馬堯

導(dǎo)語：特朗普的核重建不僅僅沖擊美俄關(guān)系，在迎合美國將采用武力手段解決問題的事態(tài)下，還將對全球軍控及安全穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響

自唐納德·特朗普當(dāng)選為美國總統(tǒng)以來，這位成功商人出身的總統(tǒng)不時(shí)有驚人之舉來吸引全世界的注意。近日，這種驚人之舉出現(xiàn)在戰(zhàn)略核領(lǐng)域：美國總統(tǒng)特朗普8月下旬就阿富汗問題發(fā)表講話時(shí)，順口說了一句和打擊塔利班無關(guān)的話。他說，美國政府在軍事建設(shè)中，把“大量資金”投入到了“核武庫和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”上。美國《紐約時(shí)報(bào)》近日披露，美國確實(shí)正在這樣做。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說，美國空軍與洛克希德·馬丁以及雷神公司簽訂合同，將研制可攜帶核彈頭的導(dǎo)彈。根據(jù)合同，美國斥資18億美元用于初步研發(fā)隱身性能極佳的核巡航導(dǎo)彈，以及近7億美元更換美國各地發(fā)射井里40多年前的“民兵”導(dǎo)彈。根據(jù)計(jì)劃，美軍將生產(chǎn)1000枚新型導(dǎo)彈，其精確度和隱形性能都將比現(xiàn)有導(dǎo)彈更好，而其中一半的新導(dǎo)彈將用來搭載核彈頭。不少批評人士指出，這種新武器準(zhǔn)確度和隱形性能極佳，可能會破壞平衡局面，引發(fā)新的軍備競賽以及數(shù)十億美元的浪費(fèi)。在冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束且美國取得絕對軍事優(yōu)勢的今天，特朗普為何要對美國的核力量進(jìn)入如此大規(guī)模的重建？這得從美國的核力量及核戰(zhàn)略說起。

2017年8月美國總統(tǒng)特朗普就阿富汗問題發(fā)表講話，稱美國必須繼續(xù)在阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)斗，避免從阿富汗迅速撤軍所帶來的“可預(yù)測和不可接受的”結(jié)果。

美國“擴(kuò)散核恐怖”戰(zhàn)略

美國擁有當(dāng)今世界最為龐大先進(jìn)的核力量。據(jù)瑞典斯德哥爾摩和平研究所2016年6 月13日發(fā)布的全球最新核力量年度報(bào)告顯示，截止2016年1月，全球核武器總數(shù)仍有15395枚，其中俄羅斯和美國的核彈頭總數(shù)分別為7290枚和7000枚，其總和占全球核彈頭總數(shù)的 93%。至2017 年初，美國國防部總計(jì)持有約4480枚核彈頭，其中約1740枚核彈頭處于作戰(zhàn)部署狀態(tài)，包括約1590枚部署在美國彈道導(dǎo)彈和戰(zhàn)略轟炸機(jī)基地的戰(zhàn)略核彈頭以及 150 枚部署在歐洲的非戰(zhàn)略核彈頭。其余約2740枚核彈頭處于儲備狀態(tài)，用于應(yīng)對技術(shù)或地緣政治方面的突發(fā)事件。此外，能源部還有約2300枚已退役但仍然完好的核彈頭正在等待拆除。因此，美國現(xiàn)有的核彈頭總量約為6780枚。

陸、海、空三位一體核力量仍然是美國維護(hù)國家安全和實(shí)現(xiàn)核戰(zhàn)略威懾的重要基石，由陸基洲際彈道導(dǎo)彈、潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈和攜載核炸彈或空射核巡航導(dǎo)彈的戰(zhàn)略轟炸機(jī)組成。美國空軍擁有400枚豎井發(fā)射的“民兵”Ⅲ洲際彈道導(dǎo)彈，分布在3個(gè)導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)：懷俄明州沃倫空軍基地的第90導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)、北達(dá)科他州邁諾特空軍基地的第91導(dǎo)彈聯(lián)隊(duì)和蒙大拿州馬姆斯特羅姆空軍基地的第341聯(lián)隊(duì)。此外，還有50個(gè)空發(fā)射井保持在隨時(shí)可以重新裝載導(dǎo)彈的狀態(tài)。在理論上，每個(gè)聯(lián)隊(duì)有3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)均通過5個(gè)發(fā)射控制中心控制著50枚導(dǎo)彈。目前估計(jì)有800枚彈頭可供洲際彈道導(dǎo)彈使用，但在正常情況下僅會部署400枚?！懊癖雹竽軘y帶33. 5 萬噸 TNT爆炸當(dāng)量級的W78彈頭或30萬噸 TNT爆炸當(dāng)量級的W87彈頭。所有“民兵”Ⅲ在正常情況下均僅攜帶1枚核彈頭，但配備W78 / Mk12A的導(dǎo)彈能夠攜帶多達(dá)3枚彈頭。美國海軍共有14艘現(xiàn)役俄亥俄級彈道導(dǎo)彈核潛艇，其中8艘部署在太平洋，6艘部署在大西洋。根據(jù)最初的設(shè)計(jì)，這些潛艇都可攜帶多達(dá)24枚“三叉戟”ⅡD5潛射彈道導(dǎo)彈。通常認(rèn)為美國在任何時(shí)候都有12艘彈道導(dǎo)彈核潛艇處于部署狀態(tài)，另外 2 艘處于換料大修狀態(tài)。但是，由于會有部分已部署潛艇需要接受小規(guī)模維護(hù)，因此任何時(shí)候在海上部署的潛艇數(shù)量應(yīng)為8～10 艘，其中5 艘處于“重點(diǎn)警戒”狀態(tài)，部署在指定巡航區(qū)。美國空軍目前擁有20 架B-2和89 架B-52H轟炸機(jī)（另一種戰(zhàn)略轟炸機(jī) B-1不具備核能力），其中18架B-2和70架B-52H具備核能力。估計(jì)其中的60 架（16 架 B-2和 44 架 B-52H）在美國核戰(zhàn)爭計(jì)劃中被指定時(shí)刻準(zhǔn)備執(zhí)行核任務(wù)。它們被分編為 5個(gè)轟炸機(jī)聯(lián)隊(duì)共計(jì)9個(gè)轟炸機(jī)中隊(duì)，駐扎在3個(gè)空軍基地：達(dá)科他州邁諾特空軍基地、路易斯安娜州巴克斯代爾空軍基地和密蘇里州懷特曼空軍基地。每架 B-2 轟炸機(jī)可以攜帶多達(dá) 16枚核炸彈。每架B-52H 可攜帶20枚空射巡航導(dǎo)彈。B-52H在正常情況下不再攜帶重力炸彈。據(jù)估計(jì)，包括528枚空射巡航導(dǎo)彈在內(nèi)的約1038件核武器可供戰(zhàn)略轟炸機(jī)使用。盡管一般情況下僅有約300件部署在轟炸機(jī)基地，其余700件集中貯存在新墨西哥州柯特蘭空軍基地。

美國核戰(zhàn)略經(jīng)歷了七次較大的變化，分別是遏制戰(zhàn)略（二戰(zhàn)以后-1952年）、大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略（1953-1962年）、相互確保摧毀戰(zhàn)略（1963-1979年）、抵消戰(zhàn)略（1980年-1990年）、多方位核威懾戰(zhàn)略（1991年-2000年）、單邊主義核戰(zhàn)略和核軍控政策（2001年-2009年）、靈活務(wù)實(shí)戰(zhàn)略（2010年至今）。美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后對核戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，不但沒有削弱核戰(zhàn)略在其國家安全戰(zhàn)略中的地位，反而有所鞏固和加強(qiáng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國占據(jù)核壟斷地位，宣稱如果蘇聯(lián)向外擴(kuò)張，就冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國核威懾戰(zhàn)略做出了調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)榧葘μK聯(lián)地區(qū)進(jìn)行核威懾，也對擁有或可能擁有核武器的第三世界國家進(jìn)行核威懾，強(qiáng)調(diào)“確保、 阻止、威懾、擊敗”戰(zhàn)略，即“確保美國和盟友安全、通過絕對優(yōu)勢阻止?jié)撛趯κ职l(fā)展核武器、建立攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略力量、擊敗敵人”，堅(jiān)持新“三位一體”架構(gòu)，依靠非核與核打擊力量、主動與被動相結(jié)合的防御力量、新興的技術(shù)與工業(yè)基礎(chǔ)協(xié)同而成的聯(lián)合力量。2010 年 4月6日出臺《核態(tài)勢評估》報(bào)告，首次對冷戰(zhàn)后美國核戰(zhàn)略進(jìn)行了整體性審查與評估，提出了未來 5 至 10 年美國核戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想與發(fā)展遠(yuǎn)景，闡明了美國核戰(zhàn)略的五個(gè)主要目標(biāo)是：1、核擴(kuò)散和核恐怖主義;2、降低核武器在美國國家安全戰(zhàn)略中的作用;3、在削減核力量的基礎(chǔ)上，保持核戰(zhàn)略威懾與穩(wěn)定;4、強(qiáng)地區(qū)威懾，確保盟國與伙伴的安全;5、維持一個(gè)安全和有效的核武庫。報(bào)告也闡明了美國核政策的指導(dǎo)原則及奧巴馬政府的新核政策，主要包括：1、美國將根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》第六款之規(guī)定履行責(zé)任，尋求核裁軍，并在未來 5 至 10 年內(nèi)取得可觀進(jìn)展;2、美國將繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)軍事能力并降低核武器在威懾非核攻擊中的作用;3、美僅在極端情況下使用核武器保護(hù)美國及其盟友和伙伴至關(guān)重要的利益;4、美國將不對簽署《不擴(kuò)散核武器條約》并履行不擴(kuò)散義務(wù)的無核國家使用或者威脅使用核武器。上述戰(zhàn)略構(gòu)成了美國當(dāng)今核戰(zhàn)略的主要框架，并成為奧巴馬的主要軍事戰(zhàn)略遺產(chǎn)之一。endprint

特朗普核重建以壯軍威

特朗普進(jìn)行核重建在很大程度上是對美國核力量以及核戰(zhàn)略的一次重新洗牌。在執(zhí)政剛剛超過200天的今天，特朗普進(jìn)行如此大的戰(zhàn)略舉措是與當(dāng)前的背景是分不開的。眾所周知，特朗普是在一片爭議聲中登上總統(tǒng)寶座的。在執(zhí)政200天以來，這種爭議不但沒有平息，反而愈演愈烈。在政治領(lǐng)域，針對特朗普的“通俄”指控一直沒有平息，反而愈演愈烈，甚至導(dǎo)致其國家安全事務(wù)助理弗林辭職，其女婿庫什納也被卷入其中。而弗吉尼亞州種族暴力事件中特朗普的表態(tài)使得其幕僚紛紛辭職，并因此遭到各界指責(zé)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特朗普實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)政策和促進(jìn)投資的政策并未取得預(yù)期成果，8月17日，特朗普發(fā)表推文表示：“我不給制造業(yè)委員會及戰(zhàn)略和政策論壇的商界人士施壓，我解散它們。謝謝大家！”這個(gè)戰(zhàn)略小組是白宮今年早些時(shí)候成立的幾個(gè)小組之一，負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供咨詢建議。特朗普因此與工商界大佬們關(guān)系急劇惡化。在外交領(lǐng)域，特朗普的行為更是充滿爭議：解散TPP、退出巴黎氣候協(xié)定、加強(qiáng)對朝鮮和伊朗施壓、對中國啟動301條款的調(diào)查、驅(qū)逐俄羅斯外交官……可以說，特朗普在外交領(lǐng)域?qū)⒛艿米锏膰叶嫉米锪?。而在軍事領(lǐng)域，特朗普更是動作頻頻：向敘利亞發(fā)動巡航導(dǎo)彈打擊、在南海進(jìn)行定期巡航、加強(qiáng)對俄羅斯的抵近偵察、加速在東亞、東北亞和東歐的反導(dǎo)系統(tǒng)部署、要求北約成員國強(qiáng)化自身防務(wù)力量，等等。上述領(lǐng)域特朗普的特立獨(dú)行招來大量爭議，然而其效果并不明顯。因此在這種并不太樂觀的形勢下，特朗普在核領(lǐng)域的動作顯得尤為引人注目。

筆者認(rèn)為，特朗普進(jìn)行核重建主要有以下動機(jī)：首先是應(yīng)對國內(nèi)對其“通俄”的指控。由于特朗普在競選期間公開發(fā)表了不少對普京欣賞的言論，嚴(yán)厲抨擊奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的對俄政策，明確表達(dá)了與俄羅斯改善關(guān)系的愿望，輿論對特朗普上臺后的美俄關(guān)系曾普遍感到樂觀。就在國際社會紛紛預(yù)測美俄關(guān)系將走出“低谷”迎來新的發(fā)展階段時(shí)，美國國內(nèi)首先掀起了一股強(qiáng)大的反俄浪潮。有關(guān)“俄羅斯干預(yù)美國大選”的話題持續(xù)發(fā)酵，普京幫助特朗普贏得大選的言論和“證據(jù)”不斷被媒體爆出，矛頭直接指向特朗普執(zhí)政團(tuán)隊(duì)及其對俄政策，導(dǎo)致剛上任不久的國家安全顧問弗林因?yàn)閷Χ怼靶姑軉栴}”閃電離職，特朗普改善美俄關(guān)系的腳步尚未邁出，就挨了重重的一悶棍。為了洗脫“通俄”嫌疑，淡化“親俄”標(biāo)簽，特朗普對俄羅斯的表態(tài)開始轉(zhuǎn)向，公開要求俄羅斯“歸還克里米亞”，引起了俄羅斯的強(qiáng)烈不滿。為了阻止對“通俄門”的調(diào)查，特朗普炒掉了不聽招呼的聯(lián)邦調(diào)查局局長科米，進(jìn)而引發(fā)了更為嚴(yán)重的“干預(yù)門”危機(jī)，矛頭依然指向特朗普本人及其與俄羅斯的關(guān)系。當(dāng)“親俄”“通俄”成為特朗普上任以來揮之不去的陰影之時(shí)，美俄關(guān)系遇到了更多的麻煩。不管從哪個(gè)角度來看，美國重建核武庫的針對對象都首先是俄羅斯。特朗普的這個(gè)舉動在政治層面應(yīng)該有反擊其通俄指控的意圖。特朗普此舉的邏輯非常簡單：俄羅斯對美國最大的底牌就是其核武器，如果特朗普通過使重建核武庫的方式剝奪俄羅斯核武器的部分有效性，打破美俄之間的核平衡，對俄羅斯構(gòu)成巨大威脅，那么針對其通俄的指控就是無稽之談。

其次是對軍工復(fù)合體的回報(bào)，并期望得到后者的支持。如前所述，特朗普此舉將會因此花費(fèi)數(shù)十億美元。而從中得利的就是美國軍工復(fù)合體的代表雷神公司及洛克希德·馬丁公司。美國軍工復(fù)合體在特朗普競選總統(tǒng)時(shí)曾予以援助，畢竟共和黨代表的是大資產(chǎn)階級的利益，而軍工復(fù)合體就是大資產(chǎn)階級的一員。在特朗普當(dāng)選后的第一個(gè)早晨，包括洛克希德·馬丁、雷神、諾斯羅普·格魯曼與通用動力等公司在內(nèi)的美國軍火公司的股票上漲了5%到7%。給予早期投資者們信心的信號是共和黨同時(shí)控制了白宮和參眾兩院，這意味著軍工復(fù)合體的繁榮時(shí)代到來了?，F(xiàn)在到了特朗普回報(bào)他們的時(shí)候了。從另一個(gè)方面講，盡管特朗普現(xiàn)在還沒到四面楚歌的地步，但是反對聲如此之多，且白宮工作人員紛紛離去，頗有孤家寡人的感覺。這個(gè)時(shí)候要做的就是拉攏盟友，軍工復(fù)合體這樣強(qiáng)大的伙伴正是拉攏的對象。因此通過軍火大單獲取軍工復(fù)合體的支持成為特朗普重建核武庫的動機(jī)之一。

美國空軍目前擁有20架B一2隱形轟炸機(jī)，其中18架具備核能力。

最后是在軍事領(lǐng)域建立對中俄等國的優(yōu)勢。美國是當(dāng)今世界的霸權(quán)國家，其霸權(quán)基礎(chǔ)很大程度是建立在軍事優(yōu)勢的基礎(chǔ)上的。美國的傳統(tǒng)軍事文化有一種傾向，即把戰(zhàn)場上所有的問題都看作是工程技術(shù)問題，認(rèn)為這些問題都可以用技術(shù)來解決，這就造成了美國對于先進(jìn)武器的迷信。美國認(rèn)為，要保住美國的霸權(quán)地位，就必須在武器裝備方面大幅度領(lǐng)先于對手，最好形成代際優(yōu)勢。而隨著新軍事革命的浪潮席卷全球，中俄等國在軍事技術(shù)領(lǐng)域也取得了長足進(jìn)步。美國媒體稱，美國仍能對付他國在所謂高超聲速武器方面的進(jìn)展，但需要花大力氣投資研發(fā)防御系統(tǒng)。所謂“勢均力敵的競爭者”中國和俄羅斯都在研發(fā)高超聲速武器——這種武器的飛行曲線使傳統(tǒng)防空武器難以將其擊落。雷神公司先進(jìn)導(dǎo)彈系統(tǒng)部門的湯姆·巴辛稱，北京和莫斯科10年來對高超聲速武器的研發(fā)“是一件非凡之事，已從根本上改變了戰(zhàn)爭性質(zhì)”。這從一個(gè)側(cè)面反映出美國對自身在軍事力量方面的巨大優(yōu)勢已經(jīng)不太自信。通過重建核武庫，美國可以重奪對中俄的巨大優(yōu)勢，從而滿足美國對于霸權(quán)護(hù)持的心理。

核重建激化國際關(guān)系

特朗普核重建計(jì)劃是國際軍界和國際關(guān)系學(xué)界的一件大事。具體而言，將會產(chǎn)生以下影響：首先是沖擊美俄關(guān)系。美俄在軍事領(lǐng)域的互動構(gòu)成了美俄關(guān)系的重要組成部分。有鑒于俄羅斯在常規(guī)武器領(lǐng)域全面落后于美國，核武器因此成為俄羅斯的安全倚仗，更成為俄羅斯的權(quán)力來源。此次特朗普重建美國核武庫，將會打破美俄之間的核平衡，使戰(zhàn)略優(yōu)勢的天平大幅度倒向美國。現(xiàn)階段美俄關(guān)系緊張，這樣的舉措無異于在美俄關(guān)系的傷口上再撒一把鹽。俄羅斯勢必采取爭鋒相對的對應(yīng)措施，美俄關(guān)系將因此受到很大的沖擊。

其次是刺激美國采用武力手段解決問題。特朗普此次重建核武庫的目標(biāo)就是重新確立并拉大美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢，使之少受或者甚至不受其它勢力的制約。這種實(shí)力上的優(yōu)勢結(jié)合特朗普偏愛的單邊主義將會產(chǎn)生一個(gè)嚴(yán)重的后果：美國將會肆無忌憚地對外使用武力——直接而高效，且不用受到懲罰。這將導(dǎo)致美國濫用武力的行為。

最后是對全球軍控及安全穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。特朗普進(jìn)行的核重建無疑將會刺激俄羅斯等國家采取對應(yīng)措施，擴(kuò)大其核武庫，以確保當(dāng)前脆弱的核平衡不被打破。這種螺旋式上升的對抗行為帶來的直接后果就是軍備競賽，而軍備競賽顯然對全球軍控產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而危及全球的安全與穩(wěn)定。

可以說，特朗普的核重建計(jì)劃將會產(chǎn)生諸多嚴(yán)重后果，這些后果不僅僅體現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，更蔓延至國際關(guān)系領(lǐng)域。有一點(diǎn)可以確定，該計(jì)劃不但無助于美國重新變得偉大，反而有損于美國的根本利益。因?yàn)檫@是違背和平與發(fā)展這個(gè)時(shí)代潮流的。endprint