張小榮

摘 要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速進步和發(fā)展與國家的糧食安全、農(nóng)民增收以及農(nóng)村的進步具有十分重要意義。河南省北云門鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，促進了服務水平的有效提升，因此，在文章中，進行了相關的研究和探討。

關鍵詞：服務水平；新型農(nóng)業(yè)；經(jīng)營主體；發(fā)展

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931064

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展特點

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量在不斷增加，其發(fā)展規(guī)模也在不斷壯大。在近幾年發(fā)展進步和發(fā)展下，河南輝縣建立了高標準糧田，完成基礎設施后，實現(xiàn)林成網(wǎng)、路相通工作，激發(fā)更多的種地大戶。該地區(qū)的流轉(zhuǎn)地達到666.67hm2。在這種發(fā)展情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式開始向多樣化方向發(fā)展。其組織化水平也得以提升。其發(fā)展主要表現(xiàn)為4個形式，種糧能人發(fā)展型、合作組織依托型、訂單農(nóng)業(yè)拉動型以及農(nóng)機發(fā)展服務型。在這種發(fā)展形式下，不僅能促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速進步，也能促進服務水平的有效提升[1]。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展期間存在的問題

當前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展期間，還存在一些問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，人才明顯不足

農(nóng)村在生產(chǎn)期間，具備生產(chǎn)能力的人都選擇外出打工，導致一些季節(jié)性農(nóng)事生產(chǎn)力不足，也無法為其提供一定的技術指導工作。

2.2 糧食的烘曬倉儲困難

大多數(shù)的農(nóng)戶都沒有一定的倉儲條件，在此期間，還在使用公路，并將其作為主要場地，實現(xiàn)效益較低，還會在一些年份產(chǎn)生糧食霉變、生蟲等現(xiàn)象，從而影響經(jīng)濟效益的有利獲取。

2.3 農(nóng)業(yè)社會化服務工作還比較落后

當前存在的問題表現(xiàn)為多個角度，如：無法保證品種的優(yōu)良性，技術服務工作無法有效執(zhí)行，其存在的生產(chǎn)條件無法改善，其存在的裝備使用水平無法提升，資金籌集工作較為困難等。

2.4 農(nóng)民的節(jié)約意識和環(huán)保意識不足

在實際生產(chǎn)工作中，出現(xiàn)大肥大水現(xiàn)象，為了在工作中更方便，不僅造成嚴重的資源浪費現(xiàn)象，也帶來更為嚴重的環(huán)境污染[2]。

技術指導工作不夠。農(nóng)業(yè)中的技術人員年齡都比較大，他們掌握的知識比較老化，存在嚴重的人才斷檔現(xiàn)象。

3 提升服務水平的執(zhí)行建議

3.1 社會化服務系統(tǒng)的完善性

大戶的發(fā)展與社會化服務水平的提升存在較大關系，所以，要為其制定出社會化服務組織的政策體系，保證在大戶糧食生產(chǎn)工作中，實現(xiàn)全過程的社會服務工作。該體系的執(zhí)行不僅能對服務資源進行優(yōu)化整合，促進其主體作用的充分發(fā)揮，還能為其提供政策、信息以及技術等各個方面的服務。對專業(yè)服務組織進行積極培育，將其滲透到植保、農(nóng)機等服務工作中，能夠機械化發(fā)展以及專業(yè)組織的構建。鼓勵一些大戶實現(xiàn)融資擔保工作，使其能夠與一些比較有實力的糧食加工企業(yè)簽訂合同，解決銷售與儲存工作中存在的問題。

3.2 實現(xiàn)大戶規(guī)模與經(jīng)營

促進土地流轉(zhuǎn)工作的規(guī)范執(zhí)行，對大戶的規(guī)模經(jīng)營進行引導。基于土地承包政策，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)機制的創(chuàng)新發(fā)展，保證土地承包合同更為規(guī)范。還可以利用勞動重組的方式，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行管理，降低其產(chǎn)生的隱患。

3.3 降低大戶融資成本

增加信貸工作，降低大戶的融資成本。在對農(nóng)村信用社進行協(xié)調(diào)期間，需要基于小額貸款方式，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的生產(chǎn)資金問題進行解決，促進專項資金的實現(xiàn)，降低其產(chǎn)生的壓力。在對信貸進行投放期間，還需要優(yōu)先安排大戶，實現(xiàn)短期地信貸產(chǎn)品的積極開發(fā)，保證解決大戶面臨的資金困難問題。

3.4 完善保險政策

增加保險政策，能夠促進大戶抗災能力的提升。實現(xiàn)投保制度和理賠制度的完善性，維護其規(guī)范運行，能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抗災害能力的提升，還能對其產(chǎn)生的經(jīng)濟負擔進行解決，維護其經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性。

3.5 激發(fā)大戶積極性

利用獎罰力度，激發(fā)大戶種糧積極性的提升。首先，要實現(xiàn)良種補貼工作，對其直銷，降低其差價，保證為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金使用提供較大便利。然后，對農(nóng)資進行綜合補貼。最后，實現(xiàn)燃油補貼工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)與加工工作中，需要利用柴油。還可以實現(xiàn)倉儲建設補貼工作，當種糧面積在6.67hm2以上的時候，可以按照一定比例進行補貼。

4 總結

黨十八大報告中提出，要促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的專業(yè)化與集約化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的統(tǒng)一執(zhí)行，能夠增強農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展實力，也能在實踐發(fā)展中，促進農(nóng)村社會生產(chǎn)力的提升，維護農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

參考文獻

[1]趙西華.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展與科技對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)學報，2010，26（6）：1121-1125.

[2]林樂芬，法寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銀行融資障礙因素實證分析——基于31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)460家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調(diào)查[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2015（6）：119-128.

[3]劉小紅.淺析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的影響[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（21）：79-81.endprint