豐軍輝，張俊飚*，吳雪蓮，程琳琳

（1. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070；2. 長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025）

基層農(nóng)技推廣人員工作積極性研究

豐軍輝1，張俊飚1*，吳雪蓮2，程琳琳1

（1. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070；2. 長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434025）

基層農(nóng)技推廣人員積極的工作狀態(tài)對(duì)于提升農(nóng)技推廣績(jī)效，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。利用湖北省基層農(nóng)技推廣人員的調(diào)查數(shù)據(jù)，從工作意愿、學(xué)習(xí)主動(dòng)性和指導(dǎo)服務(wù)等三方面綜合測(cè)量了基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性，并基于計(jì)劃行為理論，采用有序Probit模型，探討了影響其工作積極性的關(guān)鍵因素。結(jié)果表明，基層農(nóng)技推廣人員工作積極性整體上介于“一般”與“比較積極”之間。工作“積極”和“非常積極”的人員之和占比為28.64%，約20%的人員工作“不積極”或“非常不積極”。不同個(gè)體特征下，基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性具有明顯異質(zhì)性。46歲及以上年齡段的男性、文化程度在大專及以上的高級(jí)職稱人員的工作積極性最高。行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制均會(huì)顯著影響基層農(nóng)技推廣人員工作積極性，且程度依次降低。研究表明，待遇滿意度、工作認(rèn)可度及自我成就感與工作積極性正相關(guān)；單位同事示范作用以及農(nóng)戶信任對(duì)工作積極性具有顯著正影響；而地方政府重視不足和技術(shù)設(shè)施條件落后則會(huì)顯著抑制其工作積極性。據(jù)此，可通過加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)基金；強(qiáng)化政策扶持，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與制度激勵(lì)相結(jié)合；加強(qiáng)信任機(jī)制與組織文化建設(shè)等提高基層農(nóng)技推廣員的工作積極性。

基層農(nóng)技推廣人員；工作積極性；交叉分析；計(jì)劃行為理論；有序Probit模型

Abstract：The positive working condition of grassroots agricultural extension staff is of great significance for promoting agricultural technology extension performance and speeding up the agricultural modernization process.Based on the survey data of rural agricultural extension personnel in Hubei Province, this paper synthetically measured the work enthusiasm of them from three aspects: willingness to work, learning initiative, and technical guidance and service. This paper also applied the ordered Probit model and analyzed the key factors influencing the work enthusiasm based on the theory of planned behavior. Results show that, in general, the work enthusiasm of grassroots agricultural technology extension workers is between “average” and “relatively positive”, with 28.64% of them work actively or very actively, and about 20.00% of them work inactively or very inactively. Under different individual characteristics,the work enthusiasm shows obvious heterogeneity. Specifically, male workers aged over 46 years old and senior personnel with college level or above educations belong to the group of high work enthusiasm. Factor analysis shows that behavioral attitude, subjective norms and perceived behavioral control have significant influences on the working enthusiasm of rural agricultural technology extension staff and the influence degrees showing a decreasing trend in the above order. While wage satisfaction, job recognition and the sense of achievement in work are positively related to their work enthusiasm. Demonstration effects of colleagues and farmer’s trust have significant positive impacts on their work enthusiasm. However, local government’ insufficient attention and outdated technical facilities obviously hinder their work enthusiasm. Finally, this paper provides some suggestions to improve the work enthusiasm of grassroots agricultural technology extension staff, including to increase investment in agricultural technology extension funds, toestablish special promotion fund, to enhance policy support, to combine economic incentives and institutional incentives together, and to strengthen the construction of trust mechanism and organizational culture.

Key words：grassroots agricultural technology extension staff; work enthusiasm; cross analysis; theory of planned behaviors; ordered Probit model

工作積極性是指勞動(dòng)者在自身需求、目標(biāo)以及外部環(huán)境等多種因素的相互作用下，對(duì)其工作所表現(xiàn)出的能動(dòng)、向上、努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精神狀態(tài)；積極、主動(dòng)性的行為能使勞動(dòng)者的智慧、體力與能力得到最大發(fā)揮[1]，從而產(chǎn)生更高的工作績(jī)效[2-3]。作為農(nóng)技推廣工作的實(shí)際承擔(dān)主體，基層農(nóng)技人員較高的工作積極性同樣會(huì)促進(jìn)農(nóng)技推廣績(jī)效的提升[4-5]。特別是在當(dāng)前自上而下的農(nóng)技推廣體系下，技術(shù)需求主體農(nóng)戶處于被動(dòng)接受狀態(tài)，農(nóng)技推廣人員的工作積極性對(duì)于提升農(nóng)技推廣績(jī)效，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展顯得尤為重要[6]。2012年中央首次以“一號(hào)文件”的形式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技，須采取多種措施激發(fā)基層農(nóng)技推廣人員的積極性。但現(xiàn)實(shí)中，基層農(nóng)技推廣人員卻對(duì)其工作缺少熱情[7]，消極應(yīng)付，甚至大量離職[8]，這無疑阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在此背景下，探究基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性及其關(guān)鍵影響因素具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

目前，有關(guān)基層農(nóng)技推廣人員的研究主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是基層農(nóng)技人員工作績(jī)效研究。研究認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)技推廣績(jī)效低下，投入不足是其重要的體制誘因[9]。投入不足導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)有限，推廣受阻，還會(huì)造成基層農(nóng)技人員收入水平偏低，其收入分配結(jié)構(gòu)亦亟需改革[10]。缺乏有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是另一重要的體制因素[11-12]。此外，農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員老齡化、勝任能力不足等問題也抑制了推廣績(jī)效[13-14]。二是基層農(nóng)技推廣人員工作滿意度或忠誠(chéng)度研究。研究發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員對(duì)工作的滿意度與忠誠(chéng)度較低[15]，進(jìn)而引發(fā)其怠工甚至離職行為，工作、家庭壓力大，經(jīng)濟(jì)收入低是重要原因[16]。受到包括職稱、養(yǎng)老顧慮[7]以及“能力洼地”效應(yīng)[5]等影響，基層農(nóng)技推廣人員往往對(duì)其本職工作缺少實(shí)質(zhì)忠誠(chéng)[17]。三是基層農(nóng)技人員工作流動(dòng)問題研究。蔣磊等[18]研究表明，當(dāng)前半數(shù)以上的基層農(nóng)技人員具有工作流動(dòng)意愿，換崗或離職現(xiàn)象普遍存在，推廣隊(duì)伍中高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位、工作價(jià)值觀等是關(guān)鍵影響因素[8-19]。

綜上可知，現(xiàn)有文獻(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員工作績(jī)效、工作滿意度或忠誠(chéng)度以及工作流動(dòng)等方面已有豐碩成果，但探究基層農(nóng)技推廣人員工作積極性的研究尚不多見。同時(shí)，大多數(shù)研究并未把個(gè)人的態(tài)度、外部環(huán)境等因素納入系統(tǒng)的理論分析框架中，其解釋力稍有欠缺。鑒于此，利用湖北省基層農(nóng)技推廣人員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從工作意愿、學(xué)習(xí)主動(dòng)性以及指導(dǎo)服務(wù)等三方面構(gòu)建工作積極性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，并基于計(jì)劃行為理論，采用有序Probit模型探究影響基層農(nóng)技推廣人員工作積極性的關(guān)鍵因素，以識(shí)別行為態(tài)度、主觀規(guī)范以及知覺行為控制等對(duì)其工作積極性的影響。

1 理論基礎(chǔ)與研究假說

計(jì)劃行為理論（Theory of Planned Behavior，TPB）是Ajzen在理性行動(dòng)理論（Theory of Reasoned Action，TRA）的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是對(duì)后者的豐富與完善[20]。根據(jù)計(jì)劃行為理論，個(gè)人的行為意愿取決于其行為態(tài)度、主觀規(guī)范以及知覺行為控制三個(gè)方面。其中，行為態(tài)度是個(gè)人對(duì)于某種行為喜惡程度的評(píng)估；主觀規(guī)范是個(gè)人決策時(shí)感受到的他人或團(tuán)體對(duì)其施加的社會(huì)壓力；知覺行為控制反映了個(gè)人執(zhí)行某種行為時(shí)感知到的困難抑或容易程度。計(jì)劃行為理論解釋了人類行為決策的一般過程，被廣泛應(yīng)用于解釋各種行為意圖，如組織參與行為、生育行為以及創(chuàng)新行為等[21-23]。

1）行為態(tài)度。行為態(tài)度指基層農(nóng)技推廣人員對(duì)其工作所持有的肯定或否定態(tài)度，可分為外生態(tài)度和內(nèi)生態(tài)度[24]。薪酬福利是最直接的外部物質(zhì)刺激[25]，較高的薪酬福利水平能夠刺激或誘使基層農(nóng)技推廣人員產(chǎn)生積極的外生態(tài)度，進(jìn)而對(duì)工作表現(xiàn)出更高的熱情與主動(dòng)性，但當(dāng)收入分配差距過大時(shí)，則易產(chǎn)生負(fù)面態(tài)度，并逐漸喪失工作積極性?；鶎愚r(nóng)技推廣人員對(duì)工作的認(rèn)同度和自我成就感則會(huì)從內(nèi)部激發(fā)其工作積極性。如果認(rèn)為該工作價(jià)值高且富有吸引力或完成工作能獲得內(nèi)心滿足感與成就感，其工作積極性亦會(huì)高漲。因此，基層農(nóng)技推廣人員的行為態(tài)度對(duì)其工作積極性具有顯著正向影響。

2）主觀規(guī)范。主觀規(guī)范側(cè)重于表現(xiàn)外部環(huán)境氛圍對(duì)個(gè)體行為意圖的影響[26]，一般可分為指令性規(guī)范和示范性規(guī)范[27]。公共服務(wù)是基層農(nóng)技推廣組織的重要職能，政府可以通過政策法規(guī)等途徑約束其行為，進(jìn)而影響人員工作積極性。當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)技推廣并通過各項(xiàng)制度大力推行時(shí)，會(huì)對(duì)農(nóng)技推廣人員產(chǎn)生強(qiáng)有力的工作壓力，促使其努力的工作[28]。因此，政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的影響為指令性規(guī)范。另外，若單位同事具有很強(qiáng)的事業(yè)心，彼此間團(tuán)結(jié)互助，會(huì)營(yíng)造積極向上的工作氛圍，產(chǎn)生群體壓力和示范性效應(yīng)，個(gè)體工作積極性也會(huì)增強(qiáng)，即為示范性規(guī)范。因此，基層農(nóng)技推廣人員的主觀規(guī)范對(duì)其工作積極性有顯著正向影響。

3）知覺行為控制。知覺行為控制主要用以反映個(gè)體感知到的實(shí)施某種行為時(shí)遇到的有利或不利因素，如資源、機(jī)會(huì)以及能力等。培訓(xùn)進(jìn)修是基層農(nóng)技推廣人員提升自身素質(zhì)與服務(wù)能力的重要途徑，培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)的增加有利于其工作的順利開展。良好的技術(shù)設(shè)施條件，如有效的科技資訊、充足的推廣經(jīng)費(fèi)、先進(jìn)的推廣技術(shù)與設(shè)備等均是農(nóng)技推廣服務(wù)的重要保障。此外，農(nóng)戶作為基層農(nóng)技推廣服務(wù)的主體對(duì)象，其信任與支持可大大減少農(nóng)技推廣阻力[29]，并激發(fā)農(nóng)技推廣員積極工作的欲望。因此，基層農(nóng)技推廣人員的知覺行為控制對(duì)其工作積極性具有顯著正向影響。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

為了推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，湖北省自2012年始連續(xù)開展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)班活動(dòng)。本文所用數(shù)據(jù)全部來源于此。調(diào)查對(duì)象均為湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，涉及種植和農(nóng)機(jī)兩大技術(shù)推廣系統(tǒng)，囊括湖北省武漢、荊州、孝感、宜昌、襄陽(yáng)等16市40余縣，對(duì)湖北省基層農(nóng)技推廣人員整體情況具有較好的代表性。本次調(diào)查方式包括問卷和訪談兩種，先由調(diào)研員在培訓(xùn)課堂上隨機(jī)發(fā)放問卷，被調(diào)查的基層農(nóng)技推廣員據(jù)實(shí)填寫；再選取部分被調(diào)查者進(jìn)行訪談，以盡可能多地了解到基層農(nóng)技推廣工作相關(guān)情況。此次調(diào)查共發(fā)放問卷450份，收回423份，經(jīng)整理篩選后，最終獲得有效問卷412份，有效率為97.4%。

2.2 變量選擇

1）被解釋變量。本文的被解釋變量為基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性。對(duì)于其如何測(cè)量，目前學(xué)界尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，既有注重從工作滿意度、工作心態(tài)等心理層面進(jìn)行測(cè)量，也有以行為和結(jié)果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[1,28]。借鑒已有研究成果，并考慮到基層農(nóng)技推廣工作特點(diǎn)，擬從工作意愿、學(xué)習(xí)主動(dòng)性以及指導(dǎo)服務(wù)等三個(gè)方面綜合衡量“工作積極性”。對(duì)于工作意愿，問項(xiàng)為“您是否愿意繼續(xù)從事該工作？”，選項(xiàng)“不愿意”、“不確定”、“愿意”分別賦值為0分、1分和2分；對(duì)于學(xué)習(xí)主動(dòng)性，問項(xiàng)為“您平常是否主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)技推廣相關(guān)的知識(shí)和技能？”，選項(xiàng)“很少學(xué)習(xí)”、“偶爾學(xué)習(xí)”、“經(jīng)常學(xué)習(xí)”依次賦值為0分、1分和2分；對(duì)于指導(dǎo)服務(wù)，問項(xiàng)為“上一年您進(jìn)村入戶服務(wù)頻次？”，選項(xiàng)“5次及以下”、“5-10次”、“10次以上”分別賦值為0分、1分和2分。將三方面得分進(jìn)行加總，得分0、1、2、3、4、5、6分別表示工作非常不積極、不積極、較不積極、一般、較為積極、積極以及非常積極。

2）解釋變量。行為態(tài)度方面，以待遇滿意度、分配滿意度、工作認(rèn)同度以及自我成就感等4個(gè)變量予以表征。主觀規(guī)范方面，以中央政府的重視程度、地方政府的重視程度以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位同事的作用等4個(gè)變量予以表征。知覺行為控制方面，以培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)、技術(shù)設(shè)施條件以及農(nóng)戶的信任等3個(gè)變量予以表征。變量均采用李克特五級(jí)量表賦值法，由低到高依次賦值1-5的整數(shù)。

3）控制變量。除上述變量外，基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性還可能受其個(gè)人特征的影響，故加入性別、年齡、文化程度及職稱等控制變量。

文中所涉及的各變量含義、賦值及描述性統(tǒng)計(jì)等情況詳見表1。

2.3 模型構(gòu)建

由于基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性為有序多分類變量，概率模型是一個(gè)較為理想的解決離散選擇問題的方法，因此選用有序Probit模型進(jìn)行回歸。假設(shè)存在一個(gè)能代表被解釋變量Y，但不可觀測(cè)的潛變量Y*，Y有0，1，2，…，6等7個(gè)取值。有序Probit模型可表示為：

式中：Xi為解釋變量集合，β為待估參數(shù)，為隨機(jī)變量，服從獨(dú)立同分布。假設(shè)c0＜c1＜c2＜…＜c5為未知割點(diǎn)，則Yi可由表示為：

當(dāng)服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布時(shí)，用Φ(?)表示標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布的分布函數(shù)，則Y的條件概率可分別表示為：

表1 模型各變量的含義及描述性統(tǒng)計(jì)Table 1 Definitions and descriptive statistics of variables

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本基層農(nóng)技推廣人員基本特征分析

樣本基層農(nóng)技推廣人員以男性為主，占比為3/4，其數(shù)量高達(dá)310名（表2），這與現(xiàn)狀較為符合，因?yàn)榛鶎愚r(nóng)技推廣工作包含大量下鄉(xiāng)入戶服務(wù)，男性在體力等方面更具優(yōu)勢(shì)。被調(diào)查者以青年群體為主，平均年齡為41.3歲，且以41-45歲年齡段的人數(shù)最多，占比31.1%，隊(duì)伍的年齡構(gòu)成較為合理。樣本農(nóng)技推廣人員的文化水平較高，超過60%的人員為大專及以上文化程度。農(nóng)技推廣人員的職稱較低，以中級(jí)及以下為主，中級(jí)職稱人員占總體的“半壁江山”，尚有11.2%的人員未取得任何職稱。整體而言，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍以男性、青年為主，文化程度較高，但職稱待遇偏低。這反映出農(nóng)技推廣隊(duì)伍老齡化、素質(zhì)不高等情況[13]有所改善，但也可能與本文的研究樣本有關(guān)，樣本為參加知識(shí)更新培訓(xùn)班的學(xué)員，均由基層農(nóng)技站選派而來，考慮到培訓(xùn)效果等方面，可能會(huì)偏重于年輕、文化程度較高的人員。

表2 調(diào)查樣本基本特征Table 2 Basic characteristics of samples

4611.2初級(jí)13532.8中級(jí)21852.9高級(jí)133.1無職稱

3.2 基層農(nóng)技推廣人員工作積極性統(tǒng)計(jì)分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，整體上基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性不高，平均得分僅為3.26分，介于“一般”與“比較積極”之間。工作“積極”和“非常積極”的人員只占總體的28.64%，25.73%的人員工作積極性“一般”，另有近20%的人員工作“不積極”或“非常不積極”。為進(jìn)一步識(shí)別不同個(gè)體特征下工作積極性的差異，將工作積極性與其性別、年齡、文化程度及職稱等分別作交叉分析。

1）性別、年齡與工作積極性?；鶎愚r(nóng)技推廣人員的性別、年齡對(duì)其工作積極性有明顯影響。男性人員的工作積極性明顯高于女性，其得分比后者高出0.18分（表3）。這可能與工作屬性有關(guān)，基層農(nóng)技推廣涉及大量的下鄉(xiāng)推廣工作，男性比女性在身體素質(zhì)上更具優(yōu)勢(shì)，更適合農(nóng)技推廣。不同年齡的基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性存在明顯差異，46歲及以上的人員工作積極性明顯高于其他年齡段。整體而言，男性與女性均經(jīng)歷了工作積極性“上升-下降-上升”的變化過程，且以46歲及以上的男性工作積極性最高。對(duì)此可能的解釋是，基層農(nóng)技推廣人員在初任工作時(shí)積極性較高，在事業(yè)轉(zhuǎn)折期，積極性會(huì)受到不同程度的影響，而隨著年齡的增長(zhǎng)，工作與生活趨于穩(wěn)定，工作經(jīng)驗(yàn)也逐漸積累，其工作積極性又出現(xiàn)了恢復(fù)和上升。

表3 基層農(nóng)技推廣人員工作積極性與性別、年齡的交叉分析Table 3 Cross analysis of work enthusiasm, gender and age

2）文化程度、職稱與工作積極性。不同文化程度的基層農(nóng)技推廣人員工作積極性相差無幾，而隨著職稱待遇的提高，其工作積極性明顯增強(qiáng)。大專以下與大專及以上文化程度的基層農(nóng)技推廣人員工作積極性僅相差0.08分，而初級(jí)職稱人員的工作積極性高于無職稱人員0.65分，高級(jí)職稱人員的工作積極性又高于中職稱人員0.52分（表4）。職稱待遇從無到有，以及從中級(jí)到高級(jí)，對(duì)工作積極性有明顯激勵(lì)作用，而且對(duì)大專以下文化程度的人員作用更強(qiáng)。整體而言，大專及以上文化程度的高級(jí)職稱人員工作積極性最高。對(duì)此可能的解釋是，職稱是對(duì)其工作與能力的認(rèn)可與肯定，是一種積極的外部激勵(lì)，能夠明顯增強(qiáng)其工作熱情。特別是隨著職位與職稱的提高，其承擔(dān)的工作任務(wù)相對(duì)較重，推廣工作付出的時(shí)間與精力也越多，這與其他學(xué)者的結(jié)論[9]基本一致。

表4 基層農(nóng)技推廣人員工作積極性與文化程度、職稱的交叉分析Table 4 Cross analysis of work enthusiasm, education level and professional title

3.3 基層農(nóng)技推廣人員工作積極性影響因素分析

經(jīng)檢驗(yàn)，各解釋變量間不存在多重共線性，可進(jìn)行下一步的模型回歸。研究采用有序Probit模型，共構(gòu)建6個(gè)回歸模型（表5）：模型1-3分別僅引入行為態(tài)度變量、主觀規(guī)范變量以及知覺行為控制變量，以考察3個(gè)潛變量對(duì)工作積極性的獨(dú)立效應(yīng)；模型4綜合考察3個(gè)潛變量的影響；模型5在模型4的基礎(chǔ)上引入控制變量，以反映在控制個(gè)體特征的情況下，各自變量對(duì)因變量的作用；模型6為有序Logit模型，以檢驗(yàn)工作積極性影響因子估計(jì)的穩(wěn)健性。借助stata11軟件進(jìn)行回歸估計(jì)。

表5 模型回歸結(jié)果Table 5 Regression results of the model

所有回歸模型的似然比檢驗(yàn)P值均達(dá)到了0.000（表5），說明模型整體回歸結(jié)果良好，具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。從擬合優(yōu)度看，模型1至模型4的Pseudo R2值 分 別 為0.098、0.090、0.072和0.145，表明行為態(tài)度的解釋力優(yōu)于主觀規(guī)范，而主觀規(guī)范的解釋力又優(yōu)于知覺行為控制，三者的綜合解釋力均優(yōu)于單個(gè)變量的解釋力。模型5與模型6在顯著變量及其影響方向上基本一致，表明模型具有穩(wěn)健性，但模型5的擬合優(yōu)度優(yōu)于模型6。因此，主要基于模型5的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，并結(jié)合邊際效應(yīng)（表6）探討影響基層農(nóng)技推廣人員工作積極性的關(guān)鍵因素。

1）行為態(tài)度的影響。待遇滿意度（BA1）、工作認(rèn)同度（BA3）以及自我成就感（BA4）分別在1%、1%和5%的顯著水平上正向影響基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性。具體而言，如果樣本基層農(nóng)技推廣人員的待遇滿意度增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（0.901），將會(huì)使其工作“積極”的概率提高約2.93%，同時(shí)工作“不積極”的概率降低約2.43%。如果工作認(rèn)同度增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（1.059），將促使其工作“較積極”的概率提高2.34%左右，同時(shí)“較不積極”的概率降低3.30%左右。同樣地，工作的自我成就感增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（0.897），其工作“較積極”和“積極”的概率分別提高1.45%和2.91%左右，并使其工作“不積極”和“一般”的概率分別下降2.41%和0.93%左右。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，基層農(nóng)技推廣人員的待遇滿意度平均得分僅為2.07分，處于“較不滿意”的水平，說明較低的待遇水平削弱了其工作積極性。工作認(rèn)同度得分介于“一般”與“比較認(rèn)同”之間，說明基層農(nóng)技推廣人員對(duì)自身工作的認(rèn)同度還有待提高。工作的自我成就感平均得分僅為3.09分，處于“一般”水平，說明大部分基層農(nóng)技推廣人員認(rèn)為工作難以成就自我，這無疑在某種程度上削弱了其工作動(dòng)力，降低了工作積極性。

2）主觀規(guī)范的影響。主觀規(guī)范變量中，地方政府的重視程度（SN2）和單位同事作用（SN4）分別在5%和1%的水平上對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性產(chǎn)生了顯著的正效應(yīng)。具體而言，如果基層農(nóng)技推廣人員感知到的地方政府對(duì)農(nóng)技推廣工作重視程度增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（1.227），則其工作“較不積極”的概率將降低2.03%左右，同時(shí)，其工作“較為積極”的概率將提高1.44%左右。如果單位同事的作用增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（0.886），則能使其工作“不積極”的概率降低3.10%左右，并使其工作“積極”的概率提升3.78%左右。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示，一方面，地方政府對(duì)農(nóng)技推廣的重視程度平均得分僅為2.81分，介于“不太重視”與“一般”之間，且低于中央政府重視程度得分0.93分，說明地方政府對(duì)農(nóng)技推廣工作重視不足，相關(guān)農(nóng)技推廣政策并未得到很好地貫徹實(shí)施，這在一定程度上抑制了基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性；另一方面，單位同事的作用平均得分為3.64分，說明單位內(nèi)部良好融洽的工作氛圍，會(huì)帶動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員工作積極性的高漲。

3） 知覺行為控制的影響。技術(shù)設(shè)施條件（PBC2）以及農(nóng)戶的信任（PBC3）分別在5%和1%的置信水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)均為正，表明若單位能夠提供先進(jìn)適用的技術(shù)設(shè)施條件，農(nóng)戶對(duì)基層農(nóng)技推廣的信任程度較高，則基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性也較高。具體而言，技術(shù)設(shè)施條件增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（1.055），基層農(nóng)技推廣人員工作“不積極”和“較不積極”的概率將分別降低約2.58和2.19個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)“較積極”和“積極”的概率將分別提升約1.55和3.12個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)戶的信任增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差（0.938），基層農(nóng)技推廣人員工作“非常不積極”和“不積極”的概率會(huì)分別降低約0.97%和2.68%，同時(shí)其工作“積極”和“非常積極”的概率分別上升3.24%和2.11%左右。此外，根據(jù)前文的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，技術(shù)設(shè)施條件與農(nóng)戶的信任均處于“一般”與“比較同意（信任）”之間，這說明，一方面農(nóng)技推廣技術(shù)設(shè)施條件相對(duì)落后，不利于基層農(nóng)技推廣人員開展工作，這與姚江林[17]研究結(jié)論相一致；另一方面，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣的信任水平仍有待提高。

表6 不同工作積極性下各變量的邊際效應(yīng)Table 6 Marginal effect of each variable under different work enthusiasms

4）控制變量的影響?？刂谱兞糠矫?，基層農(nóng)技推廣人員的性別（CV1）和年齡（CV2）對(duì)其工作積極性產(chǎn)生了較顯著的正向作用，均通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)符號(hào)為正，說明基層農(nóng)技推廣人員中男性比女性的工作積極性更高，年齡較大的相比年輕的具有更高的工作積極性，這與前文的交叉統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果相一致。具體而言，相比于女性，男性人員工作“較不積極”和“一般”的概率分別降低了3.9%和1.0%左右，而工作“積極”和“非常積極”的概率分別提高了5.6%和3.3%左右。基層農(nóng)技推廣人員的年齡增長(zhǎng)1歲，其工作“較不積極”和“一般”的概率將分別降低約0.4%和0.1%，同時(shí)工作“較積極”和“積極”的概率分別提升約0.3%和0.5%。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

整體而言，基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性不高，平均得分僅為3.26分，介于“一般”與“比較積極”之間。工作“積極”和“非常積極”的人員比例不足30%，另有近1/5的人員工作“不積極”或“非常不積極”?；鶎愚r(nóng)技推廣人員工作積極性較低，無疑阻礙了農(nóng)技推廣效果。交叉分析結(jié)果表明，基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性具有明顯的群體異質(zhì)性，男性與女性均經(jīng)歷了工作積極性“上升-下降-上升”的變化過程，且以46歲及以上的男性，和大專及以上文化程度的高級(jí)職稱人員的工作積極性最高。實(shí)證研究表明，行為態(tài)度、主觀規(guī)范及知覺行為控制均對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性產(chǎn)生了顯著影響。

具體而言，待遇滿意度、工作認(rèn)可度及自我成就感與工作積極性正相關(guān)，積極的同事示范與農(nóng)戶信任可顯著增強(qiáng)工作積極性，而地方政府重視不足和技術(shù)設(shè)施條件落后則具有明顯的抑制作用。基于此，可針對(duì)性地從財(cái)政投入、政策扶持、信任機(jī)制與組織文化建設(shè)等方面入手激勵(lì)農(nóng)技推廣人員的工作積極性，進(jìn)而提高農(nóng)技推廣績(jī)效。

4.2 啟示

1）加大財(cái)政投入，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣組織的公益性職能定位。加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)投入，改善推廣技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備條件，減少技術(shù)推廣阻礙，充分行使其公共服務(wù)職能。設(shè)立農(nóng)技推廣專項(xiàng)基金?；鹩赊r(nóng)技人員個(gè)體或團(tuán)隊(duì)申報(bào)，財(cái)政撥付，用于新技術(shù)推廣中的人工、設(shè)備以及風(fēng)險(xiǎn)支出等費(fèi)用。同時(shí)亦可根據(jù)其推廣效果實(shí)施事后獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)基金不僅可以增進(jìn)農(nóng)技人員的技術(shù)收益，激發(fā)推廣積極性，且其自下而上的推廣模式有助于改善現(xiàn)行的自上而下的單向傳授模式，有效整合供求資源。

2）強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)技推廣的政策支持力度。一方面，實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，穩(wěn)住現(xiàn)有人才。提高農(nóng)技推廣人員工資待遇水平，強(qiáng)化其外部補(bǔ)償性動(dòng)機(jī)，從而轉(zhuǎn)化為內(nèi)部工作動(dòng)力。同時(shí)注意分配的公平性，縮小內(nèi)外部差距，避免因公平性缺失引發(fā)人員工作積極性降低。引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化工作績(jī)效評(píng)估，以激勵(lì)其工作積極性；另一方面，實(shí)施一定的制度激勵(lì)，吸納優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)優(yōu)秀涉農(nóng)碩博士到基層農(nóng)技站掛職，設(shè)立優(yōu)秀農(nóng)技人才晉升評(píng)級(jí)制度，合理安排其工作，以充分保障個(gè)人發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

3） 加強(qiáng)信任機(jī)制建設(shè)。提升制度運(yùn)行的公開性，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技推廣宣傳工作，建立健全農(nóng)民與農(nóng)技推廣組織、人員的互信與溝通反饋機(jī)制，讓農(nóng)民參與到技術(shù)推廣活動(dòng)中，充分考慮農(nóng)民的技術(shù)需求，從而保證技術(shù)的適用性，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣員的信任與支持，減少其工作阻力。

4）基層農(nóng)技推廣組織應(yīng)加強(qiáng)單位文化建設(shè)，如舉辦各類講座、技能培訓(xùn)等活動(dòng)。一方面，技能培訓(xùn)提供了農(nóng)技人員學(xué)習(xí)、交流與合作的平臺(tái)，有助于提升農(nóng)技人員自身素質(zhì)與農(nóng)技推廣技能；另一方面有助于營(yíng)造單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)互助、積極上進(jìn)的工作氛圍，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，引導(dǎo)基層農(nóng)技推廣員充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)技推廣工作對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，強(qiáng)化其為農(nóng)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任感與職業(yè)使命感。

此外，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性，不能搞“一刀切”，要有針對(duì)性，充分考慮不同群體的異質(zhì)性，充分發(fā)揮大專及以上的高級(jí)職稱人員以及中年農(nóng)技人員等高工作積極性群體的示范帶動(dòng)作用，著力提高青年群體尤其是新生代為農(nóng)服務(wù)的工作熱情。

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An empirical study on the work enthusiasm of grassroots agricultural extension staff

FENG Jun-hui1, ZHANG Jun-biao1, WU Xue-lian2, CHENG Lin-lin1
（1. College of Economics & Management and Hubei Rural Development Research Center, Huazhong Agricultural University,Wuhan, Hubei 430070, China; 2. College of Economics, Yangtze University, Jingzhou, Hubei 434025, China）

F324.3

A

1000-0275（2017）05-0809-09

國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（71333006）；國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目（71503074）。

豐軍輝（1989-），男，山東濰坊人，博士生，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)理論與政策、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究，E-mail: fjhwork@126.com；

張俊飚（1962-），男，陜西咸陽(yáng)人，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究，E-mail:zhangjb513@126.com, zhangjunbiao@mail.hzau.edu.cn。

2016-12-02，接受日期：2017-01-18

Foundation item:Key Project of National Natural Science Foundation of China (71333006); National Natural Science Foundation of China(71503074).

Corresponding author:ZHANG Jun-biao, E-mail: zhangjb513@126.com, zhangjunbiao@mail.hzau.edu.cn.

Received2 December, 2016;Accepted18 January, 2017

10.13872/j.1000-0275.2017.0006

豐軍輝, 張俊飚, 吳雪蓮, 程琳琳. 基層農(nóng)技推廣人員工作積極性研究[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究, 2017, 38(5): 809-817.

Feng J H, Zhang J B, Wu X L, Cheng L L. An empirical study on the work enthusiasm of grassroots