xiāng)家庭將增加的收入普遍的用于儲(chǔ)蓄，從而來保證未來生活的穩(wěn)定性。

物價(jià)水平變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)的影響不同。持續(xù)變動(dòng)的物價(jià)水平與社會(huì)保障存在著聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的深入，社保與物價(jià)水平掛鉤已經(jīng)普遍執(zhí)行。通常農(nóng)村居民由于收入增長較慢，因此對(duì)物價(jià)水平的上漲有較強(qiáng)烈的反應(yīng)，物價(jià)的提高對(duì)農(nóng)村家庭有較大的抑制作用。城市家庭由于適應(yīng)物價(jià)的漲跌不一現(xiàn)象，因此物價(jià)消費(fèi)對(duì)城鎮(zhèn)家庭的抑制作用較小。第三，物價(jià)的變動(dòng)集中反映在生活消費(fèi)品上，農(nóng)村居民對(duì)基本生活消費(fèi)品的需求更大，因此受價(jià)格因素影響較大。這些現(xiàn)象充分說明價(jià)格變動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)保障變動(dòng)的重要原因，社會(huì)保障水平應(yīng)當(dāng)充分反映市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)因素，從而減少價(jià)格上漲帶來的城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)抑制的作用，切實(shí)保證消費(fèi)品價(jià)格在合理區(qū)間變動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)積極影響的對(duì)策

完善社會(huì)保障制度體系。切實(shí)加快完善社會(huì)保障制度體系，從根本上解決社保制度上的缺失，可以使更多城鄉(xiāng)家庭享受到社保政策帶來的福利，可以使我國城鄉(xiāng)家庭有更寬裕的經(jīng)濟(jì)條件。首先，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的一體化制度，消除城鄉(xiāng)家庭之間在社保范圍內(nèi)的不平等和不平衡的問題。其次，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障真正意義上的全覆蓋，逐步改革基層邊遠(yuǎn)地區(qū)社保給付能力低下和給付不足的問題。第三，盡快推進(jìn)將工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)項(xiàng)目向農(nóng)村推行，使農(nóng)村家庭享受到更好的社保體系。第四，尋求與老齡化社會(huì)相一致的社會(huì)保障政策，使我國城鄉(xiāng)家庭的老人有充分的社會(huì)保障，從而切實(shí)減輕城鄉(xiāng)家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第五，在社?；鸬墓芾砩?，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助的功能，建立完善的社保信息平臺(tái)，切實(shí)解決社保信息共享和城鄉(xiāng)居民社保轉(zhuǎn)移續(xù)接等實(shí)際問題。

切實(shí)改善社保收入的結(jié)構(gòu)。我國社會(huì)保障雖然不斷的向農(nóng)村傾斜，但是農(nóng)村社會(huì)收入與消費(fèi)水平低于城鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)依然存在。只有不斷的減少城鄉(xiāng)收入水平之間的差距，才可以有效激發(fā)出農(nóng)村家庭的消費(fèi)欲望與活力，全而實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障體系的共享。為此政府要優(yōu)化社會(huì)保障的支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公共財(cái)政在社保領(lǐng)域的支出力度，使社保總支出水平不斷上升，實(shí)現(xiàn)社?？傊С龅某掷m(xù)增長。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)保障資金的使用，切實(shí)防止社保資金被擠占現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效優(yōu)化社保支出項(xiàng)目，從而使社保資金更有效的用于城鄉(xiāng)家庭。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障推動(dòng)城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)增長的目標(biāo)，需要完善社會(huì)保障體制，減少城鄉(xiāng)居民收入的差距，加大政府在社保領(lǐng)域政策的執(zhí)行力度，有效實(shí)現(xiàn)社保政策的全面落實(shí)。從目前我國社保領(lǐng)域存在的問題出發(fā)，還可以針對(duì)不同地區(qū)存在的實(shí)際問題，采用靈活多樣的形式落實(shí)社保政策，實(shí)現(xiàn)社保對(duì)城鄉(xiāng)家庭的全覆蓋，是當(dāng)前社保發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮的重要論題。

（作者單位：長春廣播電視大學(xué)）endprint