楊鳳賢+楊焓妤+李明芳

摘 要 通過分析文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，提出了云南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；地理標(biāo)志；發(fā)展對(duì)策；文山州

中圖分類號(hào)：F323.5；F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.057

地理標(biāo)志是鑒別原產(chǎn)于成員國領(lǐng)土或地域的產(chǎn)品的標(biāo)志，商標(biāo)的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他識(shí)別特征主要由其來源確定。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志指標(biāo)表明，商品起源于成員國的領(lǐng)土或區(qū)域內(nèi)的某個(gè)區(qū)域或地點(diǎn)，商品的特殊質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征主要與地理來源有關(guān)。在全面了解文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)中存在的問題，并分析文山地理標(biāo)志保護(hù)的原因和現(xiàn)實(shí)意義。

1 文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

自2007年12月25日《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》頒布以來，為挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具文山特色農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌，保護(hù)文山獨(dú)特的起源環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特色的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文山州推出農(nóng)產(chǎn)品綜合登記地理標(biāo)志。經(jīng)過多年的扎實(shí)推進(jìn)開展工作，文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證工作進(jìn)展喜人。截至2016年年底，云南省獲得國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)74個(gè)[1]。文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)共9個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品有8個(gè)，登記種面積為29.7萬hm2，登記生產(chǎn)產(chǎn)品年產(chǎn)量為80.33萬t；畜牧業(yè)產(chǎn)品有1個(gè)，年存欄120萬頭（出欄50萬頭）。目前，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)9個(gè)，有2個(gè)用標(biāo)，用標(biāo)面積達(dá)15萬hm2。

2 文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)中存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志相對(duì)較少

文山州現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有9個(gè)，相對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)資源非常不對(duì)稱，數(shù)量較少，與文山州農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.1%的比例嚴(yán)重失調(diào)。對(duì)于文山州而言，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)即使在省內(nèi)市場(chǎng)也很少被人了解，更不要說在國內(nèi)市場(chǎng)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和用標(biāo)意識(shí)欠缺

由于文山州有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的歷史不長(zhǎng)，無論農(nóng)民還是消費(fèi)者，大多數(shù)還不懂得通過地理標(biāo)志保護(hù)自己的權(quán)益。截至2016年底，文山州獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)9個(gè)，但與企業(yè)簽訂標(biāo)志使用協(xié)議的產(chǎn)品僅有2個(gè)，導(dǎo)致產(chǎn)品難以突破地域限制，地理標(biāo)志商標(biāo)可獲得的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)所起到的推動(dòng)作用也難以實(shí)現(xiàn)[2]。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用混亂

一些未獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的企業(yè)為了獲得高利潤(rùn)，以原產(chǎn)地名義非法使用農(nóng)產(chǎn)品的地理來源，在市場(chǎng)上用廉價(jià)生產(chǎn)非地理標(biāo)志產(chǎn)品冒充地理標(biāo)志產(chǎn)品，并以比地理標(biāo)志產(chǎn)品更低的價(jià)格銷售，或者一些看到起源的巨大市場(chǎng)潛力和暢銷的地理標(biāo)志在企業(yè)范圍內(nèi)，生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定、甚至劣質(zhì)產(chǎn)品所謂“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。這些非法行為使得地理標(biāo)志產(chǎn)品不能被消費(fèi)者信賴，再加上消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品地理標(biāo)志的了解比較模糊，更盲目選擇，使消費(fèi)者用比普通產(chǎn)品高出幾倍的高價(jià)購買到假冒的地理標(biāo)志產(chǎn)品，隨著時(shí)間的推移，消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品農(nóng)業(yè)管理行政部門可能不信任，使產(chǎn)品的實(shí)際地理標(biāo)志失去市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了質(zhì)量和數(shù)量、聲譽(yù)相似的商業(yè)利益。

2.4 地理標(biāo)志存在差距

文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量不高，特點(diǎn)不明顯。地理標(biāo)志產(chǎn)品雖然歷史悠久，但技術(shù)落后，尚未達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。另外，地理標(biāo)志的生產(chǎn)者為了獲得高利潤(rùn)，使用企業(yè)以外的地理標(biāo)志，違反國內(nèi)地理標(biāo)志使用標(biāo)志的一般規(guī)則，同時(shí)也降低了地理標(biāo)志的質(zhì)量。

3 加強(qiáng)文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作的發(fā)展對(duì)策

3.1 大力做好宣傳工作，積極營造理念氛圍

文山州是一個(gè)以小農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州，長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在文山州還未引起人們的高度重視。一些農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響，商標(biāo)理念、品牌理念、市場(chǎng)觀念相對(duì)較弱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的了解更是模糊，相當(dāng)一部分農(nóng)民不知道用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)來維護(hù)自己的利益，給一些不法經(jīng)營者提供了竊利的機(jī)會(huì)。因此，全州八縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織或利用各種有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)班、論壇、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)及舉辦講座等形式和途徑，向社會(huì)廣泛宣傳和推廣農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記和保護(hù)，以增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)的宣傳力度，舉辦地理標(biāo)志產(chǎn)品的展示，使更多的農(nóng)業(yè)工作者和農(nóng)民懂得地理標(biāo)志產(chǎn)品對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要作用；同時(shí)要提高地理標(biāo)志經(jīng)營者的整體權(quán)益意識(shí)，明確地理標(biāo)志是集體權(quán)利，是一種共同的權(quán)利。

3.2 強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)督

無論地理標(biāo)志效應(yīng)有多大，產(chǎn)品質(zhì)量始終是消費(fèi)者關(guān)注的主要環(huán)節(jié)，因此在使用地理標(biāo)志時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)，增加對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)的身份和產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格檢查和控制，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能受到地理標(biāo)志的保護(hù)[3]，確保農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量信譽(yù)。因此，為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志，必須建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，管理制度和質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。除了制定農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)程序外，要抓好地理標(biāo)志和產(chǎn)品檢測(cè)檢測(cè)工作條件的評(píng)估，按照規(guī)定積極引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營地理標(biāo)志，還要采取有效措施，完善配套制度，確保農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量。

3.3 增加文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)和支持

文山州農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)保護(hù)工作開始較晚，基礎(chǔ)較弱，農(nóng)業(yè)部門和工商行政管理機(jī)關(guān)積極增加財(cái)政資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持外商投資和地方商業(yè)資本投入開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，形成多渠道、多元化的資本投資機(jī)制，促進(jìn)文山州農(nóng)產(chǎn)品登記和保護(hù)地理標(biāo)志的發(fā)展。促進(jìn)發(fā)展附加產(chǎn)品，增加產(chǎn)業(yè)，把文山州的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志推向全省、全國、乃至全世界。

參考文獻(xiàn)

[1]金發(fā)忠.農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志概述[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2011.

[2]趙鳳鳴.中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)研究[J].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2009（2）：31-32.

[3]云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心.云南“三品一標(biāo)”統(tǒng)計(jì)年報(bào)[Z].2016.

（責(zé)任編輯：趙中正）