肖麗

[摘要]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承及傳承人保護(hù)是“非遺”保護(hù)工作的重中之重，要抓住“非遺”活態(tài)傳承的特點(diǎn)，做好傳承人的科學(xué)認(rèn)定和管理工作，通過(guò)搭建平臺(tái)、提供政策和資金支持等方式，建立完善的傳承機(jī)制，激發(fā)傳承人的積極性，在社會(huì)力量的支持和參與下，培養(yǎng)更多觀眾和傳習(xí)者，共同為“非遺”保護(hù)和傳承貢獻(xiàn)力量。

[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 傳承 傳承機(jī)制

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要承載者和傳遞者，他們掌握并承載著“非遺”的豐富知識(shí)和精湛技藝，既是“非遺”活的寶庫(kù)，又是“非遺”代代相傳的代表性人物。因此，加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)是“非遺”保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、“非遺”傳承特點(diǎn)

1、活態(tài)傳承。從“非遺”的定義和特征來(lái)看，活態(tài)或再生產(chǎn)是“非遺”生存的希望，“非遺”保護(hù)不僅要重視靜態(tài)固化的記錄記載，更應(yīng)重視可持續(xù)發(fā)展，活態(tài)正是其生命需要延續(xù)的狀態(tài)。因而“非遺”傳承有兩種操作形式：一是檔案式管理研究，即記錄、封存、收藏，二是開(kāi)放式活態(tài)保護(hù)發(fā)展，即“非遺”的衍生、開(kāi)發(fā)和傳承。

2、兩種類型。“非遺”傳承具有兩種類型：一是群體傳承，如禮俗儀式、歲時(shí)節(jié)令、社祭廟會(huì)等大型民俗活動(dòng)，一般屬于群體記憶或民間記憶，為群體所創(chuàng)造和擁有，通過(guò)群體傳承世代相傳；二是個(gè)人傳承，如口頭文學(xué)、表演藝術(shù)、手工技藝等，傳承人通過(guò)帶徒傳藝、口傳心授，把絕技傳給后人，使技藝得以延續(xù)。

二、“非遺”傳承的現(xiàn)狀

十多年來(lái)，“非遺”保護(hù)工作轟轟烈烈，成果喜人。然而，由于是新生事物，處在摸索階段，難免存在不足。

1、認(rèn)定程序和細(xì)節(jié)不夠規(guī)范。文化部頒布了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，省市各級(jí)文化行政部門(mén)也相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范了認(rèn)定代表性傳承人的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，但如何認(rèn)定、怎樣認(rèn)定仍需要在實(shí)踐中得出更規(guī)范更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。

基層在遴選和申報(bào)代表性傳承人上仍存在著一些問(wèn)題，如按照主觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定推薦和上報(bào)的人選，未充分聽(tīng)取相關(guān)民眾的意見(jiàn)；具體申報(bào)哪個(gè)項(xiàng)目的傳承人往往具有較強(qiáng)的行政取向或主觀認(rèn)定，造成某些項(xiàng)目的杰出傳承人被遺漏，甚至沒(méi)有申報(bào)機(jī)會(huì)；以論資排輩的方式來(lái)確定代表性傳承人，技藝高超又有能力承擔(dān)傳承重任的小字輩的民間藝人排不上號(hào)，導(dǎo)致傳承人斷層。

2、重申報(bào)輕傳承、重認(rèn)定清管理。各級(jí)代表性傳承人申報(bào)成功以后，大家就把傳承的責(zé)任指定給了傳承人，而不對(duì)傳承工作進(jìn)行激勵(lì)和考核，沒(méi)有調(diào)動(dòng)傳承人的積極性。各地政府的管理也是良莠不齊，基本停留在粗放型管理階段，缺乏細(xì)致的管理規(guī)范，無(wú)法對(duì)傳承工作實(shí)施監(jiān)管。這就導(dǎo)致各級(jí)傳承人的申報(bào)十分踴躍，但很多人的申報(bào)意愿已經(jīng)變味，申報(bào)成功后傳承積極性不高，沒(méi)有積極履行傳承人的責(zé)任和義務(wù)，忽略了上承下傳的職責(zé)所在。

3、缺乏補(bǔ)助細(xì)則。為支持傳承人帶徒傳藝、展演展示，調(diào)動(dòng)其積極性，各級(jí)財(cái)政給予傳承人專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在長(zhǎng)沙，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)代表性傳承人補(bǔ)助金額分別是2萬(wàn)、5千和4千，不重復(fù)發(fā)放。這個(gè)金額由各級(jí)非遺主管部門(mén)根據(jù)財(cái)政情況和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)定，對(duì)于補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)、如何發(fā)放、如何使用、是否使用合理等，都沒(méi)有可行的指導(dǎo)性意見(jiàn)，更談不上制定科學(xué)合理的補(bǔ)助發(fā)放管理辦法了。

4、缺乏考核機(jī)制。很多地方在傳承人認(rèn)定方面做了大量工作，但是以為選了傳承人，“非遺”就能自然而然得到保護(hù)和傳承。因?yàn)闆](méi)有建立起適宜的管理約束機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)能獎(jiǎng)能罰、能上能下的良性循環(huán)，導(dǎo)致很多傳承人尸位素餐，躺在代表性傳承人身份上睡大覺(jué)，沒(méi)有切實(shí)履行傳承職責(zé)和義務(wù)，在行業(yè)內(nèi)造成不好的影響，消解了其他傳承人的積極性。實(shí)質(zhì)上，傳承并沒(méi)有落到實(shí)處。

三、“非遺”傳承機(jī)制完善的幾點(diǎn)建議

在新常態(tài)下，我國(guó)“非遺”傳承和傳承機(jī)制的建構(gòu)完善中，我認(rèn)為需要重視以下幾個(gè)方面：

（一）確定政府主導(dǎo)地位。對(duì)于“非遺”保護(hù)而言，以政府為主導(dǎo)是一條比較科學(xué)的保護(hù)路徑，政府在“非遺”保護(hù)傳承中發(fā)揮著重要作用，能迅速有效地挽救一些瀕臨滅亡的“非遺”項(xiàng)目，會(huì)采取很多相關(guān)政策措施來(lái)保護(hù)、傳承和發(fā)展“非遺”，比如建立博物館、展示館，加強(qiáng)對(duì)“非遺”理論研究，頒布和實(shí)施相關(guān)法律政策等。

政府主導(dǎo)還體現(xiàn)在政府有能力從“非遺”法律、政策、資金等方面實(shí)施規(guī)范化管理，而規(guī)范化正是搶救和保護(hù)“非遺”及其傳承人的有效途徑，這已成為各國(guó)政府普遍共識(shí)，也是聯(lián)合國(guó)公約中的一個(gè)重要的精神和原則。只有堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，同時(shí)聯(lián)合社會(huì)和民間力量、市場(chǎng)等其他因素，構(gòu)建和完善傳承機(jī)制，才能夠讓“非遺”真正得以傳承和發(fā)展。

（二）完善代表性傳承人認(rèn)定機(jī)制。傳承人是“非遺”的重要承載者和傳遞者，認(rèn)定工作是對(duì)傳承人實(shí)施保護(hù)的首要環(huán)節(jié)，認(rèn)定得準(zhǔn)不準(zhǔn)確、恰不恰當(dāng)將直接關(guān)系到對(duì)傳承人保護(hù)的效果，關(guān)系到整個(gè)“非遺”保護(hù)的進(jìn)程。

1、申報(bào)評(píng)審程序要靈活。要根據(jù)項(xiàng)目和傳承人（群）的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展靈活可行的申報(bào)評(píng)審工作。比如代表性傳承人的推薦材料要廣泛聽(tīng)取項(xiàng)目相關(guān)民眾的意愿并得到認(rèn)可；傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)技藝等可操作演示的項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定，可增加現(xiàn)場(chǎng)制作演示、考評(píng)環(huán)節(jié)，避免論資排輩、重資歷、輕能力的現(xiàn)象出現(xiàn)；遴選和認(rèn)定傳承人既要控制數(shù)量，防止濫評(píng)亂認(rèn)，但也不要搞硬性指標(biāo)，而是要切合項(xiàng)目實(shí)際。

2、擴(kuò)大傳承人認(rèn)定范圍?！胺沁z”內(nèi)容豐富多樣，對(duì)應(yīng)的傳承也就具有不同的主體。對(duì)傳承人的認(rèn)定要根據(jù)遺產(chǎn)類別和涵蓋內(nèi)容，實(shí)事求是地加以確定，避免疏漏，不得偏頗。前面說(shuō)過(guò)，“非遺”傳承人不僅是指?jìng)€(gè)人傳承，還應(yīng)包括單位（團(tuán)體）和群體傳承，后者更具影響性和可持續(xù)性，特別是那些需要集體創(chuàng)作、依靠各環(huán)節(jié)不同分工者密切配合、共同完成的手工技藝和表演藝術(shù)。如傳統(tǒng)戲劇的表演藝術(shù)傳承人，就應(yīng)按照流派和行當(dāng)，兼顧到各個(gè)方面；還應(yīng)兼顧諸如鼓師、琴師和弦?guī)煹劝樽嗳藛T，對(duì)于相應(yīng)的編劇、導(dǎo)演、舞臺(tái)美術(shù)師如臉譜的設(shè)計(jì)與化妝師以及劇本作家等也應(yīng)予以考慮。群體傳承還包括某些“非遺”存在和傳承發(fā)展所依托的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，要將這些歷史悠久又傳統(tǒng)深厚的演藝團(tuán)體、民間行會(huì)、手工作坊和教學(xué)機(jī)構(gòu)等特殊群體認(rèn)定和公布為傳承人。

3、嚴(yán)格認(rèn)定程序和準(zhǔn)則?！胺沁z”傳承人概念和范圍復(fù)雜，制定好遴選與認(rèn)定的程序和準(zhǔn)則，是做好遴選與認(rèn)定工作的實(shí)施基礎(chǔ)。傳承人遴選和認(rèn)定的正常程序應(yīng)當(dāng)是：政府組織，個(gè)人申請(qǐng)，同行評(píng)議，專家審定，公示監(jiān)督，認(rèn)定公布。政府組織是為了體現(xiàn)政府主導(dǎo)原則；個(gè)人申請(qǐng)是為了體現(xiàn)自覺(jué)自愿的原則；同行評(píng)議是為了體現(xiàn)遴選和認(rèn)定的行業(yè)公平與專業(yè)水平，避免人情現(xiàn)象和假冒行為，確?？陀^公正；專家審定是為了體現(xiàn)并確保遴選和認(rèn)定工作的科學(xué)性和專業(yè)性；公示監(jiān)督是為了體現(xiàn)公開(kāi)、公平和公正，避免暗箱操作。

（二）建立與實(shí)施科學(xué)的管理機(jī)制。傳承人的稱號(hào)不是簡(jiǎn)單的榮譽(yù)頭銜，而是一份使命崇高的巨大責(zé)任。代表性傳承人遴選和認(rèn)定之后，建立并實(shí)施科學(xué)的管理機(jī)制就提上了日程，為此，必須確立相應(yīng)的管理原則，制定具體的管理?xiàng)l例，采取合理的管理手段，通過(guò)提高管理水平來(lái)提升“非遺”的保護(hù)效果，使傳承人各司其職，充分發(fā)揮作用，又能在傳承工作中實(shí)現(xiàn)自我追求和自身的價(jià)值。

1、注重保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境。文化生態(tài)與“非遺”相互依存、相互影響。隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，“非遺”生存環(huán)境發(fā)生了較大改變。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多方合力，涵養(yǎng)“非遺”生存與傳承的土壤和空間，使其在適宜的社會(huì)、人文生態(tài)環(huán)境中得以更好地生存與發(fā)展，為傳承與發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的文化生態(tài)環(huán)境，使傳承富有回歸當(dāng)下日常生活的意義，并激發(fā)其進(jìn)行文化創(chuàng)造的情趣，享受到傳承的收益和樂(lè)趣。

2、堅(jiān)持對(duì)傳承工作的科學(xué)管理。

（1）分類管理。對(duì)于那些身體衰老的老藝人，主要在于認(rèn)定其價(jià)值和貢獻(xiàn)，向其咨詢并記錄相應(yīng)的知識(shí)和技能，即側(cè)重于對(duì)其技藝的“承”；而對(duì)于那些年富力強(qiáng)且具有傳授條件的藝人，主要是認(rèn)定并賦予其“傳”的功能，將管理主要放在傳承保護(hù)績(jī)效的促進(jìn)和落實(shí)上。

①檔案管理。健全各級(jí)“非遺”代表性傳承人的個(gè)人檔案，內(nèi)容包括：傳承人個(gè)人基本情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目傳承計(jì)劃與任務(wù)目標(biāo)、開(kāi)展傳承工作情況、參與展覽展示研修對(duì)外交流情況、傳承人的代表作品等等，將文本記錄、圖片資料、光碟和錄音錄像等盡量建立數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到有效保存，便于查閱利用。

②動(dòng)態(tài)跟蹤。及時(shí)了解掌握項(xiàng)目和傳承人的最新?tīng)顩r，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)其傳承的內(nèi)容、方式、成效和社會(huì)影響等進(jìn)行量化分析并納入考評(píng)體系，及時(shí)推廣成功的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（2）建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)傳承工作的內(nèi)容和形式，制定全面可行的考評(píng)細(xì)則，從德、能、勤、績(jī)等方面，涉及傳承人技藝掌握程度、展演展示、培訓(xùn)交流、帶徒傳藝、培養(yǎng)新人等，重點(diǎn)放在傳承實(shí)績(jī)上。在個(gè)人年度自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)傳承人進(jìn)行考核評(píng)定，按照分?jǐn)?shù)階段，將考核標(biāo)準(zhǔn)分為“優(yōu)秀”“稱職”“基本稱職”和“不稱職”四類。傳承授徒工作應(yīng)該講求質(zhì)量，徒弟的學(xué)藝也應(yīng)是考核的范圍，傳承人和學(xué)徒實(shí)施捆綁式考核。

（3）實(shí)施代表性傳承人退出機(jī)制?！斗沁z法》規(guī)定：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行前款規(guī)定義務(wù)的，文化主管部門(mén)可以取消其代表性傳承人資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。在管理過(guò)程中，要堅(jiān)持賞罰分明，有上有下，摒棄終身制，建立傳承人競(jìng)爭(zhēng)和淘汰制。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)一定時(shí)間段內(nèi)未履行傳承人職責(zé)和傳習(xí)義務(wù)，不適應(yīng)“非遺”保護(hù)工作的，可以考慮取消傳承人資格。如連續(xù)兩年年度考核被確定為“不稱職”的，將被取消資格。

（三）為傳承活動(dòng)提供支持。政府部門(mén)一方面要抓緊時(shí)間對(duì)代表性傳承人所掌握的知識(shí)和技藝進(jìn)行搶救性的記錄、整理和保護(hù)，另一方面要想方?jīng)]法為他們的傳承活動(dòng)創(chuàng)造條件。

1、提供場(chǎng)地和平臺(tái)。建立傳承基地、傳習(xí)所、專題博物館等，為代表性傳承人提供授課帶徒、理論研討、展演展示平臺(tái)，改善傳承主體的生活和工作條件，創(chuàng)造從事“非遺”的有利環(huán)境，并充分發(fā)揮這些基地和館所的作用，多形式多渠道地宣傳弘揚(yáng)“非遺”。

2、利用重大節(jié)會(huì)。充分利用“文化遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日、民俗節(jié)日及相關(guān)博覽會(huì)、展銷會(huì)等，為項(xiàng)目和傳承人提供展覽展演展銷的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大“非遺”的社會(huì)影響，將“非遺”融人民眾生活。

3、運(yùn)用新媒體、新方式。通過(guò)電視、微電影、微信公眾號(hào)等新媒體、新方式促進(jìn)廣大受眾對(duì)“非遺”的認(rèn)知和共鳴，提高民眾保護(hù)和傳承“非遺”的自覺(jué)意識(shí)；鼓勵(lì)更多文化公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與到“非遺”保護(hù)工作中來(lái)，通過(guò)開(kāi)發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，線上線下聯(lián)動(dòng)銷售，增強(qiáng)“非遺”的體驗(yàn)性和互動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和特性，使“非遺”煥發(fā)生機(jī)與活力，更好融入現(xiàn)代生活，也能增加社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

（四）完善科學(xué)的保障機(jī)制

1、政策法規(guī)保障。各級(jí)政府要制定資助傳承人傳承技藝、培養(yǎng)傳人相關(guān)制度政策，并采取設(shè)專項(xiàng)資金來(lái)改善傳承人的生活和從藝條件等，促進(jìn)我國(guó)“非遺”傳承、保護(hù)工作的健康發(fā)展。

在對(duì)“非遺”保護(hù)建立法規(guī)制度時(shí)，要著重完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，增加對(duì)使用精神產(chǎn)品的補(bǔ)償，維護(hù)原創(chuàng)者、傳播者的利益；對(duì)民間文化藝術(shù)作品公開(kāi)展示展覽，給予傳承人一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的“非遺”企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠和貸款貼息政策；在傳承場(chǎng)所規(guī)劃用地、材料采購(gòu)或供應(yīng)方面提供應(yīng)有的幫扶等等。

2、資助扶持保障。要采取多種扶持辦法和措施，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)代表性傳承人的幫助和支持，如可通過(guò)多種渠道籌措資金，建立起傳承人保護(hù)基金會(huì)；通過(guò)生活補(bǔ)貼、立項(xiàng)資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，實(shí)施有區(qū)別的資金補(bǔ)助；設(shè)立專門(mén)的培訓(xùn)和傳習(xí)經(jīng)費(fèi)，支持傳承人帶徒傳藝；通過(guò)采購(gòu)、征集等方式，收購(gòu)一些優(yōu)秀老藝人的經(jīng)典作品，用作政府對(duì)外交流的禮品和展館展示的實(shí)物，以支持傳承人的工作。

3、合理發(fā)放補(bǔ)助資金。合理發(fā)放補(bǔ)助資金體現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目及傳承人的資金資助不宜等額數(shù)量，應(yīng)該有傾斜、有重點(diǎn)。對(duì)生產(chǎn)性保護(hù)且經(jīng)濟(jì)效益不錯(cuò)的，可不必?fù)芸疃o予政策支持如減免稅收、貼息貸款，幫助擴(kuò)大產(chǎn)品影響和銷路等；對(duì)項(xiàng)目自身維系較好，但在傳承發(fā)展中還需要一些外來(lái)資金扶持的，可資助部分款項(xiàng)；對(duì)瀕危且傳承困難的要加大力度，在資金上重點(diǎn)幫扶。

對(duì)于同一項(xiàng)目不同傳承人的補(bǔ)助也應(yīng)有所區(qū)別，要將老藝人的生活困難補(bǔ)貼和年富力強(qiáng)藝人的帶徒傳承補(bǔ)貼嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，要將補(bǔ)貼從資助性轉(zhuǎn)化為激勵(lì)性，按照帶徒教學(xué)的實(shí)際效果發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）重視對(duì)觀眾和傳習(xí)人的培養(yǎng)。建立科學(xué)、有效的傳承機(jī)制，不僅要重視對(duì)傳承人的保護(hù)，也要重視對(duì)觀眾和傳習(xí)人的培養(yǎng)。對(duì)于傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非遺來(lái)說(shuō)，其傳人不只是表演者，觀眾也是傳承主體的重要部分，兩者關(guān)系不是普通的商品制造者和消費(fèi)者關(guān)系，而是某項(xiàng)“非遺”的共同繼承人。

通過(guò)傳承人不斷地傳授，讓普通民眾尤其是青年人接受、掌握某項(xiàng)遺產(chǎn)的技術(shù)、技藝、技能，并成長(zhǎng)為新的骨干傳承人。教育是傳承機(jī)制的重要手段，教育傳承帶有一定的強(qiáng)制性，首先正規(guī)教育傳承應(yīng)該在學(xué)校中施行，成為學(xué)校教育的組成部分，其中大學(xué)生是未來(lái)最有潛質(zhì)的消費(fèi)群體。與此同時(shí)，還要重視非正規(guī)教育傳承，通過(guò)形式多樣的宣傳、推廣，使非遺成為廣大國(guó)民社會(huì)教育的內(nèi)容。

雖然我國(guó)已初步建立起“非遺”的傳承體系和傳承機(jī)制，但要完善這一機(jī)制還有漫長(zhǎng)的路要走。“十三五”期間我們應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀，努力完善代表性傳承人的認(rèn)定機(jī)制、管理機(jī)制、保障機(jī)制等，使傳承工作更加符合“非遺”的保護(hù)規(guī)律，更加科學(xué)、有序、深入地向前發(fā)展，使“非遺”傳承生生不息，永續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：牧鑫）