壽光：大數(shù)據(jù)支撐“智慧監(jiān)管”

成千上萬的市場主體、錯綜復(fù)雜的監(jiān)管信息是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不得不應(yīng)對的一大難題。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，能否將上述監(jiān)管信息有效地采集起來，加以分析、應(yīng)用，從而實現(xiàn)對全域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的智能化監(jiān)管？“蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市正在破題。

為推進透明、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，2016年，壽光圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)了壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺，以村邊市場和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點，實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)智能化監(jiān)管、全域化追溯和信息化服務(wù)。

像農(nóng)業(yè)普查一樣采集信息

“通過智慧監(jiān)管平臺，我們可以看到全市15個鎮(zhèn)街區(qū)每個村的蔬菜種植面積、大棚個數(shù)、蔬菜種類，點擊輸入一位農(nóng)戶的名字，可以查看到該農(nóng)戶所有大棚蔬菜的交易、檢測信息以及農(nóng)藥使用情況，這些信息都是通過大數(shù)據(jù)抓取來的?！痹趬酃馐修r(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺展示廳，現(xiàn)場工作人員一邊演示，一邊給記者解釋。

據(jù)平臺主要研發(fā)單位山東濰科軟件科技有限公司培訓(xùn)講師劉紅彬介紹，平臺包含蔬菜種植、蔬菜交易、農(nóng)業(yè)投入品交易、農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)搜索引擎、蔬菜質(zhì)量檢測和追溯數(shù)據(jù)共六大功能，可以查詢到壽光蔬菜的產(chǎn)地、生產(chǎn)記錄、檢測記錄和交易記錄等信息，還可提供數(shù)據(jù)分析、價格查詢、預(yù)約銷售、技術(shù)指導(dǎo)等多項服務(wù)。

智慧監(jiān)管平臺始建于2016年5月，今年4月開始正式投入實踐應(yīng)用，逐漸成為壽光農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中樞系統(tǒng)。該平臺之所以能承擔如此重要的角色，與其強大的數(shù)據(jù)收集、分析、處理能力密不可分。如果沒有一定量級的數(shù)據(jù)支撐，智慧監(jiān)管將成為空中樓閣，難以落地。那么，該平臺賴以維系的大數(shù)據(jù)是怎樣有效地采集起來的呢？

首先，壽光市政府責(zé)成農(nóng)業(yè)局做好采集內(nèi)容的設(shè)計，然后下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再下發(fā)到各村。一個村有多少戶種植戶，每戶有多少個大棚，每個大棚種什么品種，像農(nóng)業(yè)普查一樣，由村干部逐戶進行信息統(tǒng)計，最后以鎮(zhèn)為單位，把統(tǒng)計的紙質(zhì)材料統(tǒng)一外包給專業(yè)公司，進行數(shù)據(jù)錄入。

“全市14萬個蔬菜大棚、1556處農(nóng)資經(jīng)營店、1033家蔬菜市場、21家三品基地、6家大型超市（市場）和15處鎮(zhèn)街檢測室，所有的生產(chǎn)信息、檢測信息和交易數(shù)據(jù)都要采集進智慧監(jiān)管平臺，我們從去年9月開始全市范圍內(nèi)采集，到去年年底基本上完成采集工作。”劉紅彬說。

全域范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)采集是一件浩大的系統(tǒng)工程，但壽光只用了不到半年的時間，可見壽光對全域農(nóng)業(yè)資源的調(diào)動和掌控能力。

農(nóng)資產(chǎn)品須備案

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中一塊難啃的骨頭，農(nóng)資店經(jīng)營小而散、農(nóng)藥銷售不規(guī)范等構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的巨大風(fēng)險。對此，智慧監(jiān)管平臺祭出了哪些大招兒？

首先，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)資店農(nóng)藥進貨的渠道。各大農(nóng)藥經(jīng)銷商在壽光市銷售農(nóng)藥，必須先到農(nóng)業(yè)局進行產(chǎn)品備案，由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊進行審核，審核通過后再賦予農(nóng)藥產(chǎn)品追溯碼，才可以進入全市農(nóng)資店的銷售網(wǎng)絡(luò)中。

其次，依托智慧監(jiān)管平臺，壽光實現(xiàn)了農(nóng)藥全程可追溯信息化管理。全市1556家農(nóng)資門店，每天哪家店賣了什么藥、賣給了誰、多少量，在智慧監(jiān)管平臺“農(nóng)投品管理模塊”上一目了然。一旦有違禁用藥情況發(fā)生，監(jiān)管平臺可以追查到所有違禁農(nóng)藥產(chǎn)品的銷售來源、去向，同時可對違禁產(chǎn)品進行黑名單管制，其他農(nóng)資店將無法掃碼銷售。

蔬菜貼上二維碼

實行嚴格的產(chǎn)地準出、市場準入是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要機制，但在不少地方，這一機制的效果往往被分散生產(chǎn)、零散上市而消減。那么，菜農(nóng)眾多、交易海量的壽光如何利用智慧監(jiān)管平臺將產(chǎn)銷信息條分縷析、追溯到底的？又有哪些保障措施？

每天清晨，位于壽光市洛城街道的華仁蔬菜交易市場就擠滿了前來賣菜的農(nóng)戶。市場的工作人員每收購一批蔬菜，就會登陸“壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺”，輸入收購蔬菜的產(chǎn)地信息、檢測信息和交易數(shù)據(jù)，隨后打印出通過數(shù)據(jù)平臺生成的二維碼，貼在該批蔬菜上。

華仁蔬菜交易市場是壽光市1033個村邊市場中的一個，每天從村邊市場交易的蔬菜可以直接銷往全國各地。蔬菜在交易之前，必經(jīng)檢測，檢測合格才能貼二維碼。由智慧監(jiān)管平臺生成的二維碼，實際上具備了產(chǎn)地準出的功能。

作為我國蔬菜交易的集散地之一，天南海北的蔬菜經(jīng)由壽光銷往全國，容易出現(xiàn)假冒壽光蔬菜的現(xiàn)象?！百N二維碼是為了把本地的菜跟外地菜區(qū)分開來，保住壽光蔬菜的牌子?！眽酃馐修r(nóng)業(yè)信息中心副主任張璇說。

嚴格產(chǎn)地準出，強化檢測是前提。為了提高檢測水平和效率，壽光對以往質(zhì)檢工作由他人兼職、檢測標準不統(tǒng)一等現(xiàn)象進行了整改，每5～10個村邊市場聯(lián)合設(shè)立一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，同時配備一名專職質(zhì)量檢測人員，村邊市場的檢測能力得到大幅提升。

除了加強檢測外，壽光還在加強基層監(jiān)管方面下足了功夫。壽光建立了市農(nóng)安辦統(tǒng)籌調(diào)度、鎮(zhèn)街屬地管理、村聯(lián)防聯(lián)治的市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。其中，村級監(jiān)管由村黨支部書記負總責(zé)，村主任專權(quán)?？?，其他村委分工包靠，責(zé)任無法到人、權(quán)責(zé)不明晰等問題得到較好解決。

此外，將質(zhì)量安全考核結(jié)果與村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部工資掛鉤，是壽光加強村級監(jiān)管的一大亮點。2016年，濰坊和壽光市財政對988名村級監(jiān)管員落實經(jīng)費補貼237萬元，有效調(diào)動了村委和監(jiān)管員工作積極性。 （劉一丹）