王緒情

摘要：當(dāng)前，我國(guó)政府在公共文化的供給上仍然存在問(wèn)題和不足，供給側(cè)改革在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效運(yùn)行，同樣值得文化領(lǐng)域的借鑒和推廣。悅書(shū)房的建設(shè)是合肥市圖書(shū)館探索公共文化服務(wù)新模式的一個(gè)嘗試，我們可以從供給側(cè)改革的角度來(lái)分析，從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，從而推動(dòng)供給側(cè)改革在整個(gè)文化領(lǐng)域的推行。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；公共文化；供給

2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。[1]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初步提出是針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)作的同時(shí)，也值得文化領(lǐng)域的借鑒和推廣。當(dāng)前我國(guó)文化領(lǐng)域里各式各樣的文化產(chǎn)品層出不窮，同時(shí)也存在文化產(chǎn)品良莠不齊的現(xiàn)象，真正能做到“啟迪思想、溫潤(rùn)心靈、陶冶人生”的文藝作品為數(shù)不多。政府提供的公共文化服務(wù)在質(zhì)量、范圍和效率上都不盡如人意。因此，在文化領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)改革，為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，在滿足人民文化需求的同時(shí)，提高全民族文化素質(zhì)，對(duì)當(dāng)前來(lái)說(shuō)是十分迫切而又艱巨的任務(wù)，我們必須在實(shí)踐當(dāng)中探索出一條科學(xué)有效的道路。

合肥市圖書(shū)館新館于2003年建立，面積1.5萬(wàn)平方米，閱覽坐席約600個(gè)，自2011年免費(fèi)開(kāi)放以來(lái)，讀者量激增，2015年接待讀者84萬(wàn)人次，舉辦各類(lèi)讀者活動(dòng)300余場(chǎng)，現(xiàn)有的館舍面積已難以滿足讀者日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求，為積極響應(yīng)合肥市“大湖名城·悅讀合肥”全民閱讀活動(dòng)，增強(qiáng)城市書(shū)香氛圍，為市民提供方便快捷的公共文化服務(wù)，同時(shí)也為了創(chuàng)新共建合肥公益文化建設(shè)新模式，合肥市圖書(shū)館積極引進(jìn)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，利用館門(mén)口三層堆放雜物的長(zhǎng)廊進(jìn)行升級(jí)改造的悅書(shū)房于去年6月底正式開(kāi)放，這是全國(guó)第一家有人值守的24小時(shí)圖書(shū)館。該館面積約500平米，并設(shè)有閱覽座席100余個(gè)，藏有圖書(shū)8000余冊(cè)，內(nèi)容涉及文學(xué)、人物傳記、社會(huì)科學(xué)等多個(gè)知識(shí)門(mén)類(lèi)，可為讀者提供成人及兒童圖書(shū)閱覽服務(wù)。[2]悅書(shū)房自開(kāi)放以來(lái)，受到廣大市民的熱情回應(yīng)，這樣一間不打烊的書(shū)房，為豐富市民的精神文化生活、提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量貢獻(xiàn)了重要力量。

合肥市圖書(shū)館建設(shè)悅書(shū)房這一舉措，不僅是為廣大市民提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，同時(shí)也是探索公共文化供給側(cè)改革的一個(gè)重要嘗試。從供給側(cè)改革角度來(lái)分析悅書(shū)房的建設(shè)，我們可以看到以下幾個(gè)方面：

一、供給源泉改革，激發(fā)社會(huì)資本創(chuàng)造活力

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。公共文化的供給側(cè)改革也必須從供給源泉入手，積極引進(jìn)社會(huì)力量的參與，使社會(huì)力量真正成為公共文化服務(wù)體系的重要成員。[3]從而激發(fā)社會(huì)資本的創(chuàng)造活力，為公共文化供給側(cè)改革提供源泉和動(dòng)力。

合肥市圖書(shū)館24小時(shí)悅書(shū)房是合肥市圖書(shū)館創(chuàng)新辦館模式，積極與社會(huì)力量合作，引進(jìn)社會(huì)資本投資的新嘗試。悅書(shū)房將“尋找價(jià)值交叉點(diǎn)，吸納社會(huì)力量參與”作為自己的創(chuàng)辦理念。打破傳統(tǒng)的由政府獨(dú)資的辦館模式，與華博勝訊信息科技股份有限公司這一社會(huì)力量合作。其中，建設(shè)裝修的100多萬(wàn)元費(fèi)用全由華博勝訊出資，合作的公司想依托悅書(shū)房這個(gè)平臺(tái)，研發(fā)能為讀者提供深層次文化需求的智慧產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品等。[4]其運(yùn)營(yíng)管理則采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，由合肥市圖書(shū)館提出管理要求和考核機(jī)制，市財(cái)政撥款通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，包括1名店長(zhǎng)，1名運(yùn)營(yíng)經(jīng)理，3名閱讀推廣人，4名圖書(shū)管理員和1名新媒體宣傳員。

這無(wú)疑是一個(gè)多贏的局面：首先，有利于降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。悅書(shū)房的管理運(yùn)營(yíng)是通過(guò)合同外包制來(lái)進(jìn)行的，能夠利用私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分提高工作效率，減少浪費(fèi)，也有利于防止政府腐敗的發(fā)生。其次，悅書(shū)房建設(shè)裝修的費(fèi)用都由企業(yè)出資，有助于減輕政府財(cái)政預(yù)算的壓力。同時(shí)，政府可以擺脫繁重的事務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，做好監(jiān)管的角色，能夠更好地保證工程的實(shí)施。再次，實(shí)現(xiàn)了供給主體多元化，政府和企業(yè)能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)利用自己的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)在運(yùn)營(yíng)管理方面則有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分提高工作效率。政府做好監(jiān)管工作，雙方共同合作，為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。最后，能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)造活力，提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)依托悅書(shū)房這一平臺(tái)，更好地了解市民群眾的深層次的文化需求，從而有利于研發(fā)出更多真正符合消費(fèi)者需求的文化產(chǎn)品和智慧產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)也大有裨益。

二、供給內(nèi)容改革，提供人民真正需要的優(yōu)秀文化產(chǎn)品

公共文化的供給關(guān)鍵在于提供人民群眾真正需要的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，在滿足人民文化需要、豐富人民文化生活的同時(shí)，提高人民群眾的文化素質(zhì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公共文化供給內(nèi)容的改革顯得尤為重要。

為了向市民群眾提供內(nèi)容豐富多樣又具有針對(duì)性的文化服務(wù)， 悅書(shū)房設(shè)計(jì)了具有創(chuàng)意性的閱讀空間，分別為閱空間、趣空間、創(chuàng)空間。第一層“閱空間”承擔(dān)最基本的閱讀職能，里面的圖書(shū)也主要以人文社科為主。同時(shí)為了充分利用館內(nèi)空間，在樓梯處搭建了一塊二三十平方米的小舞臺(tái)，可用作小型聚會(huì)或活動(dòng)。第二層，為了滿足學(xué)齡前兒童及小學(xué)生的閱讀需求。相應(yīng)地設(shè)計(jì)了“趣空間”，在這片小小空間里兒童可以徜徉在童話的世界里。除了圖書(shū)外，館內(nèi)還提供了精美的擺件、內(nèi)容豐富的繪本；搭配色彩斑斕的裝飾以及充滿童趣桌椅，可以說(shuō)是為兒童量身打造的一個(gè)趣味空間。第三層創(chuàng)空間，這是由三個(gè)特別設(shè)計(jì)的獨(dú)立私密空間組成的，有散發(fā)古老圖書(shū)館厚重氣息的古典型空間，也有體現(xiàn)文藝青年范兒的現(xiàn)代型空間。要想舉辦小型沙龍或聚會(huì)，只要擺放幾把椅子即可。創(chuàng)空間在營(yíng)造良好氛圍的同時(shí)，又符合現(xiàn)代快節(jié)奏的簡(jiǎn)便快捷等特點(diǎn)。[5]三種不同種類(lèi)和風(fēng)格的閱讀空間無(wú)疑為悅書(shū)房增添了一種人性化的色彩。

悅書(shū)房藏有圖書(shū)8000余冊(cè)，內(nèi)容涉及多個(gè)知識(shí)門(mén)類(lèi)，可為讀者提供成人及兒童圖書(shū)閱覽服務(wù)。另外悅書(shū)房計(jì)劃全年將舉辦120場(chǎng)讀書(shū)沙龍、作家分享會(huì)、親子專(zhuān)題活動(dòng)、第三課堂、合肥讀書(shū)會(huì)、青少年素質(zhì)培訓(xùn)、周末小電影、主題展覽、創(chuàng)客交流等各類(lèi)讀者活動(dòng)。僅開(kāi)放當(dāng)天，“悅·書(shū)房”就一連舉辦了中美創(chuàng)客大賽作品展、許多余老師讀者交流會(huì)、“人生不止眼前的茍且”民謠暢享會(huì)等多場(chǎng)精彩活動(dòng)。豐富多樣的文化活動(dòng)形式，吸引了越來(lái)越多的市民群眾走進(jìn)悅書(shū)房，體驗(yàn)精彩多元的文化氛圍。endprint

三、供給對(duì)象改革，既要做到“公共性”又要體現(xiàn)“差異性”

公共文化的基本屬性就是“公共性”，這一點(diǎn)體現(xiàn)在公共文化的供給對(duì)象上，就是社會(huì)公眾普遍能夠享受到的。而“差異性”則是為了更有針對(duì)性地提供公共文化，滿足不同人群的不同需求。公共文化的供給側(cè)改革必須突破以往“一概而論”的供給，在不同的供給對(duì)象上要做到“量體裁衣”。

合肥市圖書(shū)館建設(shè)的悅書(shū)房沒(méi)有門(mén)禁，不用刷卡，市民要想進(jìn)入悅書(shū)房只需辦理一張讀者證。從政府官員到環(huán)衛(wèi)工人，只要帶著讀者證都可以在悅書(shū)房享受自己的閱讀樂(lè)趣。閑暇時(shí)光，走進(jìn)悅書(shū)房，上班族的工作壓力得到釋放，老人可以沉浸在充滿回憶的古典文字里，兒童則找到了屬于自己的樂(lè)園。包括外來(lái)的農(nóng)民工，都可以受感到來(lái)自這座城市的人文關(guān)懷。這樣的悅書(shū)房是一個(gè)溫馨舒適具有良好氛圍的公共文化空間，面向全體社會(huì)公眾，真正體現(xiàn)了公共文化的“公共性”。滿足“公共性”的同時(shí)，針對(duì)不同人群還要做到“量體裁衣”，“因地制宜”地供給公共文化。悅書(shū)房的供給對(duì)象包括全市不同職業(yè)、不同年齡、不同身份背景的各類(lèi)人群。悅書(shū)房的閱空間、趣空間、創(chuàng)空間的三個(gè)空間設(shè)計(jì)，就是為了滿足不同人群的興趣和需求。閱空間除了主要提供人文社科類(lèi)的圖書(shū)外，在進(jìn)門(mén)位置的左側(cè)有一個(gè)吧臺(tái)，提供咖啡等飲品和三明治等西式輕；趣空間是讓孩童在閱讀時(shí)樂(lè)在其中；古典與現(xiàn)代結(jié)合的創(chuàng)空間則滿足了創(chuàng)客交流和讀書(shū)分享等越來(lái)越普遍的讀者需求。

悅書(shū)房早已打破傳統(tǒng)圖書(shū)館只提供圖書(shū)這一單一的服務(wù)模式，它是一個(gè)集圖書(shū)借閱、讀書(shū)分享、創(chuàng)客交流、咖啡休閑為一體的閱讀休閑空間。它滿足了市民群眾日益多樣的文化需求，越來(lái)越多的市民在這里享受到貼心優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

四、供給服務(wù)改革，探索公共文化服務(wù)體系新模式

公共文化供給服務(wù)的改革是保障公共文化供給側(cè)改革的一道重要程序。只有讓人民群眾感受到貼心細(xì)致的服務(wù)，才能更好地建設(shè)服務(wù)型政府和人民滿意的政府。同時(shí)，政府與社會(huì)力量的合作，也是探索公共文化服務(wù)供給模式的有效嘗試。

悅書(shū)房的管理運(yùn)營(yíng)采用政府采購(gòu)的方式，以合同的形式外包出去。為了對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估，合肥市圖書(shū)館制定了詳細(xì)的“悅書(shū)房運(yùn)營(yíng)外包考核細(xì)則”?？己说膬?nèi)容有：1.日常運(yùn)營(yíng)管理，包括全面管理、設(shè)施設(shè)備的調(diào)試和維護(hù)和衛(wèi)生清潔，悅書(shū)房一層提供24小時(shí)讀者服務(wù)，全年無(wú)休，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。2.全年活動(dòng)策劃。悅書(shū)房全年活動(dòng)場(chǎng)次原則上不得少于120場(chǎng)，活動(dòng)包括培訓(xùn)、講座、沙龍、創(chuàng)客、親子、競(jìng)賽、展覽、讀書(shū)交流等多種類(lèi)型。3.員工培訓(xùn)計(jì)劃。運(yùn)營(yíng)單位定期對(duì)悅書(shū)房所有工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。4.圖書(shū)統(tǒng)計(jì)。定期對(duì)破損圖書(shū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，保證悅書(shū)房?jī)?nèi)的圖書(shū)不影響讀者借閱，年圖書(shū)破損率不超過(guò)5%。及時(shí)對(duì)新書(shū)上架，更新報(bào)刊雜志等。5.品牌宣傳推廣。合理利用微博、微信，快速吸引讀者用戶，使讀者知曉率達(dá)到80%以上；確保運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不發(fā)生負(fù)面輿情及評(píng)價(jià)。6.讀者服務(wù)評(píng)價(jià)。對(duì)悅書(shū)房?jī)?nèi)的讀者定期開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，年度形成匯總和統(tǒng)計(jì)，讀者對(duì)悅書(shū)房工作人員服務(wù)滿意度應(yīng)在90%以上。7.讀者反饋。對(duì)讀者所提出的建議或者投訴問(wèn)題，應(yīng)給予及時(shí)回復(fù)或者反饋，有耐心、有禮貌地處理讀者問(wèn)題。8.資料歸檔整理。悅書(shū)房?jī)?nèi)相關(guān)工作臺(tái)賬需完好保存，以備后期查驗(yàn)。以上所有考核內(nèi)容都采用計(jì)分制，由合肥市圖書(shū)館對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行年度考核，發(fā)現(xiàn)不合格，必須立即進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位建立具體詳細(xì)的考核機(jī)制，能夠有效監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量，防止出現(xiàn)懶散怠慢、服務(wù)不周等問(wèn)題。

除此之外，悅書(shū)房還建立了微信公眾號(hào)和APP，以用戶需求為導(dǎo)向，了解和挖掘讀者需求，研發(fā)適合空間服務(wù)特色應(yīng)用。借助于互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)線下產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。通過(guò)功能板塊的設(shè)計(jì)，打通線上與線下，最大程度地滿足讀者線上交流、訂閱、報(bào)名、購(gòu)買(mǎi)、線下聚會(huì)、活動(dòng)、體驗(yàn)等需求，聚合圖書(shū)館優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，向廣大讀者推送個(gè)性化數(shù)字內(nèi)容，方便讀者利用碎片化時(shí)間進(jìn)行手機(jī)閱讀。悅書(shū)房在征求民意，深入了解市民群眾的文化需求方面也做了很多工作：定期做問(wèn)卷調(diào)查，傾聽(tīng)來(lái)自市民群眾的心聲。只有做到準(zhǔn)確了解群眾的文化需求，才能為其提供相應(yīng)的文化服務(wù)，防止服務(wù)錯(cuò)位。

所謂供給側(cè)改革，就是從供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而更好地滿足廣大人民群眾的需要。[6]文化領(lǐng)域的供給側(cè)改革就是要著力于公共文化的供給，提高公共文化的供給質(zhì)量。合肥市圖書(shū)館通過(guò)和社會(huì)力量的合作，將兩者的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮，公共文化的供給質(zhì)量在很大程度得到了提高。悅書(shū)房真正做到了“以人為本”的核心服務(wù)理念，從市民的視角出發(fā)，了解和感受他們的切身需要，為他們量身打造一個(gè)溫馨雅致、休閑放松的公共空間。它是合肥市圖書(shū)館對(duì)區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)體系新模式的積極探索，致力于打造合肥市文化新地標(biāo)，形成具有全市乃至全省的公共文化服務(wù)創(chuàng)新型品牌，提高合肥市圖書(shū)館的服務(wù)能力和服務(wù)水平，打造具有行業(yè)創(chuàng)新性的區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)體系新模式的一個(gè)有益嘗試。它的建設(shè)也為政府提供公共文化開(kāi)辟了一個(gè)新的思路，對(duì)推動(dòng)公共文化供給側(cè)改革具有重要意義。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議.新華網(wǎng)，2015年11月15日

[2]合肥“24小時(shí)書(shū)房”向市民開(kāi)放.合肥晚報(bào)，2016年6月29日

[3]周曉英.社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)途徑探討.圖書(shū)館研究，2013（6），16頁(yè)

[4]方偲.合肥圖書(shū)館24小時(shí)書(shū)房集“萬(wàn)千寵愛(ài)”于一身.合肥日?qǐng)?bào)，2016年7月1日

[5]悅書(shū)房 合肥市圖書(shū)館24小時(shí)閱讀空間正式對(duì)外開(kāi)放.安徽省圖書(shū)館，2016年6月29日

[6]從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整.中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)，2016年1月4日

（作者單位：安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230000）endprint