王成龍

摘要：柏拉圖是古希臘偉大的哲學(xué)家，《理想國(guó)》是其思想的重要體現(xiàn)，他通過(guò)蘇格拉底和其朋友們的對(duì)話借蘇格拉底之口，以探討正義為由，創(chuàng)制了一個(gè)極盡他心中之美好的理想國(guó)度。其中的很多思想對(duì)世界的政治思想發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，問責(zé)思想就是其中一項(xiàng)。柏拉圖在書中提出的問責(zé)包括道德問責(zé)、法律問責(zé)、制度問責(zé)等。

關(guān)鍵詞：柏拉圖；法律問責(zé)；道德問責(zé)；制度問責(zé)

十八大以來(lái)，我國(guó)掀起了一股反腐問責(zé)的高潮，許多官員在政府高壓的問責(zé)體系下紛紛落馬。問責(zé)是追究政府官員的責(zé)任，意即權(quán)責(zé)對(duì)等，是政治文明的體現(xiàn)。當(dāng)前的政府權(quán)力還是很大的，政府官員也存在濫用職權(quán)的現(xiàn)象，如果不能及時(shí)問責(zé)，對(duì)于政府形象還有國(guó)家與人民的利益都有很大的損害。李克強(qiáng)總理就說(shuō)過(guò)“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”；王岐山認(rèn)為“動(dòng)員千遍，不如一次問責(zé)”這都體現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)政府對(duì)問責(zé)的重視。柏拉圖在很早的時(shí)候就對(duì)問責(zé)提出了自己的看法，具體表現(xiàn)有道德問責(zé)和法律問責(zé)，其中的很多思想還是對(duì)現(xiàn)階段的我國(guó)極具借鑒意義的。

一、關(guān)于法律問責(zé)

法律是國(guó)之重器，在國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著極大的作用。法律問責(zé)相對(duì)于其他問責(zé)的方式更具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。柏拉圖的法治思想建立在他的哲學(xué)和道德哲學(xué)基礎(chǔ)之上，是一種理性的法治思想。柏拉圖在理想國(guó)中提出了一個(gè)比較全面的法律問責(zé)體系。他認(rèn)為，人只有在法律的強(qiáng)迫下，才能走到正義的道路上。接著，他又對(duì)涉及到文化風(fēng)俗、教育、軍事、護(hù)衛(wèi)者培養(yǎng)等方面提出了自己的具體問責(zé)主張。具體表現(xiàn)如下：

1、文化風(fēng)俗方面

關(guān)于文化風(fēng)俗柏拉圖提出了很多的具體的問責(zé)措施，比如他認(rèn)為詩(shī)人和藝人應(yīng)該在他們的詩(shī)篇里培植良好的品格形象以保證護(hù)衛(wèi)者從小都能接受良好的教育，防止近墨者黑。否則“哪個(gè)藝人不肯服從，就不讓他在我們中間存在下去”。同時(shí)他還認(rèn)為“一個(gè)尚在壯年的男人與一個(gè)尚在壯年的女子茍合，未得到治理者的準(zhǔn)許，這是不合法的”。他還認(rèn)為外城邦的人到他們的城邦耍聰明，朗誦詩(shī)篇等都是法律所不允許的。

2、教育方面

柏拉圖認(rèn)為，教育和培養(yǎng)是當(dāng)政者應(yīng)注意的一件大事。因此，他在教育方面特別提出了一些問責(zé)的主張。他認(rèn)為理想國(guó)中有公民身份的男女兒童的教育從音樂和講故事開始，歌詞、曲調(diào)和故事內(nèi)容都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，禁止不健康的東西。他認(rèn)為“我們的孩子必須參加符合法律精神的正當(dāng)游戲。因?yàn)?，如果游戲是不符合法律的游戲，孩子們也?huì)成為法律的孩子，他們就不可能成為品行端正的公民了”。另外對(duì)于詩(shī)歌和創(chuàng)造者也像上文所有有極高的要求，必須樹立良好的藝術(shù)形象。

3、軍事方面

柏拉圖在其理想國(guó)中對(duì)“護(hù)衛(wèi)者”給予了充分的重視。他認(rèn)為“一個(gè)士兵如果在戰(zhàn)場(chǎng)上勇敢超群，英明遠(yuǎn)揚(yáng)，他應(yīng)當(dāng)首先收到戰(zhàn)友們的尊敬，然后再受到少年和兒童的致敬?！钡恰叭绻魏问勘_小差逃跑，或者丟掉武器，或者由于膽怯犯了其他類似的錯(cuò)誤，這種士兵就應(yīng)該被下放去做工匠和農(nóng)夫”。同時(shí)他還把戰(zhàn)爭(zhēng)分為對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)訌，在分析內(nèi)訌時(shí)他認(rèn)為應(yīng)該給護(hù)衛(wèi)者制定一條法律“不準(zhǔn)蹂躪土地，不準(zhǔn)焚燒房屋”。

二、關(guān)于制度問責(zé)

要使問責(zé)制度常態(tài)化，并成為懸在每個(gè)官員頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓官員提高責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)依法行政，心有忌憚，減少亂作為、不作為。同時(shí)也要防止大量被問責(zé)官員風(fēng)頭過(guò)后移地為官的制度化安排，就要使問責(zé)制在構(gòu)建官員能上能下、優(yōu)勝劣汰的有效機(jī)制中發(fā)揮作用。

1、關(guān)于能上能下

只有“能上能下”，才能真正發(fā)揮問責(zé)的監(jiān)督制約作用。這一點(diǎn)柏拉圖在理想國(guó)中關(guān)于護(hù)衛(wèi)者的培養(yǎng)中有很好體現(xiàn)，柏拉圖認(rèn)為“必須尋找堅(jiān)持原則孜孜不倦的為他們所認(rèn)為的國(guó)家利益服務(wù)的那些護(hù)衛(wèi)者”。他認(rèn)為“我們必須從他們的幼年時(shí)起，就考察他們，要他們做工作，在工作中考察他們。而且必須選擇那些不能忘記原則的，不易受騙的護(hù)衛(wèi)者，而對(duì)其余的人予以舍棄甚至應(yīng)該予以排斥”。這其實(shí)就是“能上能下”制度的一種原始的表現(xiàn)。

2、關(guān)于優(yōu)勝劣汰

政府部門不作為其中一個(gè)主要原因就是政府部門的淘汰機(jī)制不健全，這也導(dǎo)致了現(xiàn)在的政府機(jī)構(gòu)存在大量的懶政和怠政現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象柏拉圖在理想國(guó)中也有針對(duì)性的問責(zé)思想的體現(xiàn)。他將當(dāng)時(shí)的社會(huì)分為三個(gè)階級(jí)：統(tǒng)治者、輔助者（軍人）、農(nóng)民。并以黃金、白銀、鐵和銅給予其形象的比喻。他認(rèn)為“如果他們的孩子心靈里混入了一些廢銅爛鐵，他們絕不能姑息，應(yīng)該把他們放到恰如其分的位置上去，安置于農(nóng)民工人之間；如果農(nóng)民工人的后輩中間發(fā)現(xiàn)其有天賦中有金有銀者，他們就要重視她，把他提升到護(hù)衛(wèi)者或者輔助者中間去”。這也是實(shí)現(xiàn)人力資源最優(yōu)化配置的體現(xiàn)。

三、道德問責(zé)

道德問責(zé)雖不像法律和制度問責(zé)那樣，具有強(qiáng)制力和穩(wěn)定性。但是其強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向能力，隨著社會(huì)的進(jìn)步也在慢慢發(fā)揮著其獨(dú)到的作用。問責(zé)在現(xiàn)實(shí)對(duì)道德領(lǐng)域尚未觸及。目前，對(duì)官員的問責(zé)制無(wú)論是圈定的范圍，還是問責(zé)的規(guī)范，都有待進(jìn)一步完善，有待于在實(shí)踐中充實(shí)與拓寬。完善的問責(zé)制是確保政府官員依法從政的制度保證。在“依法治國(guó)，以德治國(guó)”的理念下，官員的從政道德是“以德治國(guó)”的基礎(chǔ)，具有舉足輕重的作用。由此可見，問責(zé)制在完善過(guò)程中，拓寬到道德領(lǐng)域，既表明道德在從政中的特殊地位，又豐富了問責(zé)制的內(nèi)涵。關(guān)于道德問責(zé)柏拉圖也有涉及，他主要從個(gè)人和社會(huì)兩個(gè)角度來(lái)闡述道德問責(zé)。其中的個(gè)人問責(zé)是社會(huì)問責(zé)的重要前提。

1、個(gè)人角度

在個(gè)人角度，柏拉圖主要提出了“節(jié)制”的主張。柏拉圖認(rèn)為“節(jié)制就是天性優(yōu)秀和天性低劣的部分在誰(shuí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)治，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)被統(tǒng)治”。他認(rèn)為“一個(gè)節(jié)制是一個(gè)人的美德，一個(gè)節(jié)制的人應(yīng)該是理智起到領(lǐng)導(dǎo)作用，激情和欲望一致贊成由它領(lǐng)導(dǎo)而不反叛，三個(gè)部分彼此和諧友好”。同時(shí)他還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)安排好真正自己的事情，主宰自己，使自身內(nèi)秩序井然，并對(duì)自己友善。只有個(gè)人很好的管理好自己，這個(gè)社會(huì)才能有不紊的運(yùn)行。

2、社會(huì)角度

柏拉圖在《理想國(guó)》中，給予道德建構(gòu)和道德的政治功用以廣泛關(guān)注和高度重視，展現(xiàn)了系統(tǒng)精微的德治思想。比如他認(rèn)為對(duì)于那些編造丑惡假故事的人和現(xiàn)象必須痛加譴責(zé)。對(duì)于謊言也必須迎頭痛擊。另外他還主張“對(duì)于完全不正義的人應(yīng)該給他完全不正義，一點(diǎn)兒也不能打折扣；我們還要在不正義者旁邊，按照常理樹立一個(gè)正義者的形象，如果大家把他看作正義的人，他就因此有名有利”。同時(shí)，“應(yīng)該從小教導(dǎo)孩子們對(duì)于父輩要表示尊重，照顧他們并順從他們，反此行為是違天背義的”。他認(rèn)為，道德不是一項(xiàng)最好法律，而是一項(xiàng)次于最好的法律，可以強(qiáng)迫公民們留意道德。

四、“神話的幻滅”

《理想國(guó)》，作為正義的源頭，學(xué)者與政治家的必備書，盡管它的評(píng)價(jià)史上毀譽(yù)參半，其歷史地位始終不容動(dòng)搖。就其不足說(shuō)，對(duì)于法制，柏拉圖認(rèn)為，治國(guó)靠人治，法律的條款固然能限制國(guó)民的行動(dòng)使其不向陰暗面發(fā)展，然而人類自身的貪欲是任何制度都難以根除的，故法律的作用是有限的，人類應(yīng)該從人性善惡的本源入手，控制人自身的貪欲，致力于建立一個(gè)有節(jié)制的城邦。他自己對(duì)于法治的態(tài)度自己也是比較矛盾的，比如他對(duì)文化軍事等方面提出要堅(jiān)決的問責(zé)，但是對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)的態(tài)度卻又含糊不清。他不同意在商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)立太多的法律，雖有一定的合理性，但是對(duì)于商品經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不利。其次，也應(yīng)該看到柏拉圖的嚴(yán)謹(jǐn)和精到主要表現(xiàn)在理論架構(gòu)上，實(shí)際上，其道德理論對(duì)古希臘歷史與現(xiàn)實(shí)的反映都是有限的，其中的很多思想在當(dāng)時(shí)是根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。柏拉圖的種種設(shè)想看起來(lái)總是完美的，也的確充滿卓越智慧和無(wú)數(shù)真理顆粒的道德設(shè)想，最終并未對(duì)希臘城邦建設(shè)發(fā)生太多影響，因此導(dǎo)致神話最終幻滅。

但是，柏拉圖的很多思想，特別是上述的問責(zé)思想，在今天看來(lái)就具有可很大的現(xiàn)實(shí)意義。正如拉斐爾的傳世名作《雅典學(xué)院》所繪，以手指天的柏拉圖與以掌向地的亞里士多德，構(gòu)成了西方哲學(xué)的兩大支柱，那么，作為支柱之思想精華的《理想國(guó)》，定當(dāng)與它的作者一并，長(zhǎng)存人間。

[參考文獻(xiàn)]

[1]柏拉圖.理想國(guó)[M].北京：商務(wù)印書館，1985.

（作者單位：安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）endprint