壽光：大數(shù)據(jù)支撐“智慧監(jiān)管”

成千上萬(wàn)的市場(chǎng)主體、錯(cuò)綜復(fù)雜的監(jiān)管信息是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不得不應(yīng)對(duì)的一大難題。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，能否將上述監(jiān)管信息有效地采集起來(lái)，加以分析、應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的智能化監(jiān)管？“蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市正在破題。

為推進(jìn)透明、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，2016年，壽光圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)了壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)，以村邊市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)智能化監(jiān)管、全域化追溯和信息化服務(wù)。

像農(nóng)業(yè)普查一樣采集信息

“通過(guò)智慧監(jiān)管平臺(tái)，我們可以看到全市15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)村的蔬菜種植面積、大棚個(gè)數(shù)、蔬菜種類(lèi)，點(diǎn)擊輸入一位農(nóng)戶(hù)的名字，可以查看到該農(nóng)戶(hù)所有大棚蔬菜的交易、檢測(cè)信息以及農(nóng)藥使用情況，這些信息都是通過(guò)大數(shù)據(jù)抓取來(lái)的。”在壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)展示廳，現(xiàn)場(chǎng)工作人員一邊演示，一邊給記者解釋。

據(jù)平臺(tái)主要研發(fā)單位山東濰科軟件科技有限公司培訓(xùn)講師劉紅彬介紹，平臺(tái)包含蔬菜種植、蔬菜交易、農(nóng)業(yè)投入品交易、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)搜索引擎、蔬菜質(zhì)量檢測(cè)和追溯數(shù)據(jù)共六大功能，可以查詢(xún)到壽光蔬菜的產(chǎn)地、生產(chǎn)記錄、檢測(cè)記錄和交易記錄等信息，還可提供數(shù)據(jù)分析、價(jià)格查詢(xún)、預(yù)約銷(xiāo)售、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。

智慧監(jiān)管平臺(tái)始建于2016年5月，今年4月開(kāi)始正式投入實(shí)踐應(yīng)用，逐漸成為壽光農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的中樞系統(tǒng)。該平臺(tái)之所以能承擔(dān)如此重要的角色，與其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、分析、處理能力密不可分。如果沒(méi)有一定量級(jí)的數(shù)據(jù)支撐，智慧監(jiān)管將成為空中樓閣，難以落地。那么，該平臺(tái)賴(lài)以維系的大數(shù)據(jù)是怎樣有效地采集起來(lái)的呢？

首先，壽光市政府責(zé)成農(nóng)業(yè)局做好采集內(nèi)容的設(shè)計(jì)，然后下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再下發(fā)到各村。一個(gè)村有多少戶(hù)種植戶(hù)，每戶(hù)有多少個(gè)大棚，每個(gè)大棚種什么品種，像農(nóng)業(yè)普查一樣，由村干部逐戶(hù)進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，最后以鎮(zhèn)為單位，把統(tǒng)計(jì)的紙質(zhì)材料統(tǒng)一外包給專(zhuān)業(yè)公司，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。

“全市14萬(wàn)個(gè)蔬菜大棚、1556處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、1033家蔬菜市場(chǎng)、21家三品基地、6家大型超市（市場(chǎng)）和15處鎮(zhèn)街檢測(cè)室，所有的生產(chǎn)信息、檢測(cè)信息和交易數(shù)據(jù)都要采集進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)，我們從去年9月開(kāi)始全市范圍內(nèi)采集，到去年年底基本上完成采集工作。”劉紅彬說(shuō)。

全域范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)采集是一件浩大的系統(tǒng)工程，但壽光只用了不到半年的時(shí)間，可見(jiàn)壽光對(duì)全域農(nóng)業(yè)資源的調(diào)動(dòng)和掌控能力。

農(nóng)資產(chǎn)品須備案

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中一塊難啃的骨頭，農(nóng)資店經(jīng)營(yíng)小而散、農(nóng)藥銷(xiāo)售不規(guī)范等構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，智慧監(jiān)管平臺(tái)祭出了哪些大招兒？

首先，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)資店農(nóng)藥進(jìn)貨的渠道。各大農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商在壽光市銷(xiāo)售農(nóng)藥，必須先到農(nóng)業(yè)局進(jìn)行產(chǎn)品備案，由市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后再賦予農(nóng)藥產(chǎn)品追溯碼，才可以進(jìn)入全市農(nóng)資店的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中。

其次，依托智慧監(jiān)管平臺(tái)，壽光實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥全程可追溯信息化管理。全市1556家農(nóng)資門(mén)店，每天哪家店賣(mài)了什么藥、賣(mài)給了誰(shuí)、多少量，在智慧監(jiān)管平臺(tái)“農(nóng)投品管理模塊”上一目了然。一旦有違禁用藥情況發(fā)生，監(jiān)管平臺(tái)可以追查到所有違禁農(nóng)藥產(chǎn)品的銷(xiāo)售來(lái)源、去向，同時(shí)可對(duì)違禁產(chǎn)品進(jìn)行黑名單管制，其他農(nóng)資店將無(wú)法掃碼銷(xiāo)售。

蔬菜貼上二維碼

實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要機(jī)制，但在不少地方，這一機(jī)制的效果往往被分散生產(chǎn)、零散上市而消減。那么，菜農(nóng)眾多、交易海量的壽光如何利用智慧監(jiān)管平臺(tái)將產(chǎn)銷(xiāo)信息條分縷析、追溯到底的？又有哪些保障措施？

每天清晨，位于壽光市洛城街道的華仁蔬菜交易市場(chǎng)就擠滿了前來(lái)賣(mài)菜的農(nóng)戶(hù)。市場(chǎng)的工作人員每收購(gòu)一批蔬菜，就會(huì)登陸“壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)”，輸入收購(gòu)蔬菜的產(chǎn)地信息、檢測(cè)信息和交易數(shù)據(jù)，隨后打印出通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)生成的二維碼，貼在該批蔬菜上。

華仁蔬菜交易市場(chǎng)是壽光市1033個(gè)村邊市場(chǎng)中的一個(gè)，每天從村邊市場(chǎng)交易的蔬菜可以直接銷(xiāo)往全國(guó)各地。蔬菜在交易之前，必經(jīng)檢測(cè)，檢測(cè)合格才能貼二維碼。由智慧監(jiān)管平臺(tái)生成的二維碼，實(shí)際上具備了產(chǎn)地準(zhǔn)出的功能。

作為我國(guó)蔬菜交易的集散地之一，天南海北的蔬菜經(jīng)由壽光銷(xiāo)往全國(guó)，容易出現(xiàn)假冒壽光蔬菜的現(xiàn)象?！百N二維碼是為了把本地的菜跟外地菜區(qū)分開(kāi)來(lái)，保住壽光蔬菜的牌子?！眽酃馐修r(nóng)業(yè)信息中心副主任張璇說(shuō)。

嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出，強(qiáng)化檢測(cè)是前提。為了提高檢測(cè)水平和效率，壽光對(duì)以往質(zhì)檢工作由他人兼職、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象進(jìn)行了整改，每5～10個(gè)村邊市場(chǎng)聯(lián)合設(shè)立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室，同時(shí)配備一名專(zhuān)職質(zhì)量檢測(cè)人員，村邊市場(chǎng)的檢測(cè)能力得到大幅提升。

除了加強(qiáng)檢測(cè)外，壽光還在加強(qiáng)基層監(jiān)管方面下足了功夫。壽光建立了市農(nóng)安辦統(tǒng)籌調(diào)度、鎮(zhèn)街屬地管理、村聯(lián)防聯(lián)治的市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。其中，村級(jí)監(jiān)管由村黨支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，村主任專(zhuān)權(quán)專(zhuān)靠，其他村委分工包靠，責(zé)任無(wú)法到人、權(quán)責(zé)不明晰等問(wèn)題得到較好解決。

此外，將質(zhì)量安全考核結(jié)果與村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部工資掛鉤，是壽光加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)管的一大亮點(diǎn)。2016年，濰坊和壽光市財(cái)政對(duì)988名村級(jí)監(jiān)管員落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼237萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)了村委和監(jiān)管員工作積極性。 （劉一丹）