張瑜

在經(jīng)歷了企業(yè)跨國并購及海外建廠之后，中國又為國際產(chǎn)能合作開啟了一種新的范式——海外工業(yè)園。

早在2006年，商務部就宣布建立50個“國家級境外經(jīng)貿合作區(qū)”，鼓勵企業(yè)在境外建設工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟貿易合作區(qū)。

中國企業(yè)在境外投資建設經(jīng)貿合作區(qū)，是以企業(yè)為主體，以商業(yè)運作為基礎，以促進互利共贏為目的，主要由企業(yè)根據(jù)市場情況、東道國投資環(huán)境和引資政策等多方面因素進行決策。中國推動境外經(jīng)貿合作區(qū)的建設，是為了吸引更多的企業(yè)到東道國投資建廠，增加東道國就業(yè)和稅收，擴大出口創(chuàng)匯，提升技術水平，促進經(jīng)濟共同發(fā)展。

而在中國提出“一帶一路”倡議之后，海外工業(yè)園的發(fā)展迎來了新的契機。

習近平總書記曾就推進“一帶一路”建設提出明確要求，強調“切實推進關鍵項目落地，以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為抓手，實施好一批示范性項目”。

“一帶一路”沿線大多數(shù)國家直接生產(chǎn)成本很低，具備承接外向型、勞動密集型制造業(yè)的優(yōu)勢，而加快工業(yè)化也被作為其國家戰(zhàn)略推動。這些國家對于合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、承接中國優(yōu)勢產(chǎn)能轉移、融入全球價值鏈體系具有強烈愿望。

以白俄羅斯為例，公開數(shù)據(jù)顯示其2015年GDP下降3.9%，且國內產(chǎn)能落后，缺乏新的經(jīng)濟增長點，因此迫切需要通過吸納國外投資進行產(chǎn)業(yè)升級。在這一背景下，中白工業(yè)園成為白俄羅斯政府刺激外商投資、擴大本國出口的關鍵組成部分。

商務部的數(shù)據(jù)顯示：中國企業(yè)在36個國家在建合作區(qū)77個，其中在20個“一帶一路”沿線國家在建合作區(qū)56個，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費10.7億美元，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個，對促進“一帶一路”沿線國家工業(yè)化進程、產(chǎn)業(yè)升級和雙邊經(jīng)貿關系發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

由于工業(yè)園匯聚了很多企業(yè)，代表一個更為龐大的投資體，并往往容易形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，東道國政府往往更加重視，會給予更多的政策支持及便利條件。在一些并不太穩(wěn)定的國家，政府甚至還會主動提供安保服務。

可以預見的是，在國際產(chǎn)能合作的大背景下，這些分布于世界各地的中國工業(yè)園，將與東道國分享中國的發(fā)展經(jīng)驗，并為產(chǎn)能融合與經(jīng)濟共同發(fā)展貢獻中國智慧。endprint