張慧敏　高世偉

保障中小學(xué)和幼兒園安全，把校園建成最陽(yáng)光、最安全的地方。日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）周邊安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的緊急通知》，要求各地加強(qiáng)學(xué)校周邊安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保廣大師生生命安全。《通知》指出，近期多地中小學(xué)、幼兒園周邊地區(qū)發(fā)生安全事故，嚴(yán)重危害師生生命安全。各地教育部門要牢固樹立安全工作紅線意識(shí)和底線思維，指導(dǎo)學(xué)校完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全與公安、綜治等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商和處理涉及學(xué)校周邊地區(qū)安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

恰逢暑假來(lái)臨，為確保廣大學(xué)生健康成長(zhǎng)和千萬(wàn)家庭幸福，并創(chuàng)建平安校園，甘肅省教育廳積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)持“珍愛(ài)生命、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)暑假安全教育管理工作及早進(jìn)行部署，同時(shí)把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置，多措并舉，為廣大中小學(xué)生撐起了一方晴天。

專題教育行動(dòng)，給學(xué)生最專業(yè)的安全指導(dǎo)

6月21日，蘭州市西固區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校二年級(jí)（二）班張啟月同學(xué)的家長(zhǎng)收到了學(xué)校的通知，要求家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子觀看暑假防溺水的相關(guān)知識(shí)，并登錄中國(guó)教育學(xué)會(huì)創(chuàng)辦的中國(guó)安全教育網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)帶領(lǐng)孩子學(xué)完防溺水、防踩踏、躲地震等相關(guān)安全知識(shí)后，感慨良多。

張啟月父親說(shuō)：“孩子上學(xué)，家長(zhǎng)很操心她的安全問(wèn)題，但是也只能是叮囑孩子在上下學(xué)路上注意安全，對(duì)一些具體的安全知識(shí)欠缺了解，叮囑常常變成了嘮叨，孩子沒(méi)有應(yīng)對(duì)具體事情的辦法，家長(zhǎng)、孩子都感覺(jué)很迷茫，但是學(xué)了學(xué)校推薦的這個(gè)安全教育平臺(tái)上的知識(shí)后，我們心里吃了定心丸，對(duì)很多安全知識(shí)了然于胸。孩子明白了在溺水時(shí)如何自救及解救他人，明白了一人在家時(shí)如何應(yīng)對(duì)陌生人的敲門，明白了人多時(shí)如何避免踩踏事故發(fā)生……家長(zhǎng)也跟著孩子掌握了很多安全知識(shí)和出事后的應(yīng)急辦法，家長(zhǎng)和孩子可謂受益良多?！?/p>

被家長(zhǎng)津津樂(lè)道的這個(gè)安全教育平臺(tái)，是省教育廳每年都要求中小學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)的專業(yè)安全教育平臺(tái)，也是省教育廳對(duì)易引發(fā)學(xué)生傷亡事件的重點(diǎn)領(lǐng)域開展的專題教育。每年夏季，省教育廳都要印發(fā)預(yù)防溺水專題教育活動(dòng)的通知，督促各地扎實(shí)開展防溺水教育，教育學(xué)生不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。尤其是教育孩子遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助。同時(shí)，省教育廳多次印發(fā)《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》，提醒家長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起放學(xué)后、周末、節(jié)假日期間監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防溺水安全教育。并積極協(xié)調(diào)新聞出版廣電等部門滾動(dòng)播放預(yù)防溺水廣告、標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放防溺水宣傳單、宣傳畫冊(cè)等，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注預(yù)防學(xué)生溺水工作。

除了充分利用中國(guó)教育學(xué)會(huì)安全教育平臺(tái)，省教育廳還利用中國(guó)習(xí)網(wǎng)，思想品德、思想政治、法律基礎(chǔ)等課程和班團(tuán)隊(duì)會(huì)、專題講座、墻報(bào)板報(bào)、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行常規(guī)教育，切實(shí)提高學(xué)生防范意識(shí)。

與此同時(shí)，省教育廳還將安全健康成長(zhǎng)教育列入地方課程。課時(shí)的安排本著減輕負(fù)擔(dān)、留有余地、彈性開放的原則，1～8年級(jí)、高中1～2年級(jí)每學(xué)年按30課時(shí)，9年級(jí)按15課時(shí)安排教學(xué)內(nèi)容。組織編印了中小學(xué)安全專題教育綜合學(xué)習(xí)讀本《健康成長(zhǎng)》，2016年7月，經(jīng)甘肅省基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)審定通過(guò)，免費(fèi)發(fā)給學(xué)生。各市州、縣區(qū)和有條件的學(xué)校也根據(jù)自身實(shí)際編印了自己的安全教育教材、宣傳手冊(cè)、安全讀本等宣傳資料，全力推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。

這些專題和課堂教育活動(dòng)是省教育廳完善學(xué)生教育機(jī)制的重要舉措，每年都會(huì)引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校在教育教學(xué)、各種集會(huì)、生活學(xué)習(xí)、重要節(jié)慶中融合安全管理理念，形成固有安全文化。特別是針對(duì)經(jīng)常發(fā)生的安全事故，強(qiáng)化應(yīng)急疏散演練，教育學(xué)生掌握逃生技能和自救能力，完善安全管理責(zé)任體系，形成橫向到邊、縱向到底的管控網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建學(xué)生日常安全教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。

“專題教育開展得紅紅火火，家長(zhǎng)和孩子受益良多。這就是教育者的責(zé)任，更是關(guān)愛(ài)生命的贊歌?！笔〗逃龔d學(xué)校安全穩(wěn)定工作處處長(zhǎng)張啟有說(shuō)。

珍愛(ài)生命教育，向?qū)W生傳達(dá)正能量

在珍愛(ài)生命教育和日常安全教育管理工作方面，省教育廳以“疏、教、學(xué)、堵”為中心，標(biāo)本兼治，致力于為中小學(xué)生建起銅墻鐵壁。

為向?qū)W生傳達(dá)正能量，引導(dǎo)學(xué)生形成積極向上、堅(jiān)強(qiáng)勇敢的品質(zhì)，在每學(xué)期開學(xué)第一周，省教育廳會(huì)組織學(xué)校集中開展安全知識(shí)教育、心理疏導(dǎo)教育、思想品德教育和行為規(guī)范養(yǎng)成教育。在重大考試前后，要求學(xué)校全面摸排學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。特別關(guān)注單親（離異）家庭學(xué)生、留守家庭學(xué)生、困難家庭學(xué)生和失戀學(xué)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)有異常思想動(dòng)態(tài)或不當(dāng)心理訴求的，及時(shí)做好思想教育與心理疏導(dǎo)，化解心理障礙，有效防止因心理問(wèn)題或不良思想引發(fā)極端事件。

為督促各級(jí)各類學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行珍愛(ài)生命、熱愛(ài)生活、孝敬父母，人生觀、價(jià)值觀、道德觀、審美觀教育，提升他們對(duì)待挫折和困難的能力。特別針對(duì)高校易發(fā)高墜傷亡的情況，省教育廳印發(fā)了《關(guān)于在全省高校開展“大學(xué)生思想政治教育百千萬(wàn)工程”的意見》，在全省各高校開展以心理健康教育為主要內(nèi)容的“百千萬(wàn)”大學(xué)生思想政治教育及安全工程，即“百場(chǎng)心理輔導(dǎo)報(bào)告，千名干部下班級(jí)，萬(wàn)名教師進(jìn)宿舍”活動(dòng)，下大力氣遏止大學(xué)生因心理疾患引起的自殺等事件的發(fā)生。三年來(lái)，累計(jì)舉辦報(bào)告會(huì)576場(chǎng)（次），教育學(xué)生超過(guò)25萬(wàn)人（次），全省大學(xué)生因心理問(wèn)題引發(fā)的自殺事件2015年下降45.6%，2016年下降15.4%。

在治理學(xué)生欺凌與暴力專題教育方面，省教育廳尤其做了大量的工作。督促各級(jí)各類學(xué)校持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，重點(diǎn)化解學(xué)生之間因生活、學(xué)習(xí)瑣事積壓的怨恨，對(duì)涉及面廣、問(wèn)題復(fù)雜、影響重大的矛盾糾紛，建立臺(tái)賬，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，分析原因，采取措施，妥善處理，防止演化為欺凌與暴力事件。對(duì)已發(fā)生的典型案例，學(xué)校嚴(yán)肅批評(píng)教育，涉及違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。各地各校還定期邀請(qǐng)公安、司法人員進(jìn)校講解典型案例，警示教育學(xué)生。endprint

強(qiáng)生必先強(qiáng)師。要培養(yǎng)陽(yáng)光少年，有一支心理健康教育業(yè)務(wù)精練、素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍是必不可少的。除教學(xué)點(diǎn)外，省教育廳為每所學(xué)校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師，配備了心理輔導(dǎo)所需器材，建立了師生心理健康檔案。學(xué)校設(shè)立心理健康教師崗位，各地將心理健康教師納入申報(bào)教師補(bǔ)充計(jì)劃，教育、人社部門將其納入教師招錄計(jì)劃，逐步予以補(bǔ)充。學(xué)校通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，鼓勵(lì)在職教師自修或?qū)I(yè)培訓(xùn)，考取心理咨詢師證書，獲得相應(yīng)的任職資格，提高學(xué)校心理健康教育質(zhì)量，開展心理健康教育與咨詢服務(wù)，有效疏導(dǎo)學(xué)生情緒。

如今，甘肅的很多中小學(xué)校（幼兒園）成了一所所景色優(yōu)美、綠樹成蔭的花園式學(xué)校；教師和藹可親，傳授知識(shí)的同時(shí)還關(guān)注學(xué)生心理健康，引導(dǎo)學(xué)生走向人生的正途；學(xué)生們陽(yáng)光、健康、快樂(lè)，學(xué)知識(shí)的同時(shí)，還學(xué)到了珍愛(ài)生命、熱愛(ài)生活，關(guān)愛(ài)他人的道理。這片教育凈土也得到了家長(zhǎng)的認(rèn)可。蘭州市張掖路小學(xué)三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)肖女士說(shuō)：“孩子的教育是每個(gè)家庭的大事，孩子健康快樂(lè)、學(xué)習(xí)上進(jìn)、性格堅(jiān)強(qiáng)是每一個(gè)做母親的心愿。讓我們家長(zhǎng)放心的教育就是最好的教育?！?/p>

及早防控，針對(duì)突發(fā)事件做好應(yīng)急預(yù)案

在暑假、寒假、國(guó)慶等長(zhǎng)假前，省教育廳要求各級(jí)各類學(xué)校都要組織開展愛(ài)國(guó)主義教育、民族團(tuán)結(jié)教育和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件教育活動(dòng)，特別加強(qiáng)安全警示教育和法制教育，開展防自然災(zāi)害、防食物中毒和交通事故等專題教育。尤其是強(qiáng)化集體活動(dòng)期間的安全教育。督促各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)大型集體活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所管理，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生校內(nèi)集體活動(dòng)的日常監(jiān)管，如組織學(xué)生參加游玩、校外實(shí)習(xí)等大型活動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)審批、備案制度，要制定安全工作預(yù)案，組織開展應(yīng)急疏散演練，做好安全教育，并有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師帶隊(duì)，將安全保衛(wèi)落實(shí)到活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏、交通事故等意外傷亡事故，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自安排集體活動(dòng)造成不良后果的，嚴(yán)肅追究組織者責(zé)任。

為此，省教育廳組織編寫了《甘肅省中小學(xué)幼兒園安全管理工作手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)給全省中小學(xué)、幼兒園教師，確保人手一冊(cè)，提供了做好預(yù)防性侵害、校園暴力與欺凌等14項(xiàng)安全工作及處理安全事故的參考流程、要點(diǎn)和方法，讓學(xué)校管理人員明白在履行職責(zé)時(shí)“從哪里做、如何做”。省、市、縣、校每年對(duì)負(fù)責(zé)校園安全教育和管理的領(lǐng)導(dǎo)和教師，通過(guò)集中輪訓(xùn)、分散培訓(xùn)、專家講座、觀摩學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，達(dá)到全員培訓(xùn)，做到全覆蓋，切實(shí)提升教育水平。

此外，在交通安全專題教育方面，省教育廳督促各級(jí)各類學(xué)校利用大型集會(huì)、各種活動(dòng)集中開展交通安全教育，教育學(xué)生遵守交通規(guī)則，不亂穿馬路，不騎快車、不并排踩單車，禁止中小學(xué)生騎摩托車。每學(xué)期開展校車安全專項(xiàng)治理，開展校車安全專項(xiàng)督查，逐一落實(shí)安全責(zé)任單位和責(zé)任人，督促整改安全隱患。督促使用校車的學(xué)校和校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)定期開展對(duì)校車駕駛?cè)说陌踩逃鋵?shí)校車安全教育管理主體責(zé)任。協(xié)調(diào)交通警察進(jìn)校園開展交通安全知識(shí)講座，講解典型案例，警示學(xué)生安全乘車、安全出行。廣泛宣傳“黑校車”的危害，教育學(xué)生自覺(jué)抵制“黑校車”。

通過(guò)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，做好各種備案和應(yīng)急措施，無(wú)疑為中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和平安校園創(chuàng)建工作打開了一把安全傘。通過(guò)向全社會(huì)宣傳安全知識(shí)，營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍，提高廣大師生及家長(zhǎng)的安全意識(shí)和自救自護(hù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，做到引導(dǎo)一個(gè)學(xué)生，教育一個(gè)家庭，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)校安全宣傳教育的滲透力，堵塞了安全漏洞。

“暑假即將來(lái)臨，為了給廣大中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)快樂(lè)、安全的假期氛圍，安全問(wèn)題必將被一提再提。關(guān)愛(ài)生命就是從保護(hù)自身安全開始的，希望廣大中小學(xué)生在假期里能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)?！睆垎⒂姓f(shuō)。endprint