李林學

教育公平是社會公平的重要基礎。就義務教育而言，教育公平的前提是區(qū)域內城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學條件、師資力量、教育質量等方面基本均衡，為每一個學生提供接受平等教育的機會。

民樂縣自2012年被甘肅省委、省政府評為“兩基”工作先進地區(qū)以來，按照推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃，以“總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、分類指導、分步實施”的總體思路，采取五項措施，切實推進了義務教育學校標準化建設和縣域義務教育均衡發(fā)展，取得了一定成效。

一、政策機制保障均衡發(fā)展

教育事業(yè)涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益。為群眾提供公平的教育機會，是人民群眾的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實加強對教育工作的領導，優(yōu)先為教育改革解難題，為教育發(fā)展辦實事，確保了全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

為全面加強義務教育均衡發(fā)展工作的組織領導，民樂縣成立了縣政府縣長任組長的推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，定期召開工作會議，專題研究義務教育均衡發(fā)展工作。同時將義務教育均衡發(fā)展推進工作納入縣人大、縣政協(xié)視察調研工作范疇，加強對縣域內義務教育階段城鄉(xiāng)之間、學校之間辦學水平的監(jiān)測分析，適時公布存在的問題并限期整改，形成了政府主導、部門聯(lián)動的工作機制。

為強化政策支持、完善保障機制，民樂縣政府結合當?shù)貙嶋H，先后制定出臺并大力落實了《民樂縣教育布局結構調整規(guī)劃（2009—2013年）》《民樂縣推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）》《民樂縣義務教育薄弱學校改造實施方案》《民樂縣人民政府關于加強教師隊伍建設的實施意見》《民樂縣名師名校長培養(yǎng)工程實施方案》《民樂縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施意見》《民樂縣關于加強學校體育工作的實施意見》等一系列支持教育發(fā)展的政策性文件，與相關部門、單位簽訂了《民樂縣推進義務教育均衡發(fā)展目標管理責任書》，為義務教育均衡發(fā)展提供了強有力的政策保障。

二、教育投入促進均衡發(fā)展

教育要發(fā)展，經(jīng)費是關鍵。民樂縣建立了以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費機制，將義務教育經(jīng)費全部納入公共財政保障范圍，經(jīng)費預算單列，確保了教育經(jīng)費的“三個增長”“一個比例”。為大力改善農(nóng)村學校辦學條件，消除城鄉(xiāng)差距，縣財政每年向50人以下農(nóng)村小學和教學點每校撥付1萬元公用經(jīng)費補助，向農(nóng)村小學撥付180萬元取暖費補助和316萬元營養(yǎng)餐炊事員工資，并且已形成長效機制。 2016年，縣財政撥付專項資金3083.87萬元，用于義務教育標準化學校建設，城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件日趨均衡。

三、項目建設推動均衡發(fā)展

按照“抓項目，促發(fā)展”的總體思路，民樂縣先后實施了國家中小學危房改造、校安工程、“改薄項目”等財政專項投資項目和明德項目、僑心項目、愛德基金項目、邵逸夫項目、希望工程項目等一大批社會援建項目，助推了“全面改薄工程”、“標準化學校建設工程”、“教育信息化建設工程”、“校園溫暖工程”、“校園文化建設工程”的全面實施，改善了辦學條件，提升了辦學品位。

“全面改薄工程”，為標準化學校建設奠定了基礎。2013年以來，累計投資2.75億元，其中縣級配套1.32億元，實施改善薄弱學校建設項目60個，新建校舍11萬平方米。至目前，全縣所有初中和農(nóng)村寄宿制小學均建起了教學樓、學生宿舍樓、餐飲樓或高標準學生餐廳。為適應城鎮(zhèn)化進程日益加快的形勢，滿足進城務工人員隨遷子女接受義務教育的需求，2016年，總投資1.3億元，單體建筑為10幢的城北新區(qū)九年一貫制學?，F(xiàn)已完成主體工程。

標準化學校建設工程，改善了學校辦學條件。2016年，縣財政撥付專項資金，重點對中小學校舍、校門、校墻、運動場地、廁所進行了升級改造；為全縣中小學建起了標準化的圖書室、閱覽室、實驗室、儀器室、心理咨詢室、音樂室、美術室和體育器材室，充實了各類教學設備。如今，在民樂的村村寨寨，修得最堅固的房子是學校，環(huán)境最優(yōu)美的地方是校園。

教育信息化建設工程，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代的資源共享。用鼠標點擊世界，用網(wǎng)絡連接未來，是民樂縣委、縣政府與時俱進、順勢有為的抉擇，作出了“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略決策。2013至2016年，民樂縣累計投資2256萬元，為中小學新購置計算機3455臺、交互式觸控一體機等多媒體設備827套，實現(xiàn)了“班班通”，促進了優(yōu)質教育資源的共享。

校園“溫暖工程”，溫暖了校園，更溫暖了師生的心。2014年以來，縣財政累計投入資金1427.6萬元，對農(nóng)村小學和教學點教師宿舍、辦公室進行了改建，更換了生活設備和辦公設備，改善了農(nóng)村小學師生工作和學習環(huán)境；為農(nóng)村小學和教學點架設了水暖空調，實現(xiàn)了無塵化取暖全覆蓋，徹底消除了煤爐取暖的安全隱患，結束了用煤爐取暖的歷史；為農(nóng)村小學更換課桌椅1.2萬套，為寄宿制學校架設了全自動節(jié)能飲水機； 2015至2016年，縣財政實施鄉(xiāng)村教師安居工程，為有需求的210名鄉(xiāng)村教師撥付了698萬元，進行住房補貼。

校園文化建設提升工程，優(yōu)化了育人環(huán)境，發(fā)揮了育人功能。全縣中小學從環(huán)境文化建設入手，在積極構建花園化、信息化、人文化的校園環(huán)境文化的同時，著力構建學校精神文化、課程文化、管理文化，通過開展讀書活動、社團活動和陽光體育大課間活動，促進了學生綜合素質的全面提升，打造了一批“一校一品”特色學校，提升了學校辦學品位。其中，校園藝術節(jié)、思溫杯書畫大賽、中小學生陽光體育運動會已成為民樂教育一道亮麗的風景線。

四、隊伍建設支撐均衡發(fā)展

高素質的教師隊伍，是教育事業(yè)賴以發(fā)展的根本保障。打造一支業(yè)務精湛、師德高尚的教師隊伍，是提升教育質量的關鍵。近年來，民樂縣堅持培訓與補充相結合的工作機制，加強教師隊伍建設，形成了以校本培訓為主，縣級培訓為輔，國培、省培計劃助推的教師培訓模式，年培訓達3684人次，促進了教師隊伍整體素質的提高。endprint

為創(chuàng)新教師培養(yǎng)機制，促進教師專業(yè)發(fā)展，民樂縣又與江蘇海安縣建立了跨地區(qū)長期性教師培訓合作機制，外派教師、校長赴江蘇指定中小學跟班學習；縣域內定期開展城鄉(xiāng)聯(lián)片教研活動，加強教研交流，形成了城鄉(xiāng)教研一體化發(fā)展格局。

為加強名師輻射帶動和示范引領效應，民樂啟動實施名師名校長培養(yǎng)工程，已有400多名教師榮獲國家和省市縣表彰，其中“全國優(yōu)秀教師”3名，隴原名師2人，張掖名師4人，民樂名師9人，省園丁獎教師20人，省級骨干教師37人，市級骨干教師235人，縣級骨干教師452人，形成了骨干教師、學科帶頭人、教學能手、教壇新秀等名師團隊。

在加強教師培訓，提高內涵式發(fā)展的同時，民樂縣注重人力資源的引進，2014至2016年，為農(nóng)村義務教育學校補充新教師252名，中小學教育教學需求得到滿足。

農(nóng)村教師安居工程，鄉(xiāng)村教師生活補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位津貼、交通補助，每兩年一次的教師體檢等一系列惠師政策的落實，激勵著更多的優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，有力地促進了城鄉(xiāng)義務教育學校師資力量的均衡配備。

一個好校長，就是一所好學校。為了更好地發(fā)揮校長在教育教學中的引領作用，縣教育體育局在加強教師隊伍建設的同時，采取“請進來教，走出去學”的形式，不斷加強校長培訓，拓寬管理視野，提升管理能力，中小學校長持證上崗率達100%。

五、教育改革驅動均衡發(fā)展

向管理要質量，向管理要效益。為了適應教育發(fā)展的需要，全面提高教育質量，民樂縣適時進行了一系列教育管理體制改革，學區(qū)一體化管理模式、“332”體制改革以及捆綁式發(fā)展、小班化教學，有效彌補了農(nóng)村小學、教學點布點多，發(fā)展失衡的短板；“SW+課堂”模式的推廣應用，彌補了農(nóng)村小學音樂、美術專業(yè)課教師不足的短板，提高了農(nóng)村小學藝術課堂教學質量；“三個指導意見”的深入落實，激活了小規(guī)模學校的辦學活力，激發(fā)了學生學習興趣，助推了素質教育的深入實施。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。今天的民樂，隨遷子女、留守兒童入學率達100%，殘疾兒童少年入學率達95.1%。義務教育城鄉(xiāng)之間、校際之間均衡發(fā)展，促進了教育公平，提高了教育質量。優(yōu)質的義務教育助推了高中階段教育質量的持續(xù)提升，近年來，已有37名學生被清華大學和北京大學錄取，近萬名學生考入全國“211”和“985”工程大學；兩名考生分別于2010年、2015年奪得甘肅省普通高考文、理科狀元，2016年有2名學生考入清華大學、4名學生考入北京大學，中考成績連續(xù)三年位居張掖市各縣區(qū)之首。民樂教育，已成為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一張亮麗名片，受到了周邊市縣的青睞和人民群眾的廣泛贊譽。

春華秋實，任重道遠。新時代賦予了民樂教育艱巨的任務，也賦予了民樂教育人傳承希望的斗志。民樂，將繼續(xù)在這片沃土上孕育希望的種子，促進義務教育向高位均衡、優(yōu)質均衡發(fā)展，奏響義務教育的時代強音。

編輯：謝穎麗endprint