韓捷

摘要 較長時(shí)間以來，因?yàn)椴块T效益的導(dǎo)向問題、體系制定的不足問題、水價(jià)不科學(xué)的問題以及水資源和水環(huán)境問題認(rèn)識不全面等，導(dǎo)致我國對水資源的使用和水環(huán)境的保護(hù)的探究，距離客觀、科學(xué)的需求還相差一定的距離。根據(jù)此類探究所設(shè)計(jì)的水資源應(yīng)用和水環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、方法以及策略沒有獲得想要的效果，最終致使我國水環(huán)境保護(hù)到目前還沒有脫離完善局部，總體惡化的局面。

關(guān)鍵詞 水資源；水環(huán)境；部門效益；體系制定

中圖分類號 TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095—6363（2016）12—0008—01

水資源屬于廣大公眾的生命源泉，同時(shí)也是公眾生存環(huán)境不可缺少的資源之一，因此，目前相關(guān)研究人員對水環(huán)境的問題投入了較多心思，并且也得到了廣大公眾的高度關(guān)注。可是，即使水資源以及水環(huán)境的保護(hù)問題得到了各級政府的高度重視，并且也推行了不同的有關(guān)水資源保護(hù)的法規(guī)、策略和對水污染的處理措施，我國的水資源應(yīng)用情況和水環(huán)境的保護(hù)工作也沒有擺脫完善局部，總體依舊在惡化的狀況。具體是哪些問題阻礙了我國水資源應(yīng)用以及水環(huán)境保護(hù)共組的深入發(fā)展，本文針對水資源應(yīng)用和水環(huán)境保護(hù)的部分問題展開了深入的研究分析提供參考。

1了解不夠充分

水資源問題和水環(huán)境問題本質(zhì)上是相同的，但是在實(shí)際中常常把兩者隔離出來。例如在某地區(qū)，探究水資源著重于此地區(qū)水資源的豐富，所以對于水資源實(shí)際的承載力沒有作出合理的評估；且探究水環(huán)境著重于此地區(qū)污水量的產(chǎn)生較大，水環(huán)境污染比較嚴(yán)重，所以對于水環(huán)境實(shí)際的承載力作出了消極的評估。但是將環(huán)境和資源當(dāng)作一個(gè)總體進(jìn)行探究的效果并不常見，盡管此地區(qū)省的水資源量較大，然而也具有一些水資源因?yàn)槭艿较嚓P(guān)的污染，從而無法進(jìn)行合理的利用，且因?yàn)槲廴局率沟乃Y源損失量普遍未能取得充分的重視。

對于一部分景象認(rèn)識的非本質(zhì)化，缺少具體且深入的探析，所以使得判斷出現(xiàn)錯誤。例如，一部分地區(qū)的水利單位發(fā)現(xiàn)，近幾年來在重點(diǎn)江河流域的降水量并沒有顯著改變的狀況下，徑流出現(xiàn)增多的趨勢。一部分學(xué)者依據(jù)此推斷近幾年江河水的蒸發(fā)量出現(xiàn)降低的態(tài)勢，從而認(rèn)為蒸發(fā)量的降低必定會增多水資源量，所以呈現(xiàn)出一種盲目開朗的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，這不一定是因?yàn)檎舭l(fā)量降低的原因，有可能是因?yàn)榻恿饔蚍秶乇砀脖坏母淖兌率褂晁疂B透能力減低，或是土地運(yùn)用相關(guān)的變化致使地下水位降低，使得地下水庫蓄水量減低，進(jìn)而致使流入江河的徑流量增多的原因，最終致使重點(diǎn)江河枯水期水位與水流量出現(xiàn)顯著的降低。如若是因?yàn)檎舭l(fā)量的減低致使江河徑流增多，那水流量與枯水期水位則不可能會出現(xiàn)降低。

在水資源和水環(huán)境問題上還大量隱藏著部分不清晰的認(rèn)知，此類不清晰認(rèn)知也在一定程度上影響了水資源開發(fā)應(yīng)用和水環(huán)境保護(hù)體系的科學(xué)設(shè)計(jì)與全面實(shí)行。例如：部分人認(rèn)為減弱環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則就能夠提升環(huán)境承載水平，在過往的一段時(shí)期，減低環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則的關(guān)注度越來越高，特別是在部分地方政府和有關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的促進(jìn)，從而導(dǎo)致我國水環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則經(jīng)過不斷的完善之后，都減弱了對應(yīng)環(huán)境質(zhì)量等級準(zhǔn)則的質(zhì)量需求。但是，問題相對繁復(fù)，即使減弱環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則在起步階段能夠加大差額容量，可是不可以增大同化容量。在真實(shí)狀況中同化容量才是能夠連續(xù)使用的環(huán)境容量，然而差額容量只是達(dá)到差額以前能夠短暫使用，因此，減弱環(huán)境質(zhì)量準(zhǔn)則不一定可以加大水環(huán)境的承載水平。

2各個(gè)單位之間以各自盈利為主

長時(shí)間以來，水利單位主要的職責(zé)是進(jìn)行水資源保護(hù)，而環(huán)保部門的職責(zé)是展開水環(huán)境保護(hù)，各個(gè)單位各自監(jiān)管自身單位的主要工作并且協(xié)助有關(guān)單位工作，可是，此類單位在工作過程中，通常主要考慮自身單位權(quán)益的阻礙，并沒有在思維上認(rèn)為此類研究工作可以便利自身單位的行政工作，進(jìn)而導(dǎo)致面對相同的問題。不一樣的單位經(jīng)過分析提出不一致的結(jié)果和評價(jià)，并且使得其依據(jù)自身單位的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)的策略會出現(xiàn)不必要的矛盾。另外，會導(dǎo)致建設(shè)單位和環(huán)保單位公示的污水解決數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

3在體系上存在不足

在水資源的污染和解決問題上，政府通常保持的態(tài)度是誰污染的就應(yīng)該誰整治的評價(jià)準(zhǔn)則，具體指的是企業(yè)所排出的廢水和廢氣已經(jīng)超過了國家所制定的污染排放準(zhǔn)則，可是，企業(yè)并沒有對水環(huán)境帶來污染，也就不用擔(dān)負(fù)水污染診治的職責(zé)，然而，沒有超過標(biāo)準(zhǔn)不代表企業(yè)無展開廢水和肺氣的排放，僅僅只是在國家限定的排放準(zhǔn)則之內(nèi)。因此，只要企業(yè)排放了廢氣和污水，就一定會對環(huán)境帶來相應(yīng)的污染，由于生態(tài)環(huán)境具備相應(yīng)的承受能力，并且能夠展開自我消化以及降解污染，進(jìn)而才減弱了污水和廢氣排放給環(huán)境帶來的損害。所以，一定要完善水環(huán)境的整治工作，若所有企業(yè)都依據(jù)規(guī)定展開污水廢氣的排放，但是環(huán)境的自凈性能不可以跟上進(jìn)度，一樣會增加環(huán)境的污染程度。由此可知，各個(gè)單位一定要經(jīng)過合理的方式展開調(diào)查研究，計(jì)算更準(zhǔn)確的環(huán)境自凈性能，進(jìn)而降低排放量的最大化，同時(shí)減小對水環(huán)境的污染。

4水權(quán)問題致使水價(jià)設(shè)計(jì)得不科學(xué)

因?yàn)槲覈鴮儆谌丝诖髧?，即使擁有較為豐富的水資源，由于人數(shù)原因使得人均資源的擁有量也是少之又少，因此一直以來，節(jié)約資源都屬于我國基礎(chǔ)國策之一。就水資源而言，節(jié)約用水是非常重要的，可是想要更好地節(jié)約用水，只依賴公眾的自覺意識往往是不夠的，進(jìn)而要求單位一定要從體系與機(jī)制上展開制約。若能夠輕易獲得水資源，那么所有人都會有最大限度展開占有的想法，可是這樣不能達(dá)到節(jié)約用水的目的。因此。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下，價(jià)格依舊屬于協(xié)調(diào)節(jié)水資源供求矛盾的主要方式之一，可是，利用價(jià)格方式的主要根本是必須具備清晰的水資源產(chǎn)權(quán)，即使水資源屬于恩賜，在理論上也是應(yīng)該屬于資源所處區(qū)域的公眾共同分享的，針對目前我國的真實(shí)狀況，不可以實(shí)現(xiàn)水資源完全免費(fèi)利用。在有關(guān)法律當(dāng)中清晰的說明了水資源是國家所有的，而且水資源的所有權(quán)是通過國務(wù)院來代表國家展開實(shí)施的，可是即使國務(wù)院在名義上是代表國家來嚴(yán)格的執(zhí)行水資源的所有權(quán)，可是實(shí)際上國家實(shí)施的是取水的認(rèn)可體系以及有償利用的體系，具體來說，在真實(shí)的利用過程中，利用水資源的費(fèi)用征收準(zhǔn)則是通過中央與地方政府來一同設(shè)計(jì)的，進(jìn)而致使了不同地方在設(shè)計(jì)水資源費(fèi)用征收準(zhǔn)則上存在差異性，并且具有很多的隨意性，因此，我國的水資源所有權(quán)真實(shí)情況下不是很清晰。

5結(jié)論

綜上所述，水資源問題能夠跟著研究結(jié)果的逐步探析而不斷獲得處理，首要在體系上，必須構(gòu)建有關(guān)的法律文件，全面整治水污染，并且全面實(shí)行到真實(shí)的工作中，在實(shí)行的過程中，逐步發(fā)覺新的問題，并且立刻提出完善和改善的措施。另外，在行政體系上，減弱水利單位和水環(huán)保單位間的效益取向的差別，確定水資源的所有權(quán)。而且，此系列的工作完全實(shí)行的時(shí)候是比較艱難的，所以，必須經(jīng)過完善體系革新，逐步把問題縮小，不斷完善目前我國水資源缺乏的狀況，同時(shí)完善水環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的深入進(jìn)步。endprint