豐曉流

一個國家或地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況，與當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展態(tài)勢、社會文明與開放程度有著密切關(guān)系。其中，良好的資源并不能表明旅游業(yè)就會自然發(fā)展成長，起決定作用的是人文因素。如：良好的社會安全，公平、自由、和諧的環(huán)境，可親可敬的民風等。在這些方面，我們有許多可圈可點的地方，但也存在不少需要改進、完善甚至應予禁止的方面。

一、旅游業(yè)與文化

“在生產(chǎn)發(fā)展和社會財富增長的基礎上，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展?！甭糜螛I(yè)是經(jīng)濟與文化活動（多數(shù)情況下）相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟效益與精神文明展示的平臺。據(jù)國際旅游日電視專題報道：旅游業(yè)每投入1元，可帶動4.3元旅游消費（1：4.3），經(jīng)濟效果顯著。

當前我國各地發(fā)展旅游業(yè)積極性很高，引資、開發(fā)口號響亮，什么“支柱產(chǎn)業(yè)”、“龍頭產(chǎn)業(yè)”、“新經(jīng)濟增長點”等等。是否切合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢與條件，應作些研究分析，用科學態(tài)度嚴肅對待。旅游經(jīng)濟是人與社會、自然和諧發(fā)展的物質(zhì)與精神文明結(jié)合的經(jīng)濟形態(tài)，好像三駕馬車一樣：車廂里是物質(zhì)與精神財富，駕轅的是旅游企業(yè)，一邊是旅客，另一邊是旅游資源。三者缺一或不協(xié)調(diào)，影響旅游業(yè)健康發(fā)展。

游客——旅游業(yè)的財源。旅游者利用可支配時間，自費、自主選擇旅游目的地，走出小天地，融入大自然大社會，擴大視野見世面，放松身心，追求生活的多樣性，體驗人生幸福。在有形或無形的環(huán)境中，完善自我，在精神文化上實現(xiàn)升華，是旅游者內(nèi)心的需要或追求的利益。只有滿足這些，旅游業(yè)才有生機。

景區(qū)景點——物質(zhì)精神寶庫。我國旅游景區(qū)，大致可分為自然風景區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、遺跡景區(qū)、重大現(xiàn)代建設工程景區(qū)、科技商業(yè)景區(qū)等。其中不乏世界級、國家級保護景區(qū)。根據(jù)不同保護區(qū)層級，由各級政府設立專門管理機構(gòu)（如管委會或辦事機構(gòu)），是獨立于旅游行業(yè)之外的專業(yè)管理單位，多由國家公職人員管理。雖設置門票進入制，多是非營利性的。其中又分免費的，如愛國主義教育基地、部分公園、博物館等；低票價的，如佛、道教圣地、書院等，自收自養(yǎng)。這兩種類型，對旅游觀光者（信眾）施行公益性、普惠性，具有傳承中華文化和精神文明建設作用。另一種是較高票價的游樂園，以營利為目的。如迪斯尼樂園、療養(yǎng)地、養(yǎng)生地等，專供部分高消費人群享用，體現(xiàn)旅游業(yè)的多樣性，無可厚非。筆者認為：國家、省級保護區(qū)的核心地段，佛道教信眾活動區(qū)，不宜或不能改變其原來使用性質(zhì)，進行“開發(fā)”。保護與利用文化資源，始終是文化工作者一項重要工作任務，是其他行業(yè)不可替代的。

旅游業(yè)——經(jīng)濟效益、社會效益的結(jié)合體。旅游經(jīng)濟效益，是多個行業(yè)互動或連動性效益的結(jié)合體，是發(fā)展經(jīng)濟的組成部分。參與旅游經(jīng)濟活動的行業(yè)有交通運輸、通訊、商業(yè)、保險、治安、導游、景區(qū)管理等組織或單位。在運營過程中，有跨地區(qū)的，也有景區(qū)屬地的，我們應從整體看旅游經(jīng)濟效益與社會效益。

地方或單位要想從中占有較大份額，主要應從提升服務質(zhì)量，開發(fā)有地方特色的物質(zhì)、精神產(chǎn)品，建立安定和諧社會環(huán)境吸引游客，使其“樂不思蜀”，流連忘返。其中重要工作是嚴格規(guī)定各相關(guān)行業(yè)的收費價位，杜絕“宰客”現(xiàn)象發(fā)生，切實保護游客利益不受侵犯。而以提高景區(qū)、景點門票價格當作旅游經(jīng)濟指標的做法，是片面的、不明智的。其結(jié)果導致“重開發(fā)、輕保護”，“重經(jīng)濟效益，輕精神文明建設”。也是與科學發(fā)展觀相悖離的，不利旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)保證旅游業(yè)健康發(fā)展

旅游業(yè)涉及游客、景區(qū)、經(jīng)營業(yè)者各方利益。運作中，出現(xiàn)某些不協(xié)調(diào)、不和諧的事難免。其中有認識問題，也有實際問題，必須解決好。

1、關(guān)注物質(zhì)與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)基礎。就全國而言，分布并不均等，管理層級也有差別。但不論人們對開展旅游業(yè)有怎樣的期待，保護與合理利用，都是頭等大事，必須協(xié)調(diào)好。

要處理好保護與利用的關(guān)系。旅游資源與旅游業(yè)的發(fā)展是互為因果、相互依存的關(guān)系：自然資源或歷史文化遺存，都是先輩創(chuàng)造、保護、傳承下來的物質(zhì)和精神財富，每個公民都負有保護和傳承責任。它們一旦遭損毀，則不可再生。即便如“黃鶴樓”式的重建，從歷史角度審視，仍是“黃鶴一去不復返”。真實的黃鶴樓早已蕩然無存。在這一點上，不能以為新的比舊的好。不是有游客瀏覽古隆中后說：“缺少野趣”么！“野趣”指的是“三國”時諸葛亮草廬周邊的地貌。

2、關(guān)注經(jīng)濟效益與精神效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。前已提到旅游者出游是為豐富自己精神生活，良好的旅游服務、和諧的社會環(huán)境，優(yōu)美的景觀是他們向往的，也是各地展示實力的良機。良好的精神文明行為，在不言中影響游客情趣：杭州這座老旅游勝地，在“申遺”成功前后，做到“六不”（包括門票不漲價），為旅游業(yè)樹立了榜樣，在那里未聽說有“宰客”、“強制消費”的事情發(fā)生。然而有些地方卻不然，旅游市場混亂，景區(qū)門票畸高，宰客時有發(fā)生。還有不少地方只從經(jīng)濟利益考量，保護讓位于開發(fā)，野蠻地破壞自然生態(tài)，明顯違背發(fā)展旅游業(yè)的本義。如此下去，精神文明建設“平臺”還能支撐多久？引人關(guān)注。

3、統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理。目前有些景區(qū)范圍不確定或被侵蝕，與規(guī)劃管理、責任不清有關(guān)。出現(xiàn)有利的爭著管、無利的沒人管，無序開發(fā)、亂收費現(xiàn)象較普遍。更有的將文化景點管理權(quán)公司化，將文化古建筑改為商業(yè)營業(yè)廳、場地變成游樂園、停車場，對此群眾、學者指責聲不斷。究其原因，某些權(quán)力部門或相關(guān)領導，對景觀、景點、歷史文化遺產(chǎn)在精神文明建設中的作用認識不清，不注重規(guī)劃管理、明確責任。有的雖然有規(guī)劃，卻缺乏執(zhí)行力度。不少地方流行這樣的段子：“規(guī)劃跟不上變化，變化出自領導一句話”。我國文化保護單位，分國家、省、市、縣級，分別負責對國家重點文化遺產(chǎn)進行保護，是做出了貢獻的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，某些人對政策的認識和執(zhí)行上的偏差，景區(qū)保護的難度加大了。進一步加強規(guī)劃管理是必由之路。當務之急是規(guī)劃出核心保護區(qū)紅線。紅線內(nèi)不準亂搭亂建，不準隨意設商業(yè)經(jīng)營攤點，盡力保護自然、歷史原貌。應有獎懲制度，實行制度管理。核心景區(qū)外的交通、商業(yè)網(wǎng)點等布局，應合理有序，盡可能與景區(qū)景色協(xié)調(diào)一致，增強其觀賞性、適用性，與整個景區(qū)融為一體。endprint

4、以人為本規(guī)范門票價位。我國自然、文化資源，主體屬國家、集體所有，換句話說屬公共資源。私人投資經(jīng)營僅限于經(jīng)營權(quán)。反映到門票價位上，應以公益性為基點，施行物質(zhì)效益與精神效益協(xié)調(diào)發(fā)展。既考慮大多數(shù)人的承受能力，也適當照顧部分高消費人群的需要。

為什么提公益性？其實質(zhì)就是在旅游中體現(xiàn)“以人為本”精神，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與精神效益和諧發(fā)展。這是我們旅游業(yè)特點之一，它基于：一是我國旅游資源是公共資源?！稇椃ā芬?guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；“國家保護名勝古跡、珍遺文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)”，“中華人民共和國公民有宗教信仰自由”。據(jù)此，公民有責任保護這些資源，也有參與利用資源的權(quán)利；二是旅游場景具有教育、傳道、休閑等功能，是公共場所，面向公眾；三是旅游經(jīng)濟是由交通、食宿、商業(yè)、景區(qū)管理等多行業(yè)、部門協(xié)調(diào)（或鏈條）式的運營活動，一方出軌，傷及其它。必須以全局觀念看待旅游經(jīng)濟。

就目前景區(qū)（點）門票價位看，一般反映偏高。原因除對公益性、普惠性、教育性認識不足外，看重地方、部門眼前經(jīng)濟利益，而不適當?shù)奶岣呤召M標準是重要因素之一。因此，群眾微言頗多，無奈用腳踢票——不去。筆者認為：衡量門票價位的高低，應參照當?shù)芈毠て骄べY水平，要讓多數(shù)人、特別是低收入人群也享有游覽權(quán)益。同其他更多的人一樣，生活得有滋味、有尊嚴，同享人生樂趣。

5、加大景區(qū)文化、古跡保護宣傳工作。國內(nèi)旅游景區(qū)，許多與傳統(tǒng)文化古跡、古建筑聯(lián)系在一起，民間流傳這樣一句話：“天下名山皆為僧、道所有”。由儒、釋、道家構(gòu)成的我國傳統(tǒng)文化，保存下來眾多的古籍、書院、寺廟、宮觀等古建筑，是古人修身、傳道場所，有的被列入國家甚至世界級文化遺產(chǎn)保護目錄，極為珍貴。適當開發(fā)利用，不僅是旅游業(yè)的需要，對保護傳承也是有利的。如果讓眾多的人了解景區(qū)文化意涵，將有助于他們學習、研究、保護的積極性，克服現(xiàn)實生活中的某些模糊認識，提高科學知識水平，增強責任感。比如用批判繼承的精神，編印小冊子或制光盤、錄像，以成本價或免費發(fā)放、觀看，幫助他們了解到此看什么，學什么，留下什么記憶。把走馬觀花變成躬身體驗，將有形（物質(zhì)）保護與無形（認識）保護、專業(yè)隊伍保護與群眾保護結(jié)合起來。

（作者單位：襄陽職業(yè)技術(shù)學院，湖北 襄陽 441021）endprint