郭洪清

摘 要：水利工程項目管理是在資源約束條件下，為實現(xiàn)水利工程項目目標(biāo)，對工程項目全過程進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動實施的行為。由于水利工程施工項目施工周期長、干撓多，受自然環(huán)境影響大，項目管理系統(tǒng)復(fù)雜，直接導(dǎo)致現(xiàn)今水利行業(yè)的管理水平參差不齊，存在一些問題。本文結(jié)合自己在長期的水利工程項目管理過程的實踐，就加強項目管理工作談幾點粗淺的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：水利工程；項目管理；問題及建議

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.080

1 水利工程項目主要特點

一是水利工程具有一次性和獨特性的特點。水利工程的一次性表現(xiàn)為項目在此之前從來沒有發(fā)生過，而且將來也不會在同樣的條件下發(fā)生；其獨特性表現(xiàn)為每個項目所產(chǎn)生的產(chǎn)品、服務(wù)或者完成的任務(wù)與已有的其他項目的產(chǎn)出物在某些方面有著明顯的具體時間期限、費用限制和性能質(zhì)量等方面的獨特要求，也就是說項目的決策、實施、運營全過程具有自身的獨特性。

二是水利工程項目管理需要具備動態(tài)管理的特點。每個水利水電工程施工項目從開始到結(jié)束需要很長周期，在施工過程中它會隨著時間的推移出現(xiàn)許多施工內(nèi)容變化，隨著施工內(nèi)容的變化，管理內(nèi)容也隨之發(fā)生變化。所以項目管理者必須要對此進(jìn)行有針對性的動態(tài)管理，使資源配合最優(yōu)化，提高水利水電建設(shè)施工效率和綜合效益。

三是水利工程項目管理活動的多樣性。水利工程項目從構(gòu)思籌劃到建成移交經(jīng)歷了多個工作階段。每個階段又包含大量的活動，如項目前期的籌劃咨詢、方案確定、工程設(shè)計、實施階段的招投標(biāo)、工程建設(shè)、材料與設(shè)備的采購、工程監(jiān)理、收尾階段的竣工驗收、項目決算等，既有技術(shù)方面的、經(jīng)濟(jì)方面的活動，又有管理方面、法律方面的活動，活動呈現(xiàn)出了多樣性和復(fù)雜性等特點。

四是水利工程建設(shè)涉及領(lǐng)域多，要求高。在水利工程項目管理過程中，不僅涉及到電力、交通、水利等內(nèi)容，同時還涉及到環(huán)保、工業(yè)與城建等相關(guān)領(lǐng)域，這一特點也使得水利工程項目管理要求相對于其他工程項目而言，要求更高，需要工程項目管理人員具備深厚的理論知識以及管理經(jīng)驗。

2 水利項目管理中突出問題

（1）項目管理的信息化能力有待進(jìn)一步提高。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+走進(jìn)人們的工作與生活，知識經(jīng)濟(jì)時代的快速推進(jìn)，工程項目管理的信息化已經(jīng)成為必然趨勢。作為當(dāng)今更新速度最快的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在施工企業(yè)管理中普及及應(yīng)用速度迅猛，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢。這給水利工程項目管理帶來很多新的要求與生機。當(dāng)今工程項目管理越來越依賴于計算機和網(wǎng)絡(luò)，無論是工程項目的預(yù)算、概算、工程的招標(biāo)與投標(biāo)、工程施工圖設(shè)計、項目的進(jìn)度與費用管理、工程的質(zhì)量管理、施工過程中的變更管理、合同管理，還是項目竣工決算都離不開計算機與網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家一些項目管理公司已經(jīng)在工程項目管理中運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)的項目管理的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。然而，黃河施工企業(yè)大部分還停留在原始的行政管理的手段上，工作的開展仍然局限在會議的貫徹、指示的下達(dá)上，對計算機與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用僅僅局限與文字辦公、工程軟件的應(yīng)用上，對工程施工過程中模擬運用、推演還沒有提到議事日程上來。山東黃河工程集團(tuán)有限公司作為國家一級水利工程施工企業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、對計算機的使用，也僅僅停留在應(yīng)用軟件的使用上，如何運用計算機和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工管理還沒有提高到一定的高度。

（2）項目全過程周期管理的內(nèi)容和實施尚不到位。項目管理的職能是項目管理者在管理過程中所從事的工作，首先是系統(tǒng)的要求。項目是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)，它是由人、技術(shù)、資源、時間、空間和信息等多種要素組成的，是具有特定目標(biāo)的有機整體。項目中各要素之間是相互聯(lián)系、項目制約的，任何一個要素在項目中的作用都不是獨立的，整個項目的實施就是靠所有要素相互作用而進(jìn)行的。如果割裂了項目的這種內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢便不復(fù)存在。在這個系統(tǒng)管理的過程中，實施階段的項目管理和使用階段的設(shè)施管理集成為一個完整的項目全壽命周期管理系統(tǒng)，是對工程項目實施全過程的統(tǒng)一管理，使其在功能能上滿足設(shè)計需求，在經(jīng)濟(jì)上可行，達(dá)到業(yè)主和投資人的目標(biāo)，這個全過程周期管理就是從項目前期策劃、項目目標(biāo)確定，直至項目終止、臨時設(shè)施拆除的全部時間年限，這個期間既要合理確定目標(biāo)、范圍、規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)，又要使項目在既定的建設(shè)年限內(nèi)，在規(guī)劃的投資范圍內(nèi)，保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)。黃河施工企業(yè)在水利工程施工建設(shè)的過程中，還沒有完全獨立的樹立起施工項目系統(tǒng)、周期管理的概念來，對工程建設(shè)前期僅僅重視招投標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，一旦中標(biāo)，其后在施工過程中走的是按部就班，臨時問題臨時處置的工作套路，沒有長遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部、常規(guī)與臨時問題如何做好更好的結(jié)合的方法和思路，以致表現(xiàn)為出現(xiàn)臨時問題不能及時解決或者工程竣工以后遺留問題較多的現(xiàn)象。

（3）水利工程項目技術(shù)創(chuàng)新手段和方式比較落后，表現(xiàn)為工法創(chuàng)造明顯不足。工法是以工程項目為對象，以先進(jìn)合理的方法和過程為核心，運用系統(tǒng)工程的組織管理技術(shù)，把先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)管理有效結(jié)合，并且經(jīng)過一定的工程實踐形成的綜合配套技術(shù)，是指導(dǎo)企業(yè)施工與管理的規(guī)范性文件。工法開發(fā)是一種企業(yè)發(fā)展行為， 是一種有計劃、有組織的研究、改進(jìn)和推廣行為。對企業(yè)的技術(shù)積累、科技成果的轉(zhuǎn)化、工程施工管理水平的提高、市場競爭能力的增強起到了重要作用。一個大型的水利施工企業(yè)必須對工法予以重視，對工法的實施和創(chuàng)新要予以鼓勵。但從黃河施工企業(yè)來說，工法的建立比較落后，一些項目經(jīng)理甚至對工法的概念表現(xiàn)的都比較模糊。

（4）水利施工項目人員配備存在斷層現(xiàn)象。現(xiàn)在，大部分施工企業(yè)的項目人員都是從學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，來源于學(xué)生的項目經(jīng)理理論功底較強，看問題的思路比較寬闊，但也存在著實踐經(jīng)驗不足、處理問題靈活性較差的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在表現(xiàn)為施工企業(yè)對人才的規(guī)劃不夠，對項目經(jīng)理的培養(yǎng)沒有預(yù)籌規(guī)劃等。

3 幾點建議endprint

一是抓好施工企業(yè)的信息化管理。工程管理信息資源的開發(fā)和信息資源的充分利用，將有助于項目決策期多種可能方案的選擇，有利于項目實施期的項目目標(biāo)控制，也有利于項目建成后的運行。在推進(jìn)水利企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的實踐中，應(yīng)該保持理性，理性地看待計算機的信息自動化、智能化技術(shù)，計算機的信息處理功能不是萬能的，不能將其覆蓋延伸得過于寬廣，而是將其當(dāng)做一種方便快捷型的管理工具，只有把它與人的主觀能動性充分的結(jié)合起來，才能充分地發(fā)揮出計算機信息化管理的智能化、自動化的優(yōu)勢，使施工企業(yè)信息化管理走上規(guī)范的道路。目前，山東黃河施工企業(yè)的信息化管理應(yīng)重點編制好信息規(guī)劃工作，包括信息需求、內(nèi)容、范圍、應(yīng)用等。

二是抓好項目的全過程周期管理。管理學(xué)認(rèn)為，項目管理過程是個生命周期管理的過程，其過程包括前期的勘測、規(guī)劃設(shè)計以及招投標(biāo)、選擇施工企業(yè)，進(jìn)而到施工過程中的進(jìn)度管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、合同管理、采購管理、成本管理、檔案管理等。在管理的過程中，項目經(jīng)理作為工程項目管理的具體執(zhí)行人，在整個項目全過程中是一個總組織者、總協(xié)調(diào)者、總指揮者，他所承擔(dān)的管理任務(wù)不僅依靠所在的項目經(jīng)理部的管理人員來完成，還要依靠企業(yè)各職能部門來完成。因此，需要項目經(jīng)理首先有一個全過程周期的認(rèn)識，對方方面面建立起周期管理體系，進(jìn)行系統(tǒng)、動態(tài)管理。

三是創(chuàng)新手段，建立構(gòu)建工法體系。首先，加強工法在企業(yè)中作用的宣傳，利用培訓(xùn)班、會議等方式，進(jìn)行宣貫、培訓(xùn)，讓職工清楚了解工法在水利施工企業(yè)中的作用和意義。讓職工清楚工法是對施工工藝、 施工方法進(jìn)行系統(tǒng)的整理和總結(jié)，在類似工程中可以在其基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、完善，形成一個具有一定指導(dǎo)意義的技術(shù)模塊，這樣可以減少許多不必要的重復(fù)工作；工法能夠簡化管理、便于交流、利于傳承、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。其次，為鼓勵廣大科技人員開發(fā)、推廣工法，單位要建立獎勵制度。技術(shù)人員創(chuàng)立的有用工法，除得到一定的物質(zhì)獎勵外，還可作為編寫人員的技術(shù)論文參加職稱評定。

四是加強不同層級專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。轉(zhuǎn)變“重裝備、輕技工，重學(xué)歷、輕能力，重理論、輕操作”的觀念，要像重視高層次專業(yè)技術(shù)人才一樣重視技能人才。其次健全完善技能人才開發(fā)機制。積極為技能人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，采取精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方式，促進(jìn)高等級技術(shù)工人薪酬水平合理增長，激發(fā)技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，采取實施首席技師制度、開展技能競賽和評選表彰、組織高技能人才研修、建設(shè)高技能人才培養(yǎng)示范基地等措施，培育“執(zhí)著專注、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、敬業(yè)守信、推陳出新”的施工企業(yè)工匠精神。endprint