● 林崇責(zé) 王曉君 張子谷 /文

實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》網(wǎng)民反響大數(shù)據(jù)分析報(bào)告

● 林崇責(zé) 王曉君 張子谷 /文

《網(wǎng)絡(luò)安全》自6月1日正式實(shí)施以來(lái)，受到媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。

“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家眾多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式實(shí)施，受到媒體和網(wǎng)民的廣泛關(guān)注。浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心基于互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，對(duì)全省《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施后網(wǎng)民反響的互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注情況進(jìn)行跟蹤，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成了網(wǎng)民反響專(zhuān)題報(bào)告。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》引起了全國(guó)網(wǎng)民高度關(guān)注和肯定，實(shí)施首日?qǐng)?bào)道達(dá)到峰值

實(shí)施首日媒體報(bào)道量飆升，形成峰值

監(jiān)測(cè)期內(nèi)，媒體對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的相關(guān)報(bào)道量共計(jì)10563篇，實(shí)施當(dāng)日達(dá)到峰值，單日?qǐng)?bào)道量高達(dá)1945篇，占報(bào)道總量的18.41%，此后報(bào)道量逐漸回落，但依然保持較高熱度。從點(diǎn)擊量和評(píng)論量看，網(wǎng)民的點(diǎn)擊量為272萬(wàn)余次、日均點(diǎn)擊量高達(dá)9萬(wàn)余次，網(wǎng)民的評(píng)論量為14468條、日均評(píng)論量達(dá)482條，《網(wǎng)絡(luò)安全法》以法律的形式切實(shí)維護(hù)了7億多中國(guó)網(wǎng)民的合法權(quán)益，引起了網(wǎng)民的高度關(guān)注。

網(wǎng)媒報(bào)道占據(jù)傳播主流，微信報(bào)道緊隨其后

新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、新浪等諸多國(guó)內(nèi)主流的傳統(tǒng)媒體和微博、微信、論壇、博客等自媒體參與了報(bào)道，其中網(wǎng)媒報(bào)道量6046篇，占報(bào)道總量的57.24%，傳播效果顯著；微信次之，報(bào)道量為2679篇，占報(bào)道總量的25.36%。網(wǎng)媒與微信合計(jì)占比82.6%。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》浙江媒體報(bào)道量高居全國(guó)第4，浙江網(wǎng)民點(diǎn)擊量與評(píng)論量呈“雙高”現(xiàn)象

浙江報(bào)道量居全國(guó)第4

圖1 媒體報(bào)道量分布統(tǒng)計(jì)圖

圖2 媒體報(bào)道分布統(tǒng)計(jì)圖

從媒體報(bào)道地域分布看，浙江省媒體報(bào)道量為1192篇，次于北京、廣東和上海，列全國(guó)第4位。與全國(guó)性媒體及其他省外媒體相比， “浙江在線”、“新浪新聞_浙江”、“浙江新聞官網(wǎng)”、“杭州網(wǎng)”、“金華新聞網(wǎng)”等地方性媒體宣傳力度大、為學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》營(yíng)造良好的氛圍。

浙江省網(wǎng)民點(diǎn)擊量與評(píng)論量“雙高”

從地域分布看，浙江省網(wǎng)民點(diǎn)擊量491283次，次于北京、吉林，位列全國(guó)第3位；浙江省網(wǎng)民評(píng)論量2250條，次于北京、上海，位列全國(guó)第3位。網(wǎng)民對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的高關(guān)注度主要得益于地方高度重視和積極宣傳。以浙江為例，6月1日，浙江省召開(kāi)貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》工作座談會(huì)，推動(dòng)全省各地各部門(mén)全面貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》；省委網(wǎng)信辦、省人大法工委、省公安廳等各部門(mén)和科研院校開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。

省內(nèi)杭州報(bào)道量遙遙領(lǐng)先

圖4 前1 0位省份網(wǎng)民點(diǎn)擊量和評(píng)論量分布

杭州媒體對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的報(bào)道量為389篇，占總報(bào)道量的32.63%，居全省第1位，這可能與杭州的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和媒體數(shù)量密切相關(guān)。值得一提的是，在2016年全省各地市信息經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中，衢州、麗水位居全省第11位和第8位，但其報(bào)道量分別位居第2、3位，這說(shuō)明此輪關(guān)注可能主要是由政府媒體宣傳帶動(dòng)。

杭、麗分列全省點(diǎn)擊量與評(píng)論量首位

從11個(gè)設(shè)區(qū)市網(wǎng)民點(diǎn)擊量和評(píng)論量看，杭州網(wǎng)民的點(diǎn)擊量最高，為349597次，占比71.16%，臺(tái)州（15.91%）和衢州（6.15%）位列第2、3位；麗水網(wǎng)民的評(píng)論量最多，為1570條，占比69.77%，舟山（11.76%）和杭州（5.19%）位列全省評(píng)論量第2、3位。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》網(wǎng)民評(píng)論以正面和中心為主，“網(wǎng)絡(luò)信息安全”話題最受媒體和網(wǎng)民關(guān)注

監(jiān)測(cè)期內(nèi)，通過(guò)10000條抽樣評(píng)論的傾向性分析顯示，網(wǎng)民的中好評(píng)率為98.74%，負(fù)面評(píng)論僅為1.26%?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是我國(guó)第一部網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法，是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障，贏得了廣大人民群眾的支持。

媒體與網(wǎng)民對(duì)“網(wǎng)絡(luò)信息安全”的關(guān)注度最高，媒體報(bào)道量1308篇，網(wǎng)民點(diǎn)擊量和評(píng)論量分別為124494次和189條，報(bào)道量和評(píng)論量超過(guò)“網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)”、“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全”和“監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置”總和。

圖5 各設(shè)區(qū)市媒體報(bào)道量占比

貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中的相關(guān)建議

運(yùn)用聚類(lèi)分析和語(yǔ)義分析等大數(shù)據(jù)方法，對(duì)新聞媒體和網(wǎng)民評(píng)論進(jìn)行了歸納，網(wǎng)民主要聚焦以下三條建議。

加大宣傳普及力度，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)安全良好氛圍

利用網(wǎng)站、微信、微博、電視、報(bào)紙、電子屏等媒體和平臺(tái)進(jìn)行集中宣傳，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳專(zhuān)版、專(zhuān)欄，制作專(zhuān)題節(jié)目，將法律的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地傳達(dá)到對(duì)應(yīng)的個(gè)體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、老人、務(wù)工人員等高風(fēng)險(xiǎn)的宣傳教育。舉辦各種專(zhuān)業(yè)論壇、展覽，普及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)和技能，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。

堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息發(fā)展并重，加快配套建設(shè)

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施作為交通、水利、市政等大型公共設(shè)施的重要配套設(shè)施，與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)；加快公共WiFi建設(shè)，推進(jìn)政府、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所提供免費(fèi)公共WiFi介入服務(wù)等。出臺(tái)相關(guān)配套制度。如法律中提出制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)辦法、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品目錄、制定各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案、建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)制度等。

加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)，建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍

加強(qiáng)高等院校信息安全教育，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家咨詢制度，充分發(fā)揮研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)智力資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展。支持企業(yè)和高等院校、職業(yè)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和地方網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍。

（作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心信息化研究處）

圖6 各設(shè)區(qū)市網(wǎng)民點(diǎn)擊量和評(píng)論量占比分布

圖7 網(wǎng)民點(diǎn)擊量和評(píng)論量分布圖