龍和倫

惠農(nóng)“一卡通”能領哪些補貼

龍和倫

今年中央一號文件提出，要完善農(nóng)業(yè)補貼制度，進一步提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性，要重點補貼主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。補貼的下發(fā)大致有兩種形式，一是通過“一卡（折）通”發(fā)放，二是到相應部門，在特定時間內(nèi)進行申報。具體情況如下：

惠農(nóng)“一卡通”咋辦？

這里說的“一卡通”，通常指的是“惠農(nóng)卡”，全稱“金穗惠農(nóng)卡”，是農(nóng)業(yè)銀行基于金穗借記卡業(yè)務平臺研發(fā)的，面向全體農(nóng)戶發(fā)行的綜合性銀行卡產(chǎn)品。

辦理流程

（1）申領人向村委會等與中國農(nóng)業(yè)銀行有委托合作的機構提出辦卡申請，申請時須填寫申請表，并提供戶口簿和居民身份證復印件。

（2）村委會等合作機構核實申請人信息后，將申請材料批量提交所在地中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點進行審核。

（3）對于符合發(fā)卡條件的，網(wǎng)點在系統(tǒng)中進行批量開卡（但不激活），并將完成開卡的卡片及卡號清單交村委會等合作機構簽收。

（4）村委會等合作機構按照卡號清單，將卡片發(fā)給申領人簽收。

（5）申領人持惠農(nóng)卡、戶口簿和居民身份證原件到所在地中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點辦理卡片修改密碼激活（可根據(jù)情況提供上門激活服務）?；蒉r(nóng)卡激活后方可正常使用。

各項惠農(nóng)補貼咋領？

農(nóng)業(yè)支持保護補貼（一卡通）

補貼對象：一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

發(fā)放部門及發(fā)放形式

縣級農(nóng)業(yè)部門組織補貼相關數(shù)據(jù)審核匯總工作，包括農(nóng)戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等，并對補貼對象及資金情況進行7天公示。公示無異議后，縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門按照便民高效、資金安全的原則，及時通過“一卡通”等方式將補貼資金直接發(fā)給農(nóng)民。

農(nóng)機購置補貼（一卡通）

補貼對象 ：直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

發(fā)放部門及發(fā)放形式

①購機：可在省域內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。

②申請：憑借“農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表”、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關憑證、有效身份證明（個人憑戶口簿和身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照）、“經(jīng)銷企業(yè)供貨表”以及“一卡通”卡號或銀行賬號，就近到縣區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申請補貼資金。

其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到縣區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的，安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。

●玉米生產(chǎn)者補貼（一卡通）

補貼對象：實際種植玉米的生產(chǎn)者，包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。

發(fā)放部門及發(fā)放形式

玉米生產(chǎn)者補貼需要主動向縣財政部門及相關單位申報。

《財政部關于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見》規(guī)定，各地組織統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門于每年7月至9月對轄區(qū)內(nèi)玉米實際種植者申報的玉米種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實地核實工作，并將調(diào)查核實的玉米合法實際種植面積，玉米生產(chǎn)者和流轉(zhuǎn)地承包者姓名、身份證號碼、地塊坐落等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場（單位）進行張榜公示，確保玉米合法實際種植面積數(shù)據(jù)真實準確。玉米生產(chǎn)者補貼面積核查于每年6月30日前完成，補貼資金發(fā)放于每年9月30日前完成。通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶，要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。

馬鈴薯補貼（售價折扣）

補貼對象：農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。

發(fā)放部門及發(fā)放形式

采取售價折扣補貼方式，即購種農(nóng)民按折扣價付款，供種企業(yè)登記折扣銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認。縣農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同，確認供種數(shù)量，財政局根據(jù)供種量預撥70%補貼資金，播種出苗后，財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種單位結(jié)算其余30%的補貼資金。

退耕還林還草補貼（一卡通）

補助標準：新一輪退耕還林改原來“政府主導、農(nóng)民自愿”為“農(nóng)民自愿、政府引導”。在農(nóng)民自愿申報退耕還林還草任務基礎上，中央核定各省總規(guī)模，并劃撥補助資金到省，省級政府對退耕還林還草負總責，自主確定兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補助標準；縣級政府有關部門登記并確認農(nóng)戶申請，匯總形成縣級退耕還林還草總規(guī)模。

發(fā)放部門及發(fā)放形式

補貼資金發(fā)放是由縣級環(huán)林局通過“一卡（折）通”方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶。

農(nóng)業(yè)保險保費補貼（承擔部分保費）

補貼對象：指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保費給予一定比例的補貼，補貼的對象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害、生物災害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。

發(fā)放部門及發(fā)放形式

對于中央確定的補貼險種，在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后，財政部再承擔25%的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔，或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè)，省、市、縣級財政部門共同承擔，具體比例由試點省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應該承擔的比例繳納保費。

秸稈補貼（根據(jù)秸稈流向歸為相應補貼項目）

補貼對象：開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體，包括：農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業(yè)等。

方式和標準

（1）秸稈粉碎還田機：根據(jù)國家補助政策，補貼秸稈粉碎還田機6.72萬臺，補助資金2.25億元，這個補助也是農(nóng)機補助的一部分。

（2）秸稈養(yǎng)畜：秸稈養(yǎng)畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設，據(jù)統(tǒng)計中央財政累計投入了18.5億元，用于建設秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個。（區(qū)域有具體限制）

（3）秸稈生物燃料化：秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術一直是國家財政補貼的大戶，近年還在加大投資補助力度。

補貼區(qū)域為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省區(qū)。北京、天津也有相應補貼。

秸稈補貼必須及時申報，如果沒有進行申報，自然也就領取不到補貼款項了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈還田補貼申報與發(fā)放都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門負責的，農(nóng)民可以就秸稈還田補貼方面的事情到當?shù)剞r(nóng)技部門進行咨詢。

輪作休耕補助（發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助）

輪作補助標準：與不同作物的收益平衡點相銜接，互動調(diào)整，保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結(jié)構調(diào)整，按照每年每畝150元的標準安排補助資金，支持開展輪作試點。

休耕補助標準：與原有的種植收益相當，不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元，湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元（含治理費用），所需資金從現(xiàn)有項目中統(tǒng)籌解決。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元，甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。

補助方式

中央財政將補助資金分配到省，由省里按照試點任務統(tǒng)籌安排，因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助的方式，落實到縣鄉(xiāng)，兌現(xiàn)到農(nóng)戶。允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下，根據(jù)試點目標和實際工作需要，建立對農(nóng)戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系，以評價結(jié)果為重要依據(jù)實行?；尽⒅貙嵭У难a助發(fā)放制度。