魏立軍+忽國旗

落實黨的十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，為找準(zhǔn)黨建工作的著力點和有效途徑，切實解決國有企業(yè)普遍存在的管黨治黨“寬松軟”問題，中國電力建設(shè)集團有限公司（簡稱中國電建）黨委提出并認真落實黨建“價值創(chuàng)造理念”，為鞏固黨組織在公司治理中的法定地位、確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用開辟了一條行之有效的途徑。

以“價值創(chuàng)造理念”推進黨建創(chuàng)新的總體構(gòu)想

我們認為，創(chuàng)新和加強國企黨建工作，實現(xiàn)國企黨建科學(xué)化和與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，需要從科學(xué)理論、價值理念、制度體系、強化考核、創(chuàng)新方法、探索路徑等“六個維度”去進一步詮釋和推動。一是科學(xué)理論指導(dǎo)。切實強化理論武裝，把黨的理論落實到黨建實踐中去，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，規(guī)范國有企業(yè)黨建科學(xué)化的現(xiàn)實條件、基本路徑和發(fā)展方向，持續(xù)提升國企黨建科學(xué)化水平。二是價值理念支撐。樹立價值創(chuàng)造理念，把融入中心、進入管理、發(fā)揮作用作為國企黨建工作的基本思路，把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、推動企業(yè)改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點、著力點和落腳點，使黨建工作切實融入企業(yè)改革發(fā)展進程。三是制度體系保障。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、運行有效、剛性管用的黨建制度體系，確保企業(yè)黨建工作有章可循，有制度可依。四是強化考核導(dǎo)向。建立剛性管用的黨建責(zé)任制考核評價機制，實施動態(tài)管理，形成黨建工作持續(xù)改進提高的良性循環(huán)，實現(xiàn)黨建責(zé)任制由單項考核向整體評價轉(zhuǎn)變。五是創(chuàng)新方法實施。積極探索運用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等科學(xué)方法，借助和運用現(xiàn)代科技的新技術(shù)、新成果開展黨建工作，探索推廣網(wǎng)上黨建工作活動載體。六是探索路徑推進。切實引入黨建價值創(chuàng)造理念，重點解決好黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、制度建設(shè)、考核導(dǎo)向、平臺載體建設(shè)、工作創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面存在的問題，推進黨的建設(shè)體系化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

把“價值創(chuàng)造理念”融入黨建創(chuàng)新全過程

創(chuàng)新理想信念教育，在提升引領(lǐng)發(fā)展能力上體現(xiàn)黨建價值。一是推行“7753學(xué)習(xí)法”，即“堅持七項制度，完善七項機制，搞好五個結(jié)合，做到三個促進”，強化中心組學(xué)習(xí)，不斷加強學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。二是集團內(nèi)部同計劃、同步驟開展政治理論學(xué)習(xí)，借助高端資源，邀請專家學(xué)者專題輔導(dǎo)，建立黨員教育開放課堂，推行黨員學(xué)分制教育，形成上下同頻共振學(xué)習(xí)機制，確保學(xué)習(xí)深度廣度。三是按照“分層次、多渠道、重實效”的原則，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，成立集團黨校，有針對性地強化集中輪訓(xùn)，加強外送培訓(xùn)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)人員的政治理論素養(yǎng)，全面提升帶頭人引領(lǐng)發(fā)展能力。四是按照中央和國資委部署要求認真組織開展集中性教育活動，集團群眾路線教育實踐活動早謀劃、提前“進狀態(tài)”，重統(tǒng)籌、做到“五統(tǒng)一”，樹標(biāo)桿、做到“五帶頭”，全覆蓋、立足“求實效”，促發(fā)展、堅持“五結(jié)合”；“三嚴(yán)三實”專題教育抓住“關(guān)鍵少數(shù)”推進依法治企陽光央企建設(shè)，形成良好的政治生態(tài)，實施的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“四同時”以上率下、“八方式”以學(xué)促干、“三渠道”找準(zhǔn)問題、“五結(jié)合”突出學(xué)習(xí)教育成效的做法被國資委黨委推廣。

創(chuàng)新體制機制，在落實管黨治黨責(zé)任、充分發(fā)揮核心作用中體現(xiàn)黨建價值。一是健全黨建制度體系，制定黨委制度建設(shè)規(guī)劃，以融入中心、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用為主線，健全黨委議事決策機制，修訂黨建制度50余項，保證黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，保證管黨治黨有據(jù)可依。二是不斷完善實施“三重一大”民主決策制度，堅持民主集中制原則，把“三重一大”民主決策制度執(zhí)行情況作為黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核、民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，健全問責(zé)機制，有效履行好把方向、管大局、保落實職責(zé)，保證企業(yè)重大決策民主化、科學(xué)化。三是堅持實行黨委會、專題會、月例會制度，建立黨委書記述職制度，切實強化各級黨組織黨建主體責(zé)任，黨委書記對重要工作親自部署、重點問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任有效落實。

創(chuàng)新“兩個責(zé)任”落實方式，在強化反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)中體現(xiàn)黨建價值。一是制定落實“兩個責(zé)任”實施意見和實施細則，定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，細化責(zé)任清單，建立識責(zé)、明責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“五責(zé)”機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的教育監(jiān)督，采取簽字背書和約談提醒等方式督促落實“兩個責(zé)任”。二是堅持問題導(dǎo)向、以上率下、上下聯(lián)動，建立整改臺賬，實行對賬銷號，嚴(yán)格督辦問責(zé)，切實抓好國資委巡視反饋意見的整改，新建修訂各項管理制度244項。認真組織開展內(nèi)部巡視工作，強化審計、監(jiān)察、巡視等各項監(jiān)督職能綜合作用發(fā)揮。三是牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的理念，堅持抓常抓細抓長，制定貫徹落實中央八項規(guī)定精神20條具體規(guī)定，認真整改兩級領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面的突出問題，取得職工群眾看得見摸得著的成效。

創(chuàng)新干部管理，在打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)團隊上體現(xiàn)黨建價值。一是堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，先后制定實施《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等14項制度，用制度的標(biāo)尺規(guī)范選人用人。建立《工作紀(jì)實清單》，嚴(yán)把干部選拔任用動議、考察、決策、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化管理監(jiān)督和倒查追責(zé)，確保選拔任用工作陽光操作，公開透明。二是堅持黨管干部原則與市場化選人用人相結(jié)合，不斷拓寬干部選聘渠道，加大競爭性選拔力度，營造“公開公平、競爭擇優(yōu)、廣納賢才”的用人環(huán)境。三是完善考核評價指標(biāo)體系，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考核評價，做到“三個100%”，將考核結(jié)果與獎懲、薪酬兌現(xiàn)掛鉤，實現(xiàn)定性和定量評價有機結(jié)合，提升評價結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

創(chuàng)新權(quán)力運行監(jiān)督方式，在依法治企陽光央企建設(shè)上體現(xiàn)黨建價值。一是圍繞集團改革發(fā)展中心任務(wù)，出臺推進依法治企建設(shè)陽光央企意見，建立健全管理決策體系、制度規(guī)范體系、監(jiān)督保障體系、考核評價體系、責(zé)任追究體系等“五大制度體系”，強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。二是制定實施信息公開管理辦法，全面規(guī)范信息公開主體、職責(zé)、范圍、方式，建立重點公開事項清單，推行權(quán)力運行監(jiān)督事項、內(nèi)容、程序、過程、結(jié)果“五公開”。集團重大決策、領(lǐng)導(dǎo)人員任免等七大類信息在專題網(wǎng)站集中公開，全面接受職工群眾和社會公眾監(jiān)督。三是圍繞工程招投標(biāo)、設(shè)備物資采購、工程建設(shè)管理等企業(yè)管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建集中采購平臺、工程招標(biāo)平臺及項目管理信息系統(tǒng)，強化監(jiān)督管理。endprint

創(chuàng)新目標(biāo)管理體系，在落實黨建工作責(zé)任制上突出價值創(chuàng)造。一是把實施責(zé)任制管理作為強化黨建工作的重要抓手，完善管理及考核評價辦法，量化評價指標(biāo)，把黨建“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。二是以橫道圖的方式建立年度黨建重點任務(wù)清單，設(shè)置節(jié)點目標(biāo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，明晰黨建重點任務(wù)落實的思路和舉措。三是搭建集團黨建信息化管理平臺，推動黨建工作在線管控、在線服務(wù)、在線考核，實現(xiàn)了全體黨員在線學(xué)習(xí)、黨建任務(wù)在線部署、組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、支部工作在線管控。四是注重黨建實踐經(jīng)驗總結(jié)和理論研究，建立黨委書記集中述職制度和經(jīng)驗分享機制，定期組織分片區(qū)、分業(yè)務(wù)板塊的黨委書記交流研討活動，及時總結(jié)推廣了30多個基層黨建工作先進經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，一批優(yōu)秀研究成果獲中央企業(yè)政研會、行業(yè)協(xié)會表彰。

創(chuàng)新組織建設(shè)，在發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上體現(xiàn)價值。一是落實“四同步、四對接”要求，健全各級黨組織管理體系，保證組織到位、人員到位、職責(zé)到位，著力構(gòu)建大黨建工作格局。嚴(yán)格落實換屆選舉“三報兩批兩溝通”程序及“兩委”委員候選人預(yù)備人選“三上三下”民主程序。二是堅持“三同時三基本”原則，項目黨建緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展，推動全面履約。探索設(shè)立項目黨工委、聯(lián)合黨工委、聯(lián)合黨支部，創(chuàng)新項目黨組織建設(shè)方式和活動載體，涌現(xiàn)出“三比三亮”“創(chuàng)崗建區(qū)”“星級支部達標(biāo)”“三有三上墻”“企地共建黨旗紅”等經(jīng)驗和做法。探索推廣“三堅持五強化”海外黨建工作法，做到了海外黨員教育管理、工作運行機制、黨組織活動“三個全覆蓋”。三是暢通黨務(wù)干部成長通道，探索設(shè)置總政工師崗位序列，配強配優(yōu)基層黨組織負責(zé)人，落實相關(guān)待遇，激發(fā)黨務(wù)干部工作熱情。四是探索開展入黨答辯、公示，進一步規(guī)范黨員發(fā)展和教育管理，強化黨性黨規(guī)黨紀(jì)意識，積極引導(dǎo)廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。五是健全民主生活會制度，加強對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會指導(dǎo)，保證民主生活會質(zhì)量。

創(chuàng)新宣傳思想工作，在提升企業(yè)形象上體現(xiàn)黨建價值。一是積極組織開展文明單位、文明機關(guān)、文明工程“三創(chuàng)建”活動和志愿服務(wù)活動，加強道德講堂建設(shè)、文明出境管理、選樹各類先進典型工作，7個單位獲全國文明單位，56個單位獲省級文明單位。一批職工獲全國道德模范提名獎、中央企業(yè)道德模范、央企楷模等榮譽。二是大力實施“文化強企”戰(zhàn)略，制訂印發(fā)《企業(yè)文化核心價值理念》《關(guān)于加強企業(yè)文化建設(shè)的實施意見》《2014～2016年企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃》和《企業(yè)文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，全面落實“三級兩化五統(tǒng)一”建設(shè)舉措，積極打造理念、視覺、制度、行為和品牌“五大文化體系”，集團榮獲全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位。三是搭建“一報一網(wǎng)一微”平臺，加強宣傳策劃，圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，加強與國內(nèi)外主流媒體合作，講好電建故事，樹立企業(yè)良好形象，被中宣部列為“一帶一路”重點宣傳單位。四是健全職代會管理制度，認真落實企業(yè)民主管理，組織開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，建立特困職工幫扶機制，積極承擔(dān)玉樹重建、蘆山和魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)、深圳滑坡?lián)岆U救援等急難險重任務(wù)，在利比亞撤僑等突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，受到中央、國務(wù)院和地方政府高度評價和社會各界廣泛贊譽，榮獲中國企業(yè)社會責(zé)任十大典范企業(yè)。

黨建“價值創(chuàng)造理念”助推企業(yè)改革發(fā)展

一是促進集團經(jīng)營實力顯著提升。中國電建連續(xù)5年獲中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)，被國務(wù)院國資委授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”；在世界500強排名由2012年的390位提升至2016年的第200位；在ENR全球工程設(shè)計公司150強中位列第2位，在上榜中資企業(yè)中排名第1位；在全球工程承包商250強中位列第6位，在上榜中資企業(yè)中排名第5位，兩項排名在電力行業(yè)領(lǐng)域均位列全球第一，繼續(xù)保持全球最大電力工程承包商的品牌商譽。

二是助推企業(yè)深化改革目標(biāo)有效達成。集團整體改制上市工作取得突破性進展，形成了上市公司集設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、施工、運行、投融資等于一體的更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)部資源重組整合持續(xù)推進，集團直管企業(yè)數(shù)量大幅壓縮，重組后的集團競爭優(yōu)勢得到進一步集中和放大。

三是充分發(fā)揮了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。集團堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞“五位一體”黨建要求，加強黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持融入中心、服務(wù)大局，融入管理，不斷提高黨建價值創(chuàng)造力，探索形成了黨委中心組“7753學(xué)習(xí)法”“三同時三基本”項目黨建工作法、“三堅持五強化”海外黨建工作法等一系列行之有效的黨建工作法和科學(xué)管用的黨建制度體系，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營管理有機融合。

（魏立軍系中國電力建設(shè)集團有限公司黨委工作部副主任，忽國旗系中國電力建設(shè)集團有限公司黨委工作部處長）

（責(zé)任編輯：李萬全）endprint