吳迪 閆佳妮
摘 要:對建設(shè)工程造價進行管理,就是要對建設(shè)工程的造價進行合理確定,并且做到有效控制。本文主要結(jié)合多年來建設(shè)工程在竣工階段進行結(jié)算的實際審計實踐,就該如何進一步加強在建筑工程竣工階段對其造價控制進行了探討。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;竣工結(jié)算;工程造價
1竣工結(jié)算階段控制工程造價的幾種常見問題
1.1高套定額及審核
目前有些工程不按本省、本地區(qū)規(guī)定定額執(zhí)行,而是選用其它專業(yè)定額高套,有的跨年度工程不按工程實際進度合理收費,而是以定額費用高的年度為全部工程計價依據(jù)。有些施工單位采用低套高、少套多等手段來增加工程直接費用,有些舊定額舊規(guī)范已過時。施工單位仍在結(jié)算中套用,以增大材料用量和價格,爭取不正當(dāng)利益。有些工程在編制竣工結(jié)算時套用了綜合定額后再套用單項,重復(fù)計算同一塊費用,或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算原則等,其目的是提高工程造價增加承包收益。對此,在審查工程結(jié)算時應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進行復(fù)核。
1.2虛報工程量及審核
建設(shè)工程的工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容,也是整個工程取費和計稅的基礎(chǔ),工程量計算正確與否對工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建,這就存在混淆工期界限,交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象,特別是對交界工程,從打基礎(chǔ)、砌墻體開始,到樓層、屋面防水找平等,兩個不同的工程隊都計算因而造成重復(fù)。有的由于設(shè)計變更,應(yīng)該調(diào)整減少的工程量,在編制結(jié)算時不作調(diào)整,使工程量多計算。
1.3提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)及審核
由于材料的價格對工程造價的影響很大,在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時虛報材料價格,特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。一般建設(shè)工程材料價格執(zhí)行信息價,這個價格已考慮到施工單位的得利因素。但施工方并不滿意,總是在特種材料上大做文章。
1.4工程量減少時不辦理簽證
因為我國目前采取的是計量與評價分離的工程監(jiān)管模式。有許多的建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的合同中并不包括造價控制監(jiān)理,監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)現(xiàn)場發(fā)生的工程量計量和簽證,而工程結(jié)算審核單位并不是監(jiān)理單位而是造價咨詢公司等其他單位。搞結(jié)算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場,結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證。在施工過程中,由于施工圖的修改使得工程量有減少時,施工單位不會主動找監(jiān)理單位進行現(xiàn)場簽證,從而造成工程量減少而施工單位做出的竣工結(jié)算造價不減少。
1.5提高工程類別和施工地區(qū)類別
對工程造價產(chǎn)生影響的重要因素主要是工程的類別與施工地區(qū)的類別,因為實際的工作中,工程的類別和施工地區(qū)的類別都不相同,所以其工程執(zhí)行時所要收取的費用標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。因此,某些施工單位在編制工程結(jié)算的過程中擅自提高工程類別與施工地區(qū)的類別,已達到提高取費標(biāo)準(zhǔn)的目的。這種不遵照建設(shè)工程類別和施工地區(qū)的類別來確定竣工結(jié)算取費標(biāo)準(zhǔn)的行為,如不加制止,則會造成工程造價抬的一高再高。
2建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價科學(xué)管理
2.1提高工作人員的文化水平,加強預(yù)算管理
為了提高建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的造價管理,要先提高預(yù)算的管理,提高工作人員的工作水平。在建設(shè)工程竣工后要進行結(jié)算工作,設(shè)計單位和建設(shè)單位都要參與審核。建設(shè)工程竣工結(jié)算階段面臨著一定的難題,這是由于建設(shè)工程施工的時候涉及到的范圍太廣,影響的因素太多。為了解決這個難題,這就要求我們的工作人員從自身嚴(yán)格要求自己,不斷進行自身文化水平的提高,要提高自己的法律意識,合法的學(xué)習(xí)管理業(yè)務(wù)的知識。
2.2簽訂公平合同條款,為結(jié)算編制提供必要條件
結(jié)算編制是在合同基礎(chǔ)上進行的,并以合同條文作為理由和根據(jù),所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講,合同的訂立應(yīng)遵循公平原則,有失公平的合同是無效的。然而在實際工程中,由于建筑市場是買方市場,建設(shè)單位占主導(dǎo)地位。建設(shè)單位在起草招標(biāo)文件時,經(jīng)常提出一些苛刻的、不公平的條款,使建設(shè)單位權(quán)力大,責(zé)任小,風(fēng)險分配不合理;但從另一方面講,施工單位自由報價,可以按風(fēng)險程度調(diào)整價格,雙方自由商簽合同,這又是公平的。所以施工單位在簽訂合同時應(yīng)仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定,應(yīng)全面、細(xì)致、周到的考慮,以減少不確定因素。特別是關(guān)于合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、索賠及爭端解決等條款,必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù),以便為最后的結(jié)算提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ),使結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進行。
2.3科學(xué)合理的安排工作量
根據(jù)以往的經(jīng)驗,竣工決算依據(jù)每天的工作量來進行評估。因為這在決算中具有的重要性,工作人員要端正自己的態(tài)度,認(rèn)真嚴(yán)格的要求自己,科學(xué)合理的制定工作量,不能過多亦不能過少,避免產(chǎn)生弄虛作假的現(xiàn)象。這也要求我們的工作人員要以竣工圖為前提,結(jié)合現(xiàn)場的施工情況和進度,及時的進行工作量的調(diào)整,提高工作的準(zhǔn)確性,避免不必要的情況的產(chǎn)生。
2.4把好材料價格關(guān)
根據(jù)國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn),對施工單位竣工結(jié)算中的材料價差進行審核。對定額中和招標(biāo)文件中無明確規(guī)定的材料價格,應(yīng)進行市場了解,并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。在對材料價格進行審核時主要從五個方面進行把關(guān):一是確定計算差價的材料,不該進行調(diào)差的決不進行調(diào)差;二是按設(shè)計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量;三是核定材料市場價格以及規(guī)定應(yīng)取的采購保管費和稅金;四是在編制預(yù)、結(jié)算時,所取定的材料價格,是否跨期高套;五是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。
結(jié)束語
如何提高對建筑項目竣工結(jié)算階段的工程的造價管理,這就要求企業(yè)應(yīng)該運用先進的科學(xué)技術(shù),有效的經(jīng)濟手段來確保對建筑工程造價管理任務(wù)落實到實際生產(chǎn)生活中去。同時建筑企業(yè)和施工單位還應(yīng)該加強對建設(shè)工程中各個環(huán)節(jié),尤其是竣工環(huán)節(jié)的結(jié)算管理,只有通過科學(xué)合理的計價方式,才能保證對工程造價的有效控制,提高建筑單位的經(jīng)濟收益和社會效益。
參考文獻
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作者簡介
吳迪,身份證號碼:210123198904231027。
(作者單位:1遼寧沈陽;2沈陽騰越建筑工程有限公司)