劉中民

在27日結(jié)束的伊拉克庫爾德自治區(qū)獨(dú)立公投中，支持票占92.73%。國際輿論十分擔(dān)心此次公投是否會引發(fā)中東新一輪“熱戰(zhàn)”。

在筆者看來，評估公投影響需謹(jǐn)慎。因為庫爾德問題的長期性以及此次公投背后的復(fù)雜性，都決定了未來一定時期各方博弈仍將呈現(xiàn)出長期性、復(fù)雜性和可控性的特征。

此次公投最重要當(dāng)事方的伊拉克庫爾德人內(nèi)部矛盾重重，以及公投領(lǐng)導(dǎo)者巴爾扎尼關(guān)于并不急于獨(dú)立的表態(tài)，都表明未來庫爾德人與伊拉克政府仍會有較長的博弈期，并避免雙方的對抗直接走向戰(zhàn)爭。

由于自知難以得到伊拉克政府、地區(qū)國家和國際社會的認(rèn)可，并避免因直接宣布獨(dú)立引發(fā)伊拉克政府乃至外部力量（如土耳其）發(fā)起軍事打擊，巴爾扎尼選擇不會立刻宣布獨(dú)立，而是留下可能會無限延長下去的兩年過渡期。兩年前，筆者在與一伊拉克庫爾德自治區(qū)代表團(tuán)座談時，他們都表示會選擇和平方式爭取權(quán)利，而非直接選擇獨(dú)立。

從公投的地區(qū)制約因素和地區(qū)影響來看，除以色列之外，地區(qū)國家無一對伊拉克庫爾德人公投持支持態(tài)度，進(jìn)而限制了伊拉克庫爾德人獨(dú)立及其影響外溢。

從存在庫爾德人問題的另外三個國家來看，有近2000萬庫爾德人的土耳其的反應(yīng)最為強(qiáng)烈，如伊拉克庫爾德貿(mào)然獨(dú)立，多次以剿滅“庫爾德工人黨”和打擊“伊斯蘭國”為由越境進(jìn)入伊拉克發(fā)動軍事行動的土耳其，不排除采取更大規(guī)模的軍事行動進(jìn)行打擊。敘利亞的庫爾德人勢力雖在內(nèi)戰(zhàn)和打擊“伊斯蘭國”的斗爭中不斷壯大，但也代價沉重，且巴沙爾不會坐視庫爾德人獨(dú)立。而伊朗的庫爾德人長期受到政府的嚴(yán)厲彈壓，難成氣候。

從大國關(guān)系的角度看，美俄作為中東事務(wù)和庫爾德問題的博弈方，均具有既利用庫爾德人又難以全面支持其獨(dú)立的兩面性，對于美國來說尤其如此。長期以來，美國一直利用庫爾德人發(fā)揮抗衡薩達(dá)姆政權(quán)、給伊朗和敘利亞制造麻煩、打擊“伊斯蘭國”等作用，但美國并無支持庫爾德人建國的系統(tǒng)計劃和堅定意愿。

從國際秩序、國際體系和全球治理的層面看，民族分離主義以無限制濫用民族自決權(quán)為由，肆意分裂現(xiàn)行主權(quán)國家的做法，并無助于解決民族和族群問題，也嚴(yán)重破壞國際安全和穩(wěn)定，這也是聯(lián)合國對庫爾德獨(dú)立持反對態(tài)度的原因所在?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所所長、教授）