王宇菁

寶爸寶媽們在互聯(lián)網(wǎng)或商超購買孩子“口糧”時，對價格敏感度不高，只希望產(chǎn)品安全的同時，能讓孩子更聰慧健康。于是，他們對比著大量的海內(nèi)外產(chǎn)品，或購買著那些聲稱“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道”的嬰粉，偶爾嘀咕功效能否確如宣傳所言。

8月3日，國家食藥監(jiān)總局已批準22家企業(yè)的89個嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊申請，后續(xù)獲準注冊信息將即批即公布。被稱為“史上最嚴奶粉新政”的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2016年10月開始施行，截至2018年1月是政策過渡期。未來，參照藥品進行注冊管理的品牌企業(yè)和行業(yè)即將發(fā)生哪些變化呢？

配方注冊對癥“選擇恐懼”

此前，中國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，個別企業(yè)甚至有180余個配方?！掇k法》規(guī)定，嬰粉配方應(yīng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊，要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，削減數(shù)量和比例可見一斑，也對標簽和說明書提出了禁止聲稱的內(nèi)容。

對此，陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會秘書長王偉民告訴《中國名牌》，2018年1月前，《辦法》都處于政策過渡期。向食藥監(jiān)部門提交了配方注冊申請的企業(yè)都在翹首期盼，注冊后新批準的品牌證書會陸續(xù)下來。王偉民認為，伴隨著《辦法》的出臺，對企業(yè)配方數(shù)做出限制，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚、買得明白，真正得到實惠，國產(chǎn)嬰幼兒乳粉的市場占有率會進一步提高。

君樂寶乳業(yè)集團副總裁劉森淼指出，在食藥監(jiān)總局第一批獲準的注冊申請名單中，君樂寶有三款產(chǎn)品獲批，這意味著現(xiàn)有工廠的品項匹配符合配方注冊制的要求。君樂寶自2014年涉足嬰幼兒乳品門類，已初獲市場肯定。2016年，君樂寶乳業(yè)集團完成銷售85億元，其中嬰幼兒奶粉占12億元；2017年上半年，君樂寶奶粉銷售額同比增長123%。

“由于國情限制，國內(nèi)外原奶價格存在客觀差距，國外乳品進口量快速增長，對國產(chǎn)奶業(yè)造成了一定沖擊?！眲⑸嫡f，“對此，君樂寶一方面自建現(xiàn)代化牧場，自建牧場的原奶指標均優(yōu)于美國、日本和歐盟標準；另一方面，與愛爾蘭KERRY、荷蘭皇家帝斯曼、以色列領(lǐng)先油脂等全球頂級供應(yīng)商合作，在全球嬰幼兒奶粉行業(yè)率先通過了BRC 最頂級的AA+認證，還與美國質(zhì)量學(xué)會（ASQ）、歐洲質(zhì)量組織（EOQ）、日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟（JUSE）國際三大質(zhì)量組織達成戰(zhàn)略合作?！?/p>

對過度宣傳說“不”

國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉曾在2017年2月舉行的國新辦發(fā)布會上強調(diào)嬰幼兒配方乳粉的注冊工作重點，即整治品牌和配方過多，標簽不當(dāng)標注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。畢井泉指出，嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學(xué)實驗的證實，禁止明示或者暗示諸如益智、增強免疫力等虛假宣傳。

“聯(lián)合國報告指出，如果世界各國要成功提倡母乳喂養(yǎng)，就必須嚴格立法管制配方奶粉營銷?！眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理總局副局長滕佳材也強調(diào)說。

《辦法》規(guī)定了標簽、說明書禁止聲稱的內(nèi)容，如疾病預(yù)防、治療功能，明示或者暗示具有保健作用，明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述，以‘不添加‘不含有‘零添加等字樣強調(diào)未使用或不含有按照食品安全標準不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)，虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容等。

過去，一些企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴大市場”的銷售策略，即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成多個“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費者購買，造成消費者選擇困難的情況將不被允許。

“月月檢”保障安全

豐厚的利潤帶來激烈的競爭，乳企面臨著海淘、跨境電商及外資奶粉企業(yè)的市場沖擊。值得一提的是，根據(jù)《辦法》，不管是我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉，還是進口的嬰幼兒配方乳粉，均一視同仁地實行注冊管理，并嚴格限定申請人資質(zhì)條件。

“從不同的分類看，海淘和跨境電商對國產(chǎn)羊奶粉的影響不大，是因為進口羊奶粉的價格高于國產(chǎn)羊奶粉的價格?！蓖鮽ッ裾f，“另一方面，牛奶粉的國內(nèi)外競爭更激烈。中國目前的牛奶收購價是每公斤3元多，羊奶大概是5元多。牛奶收購價比羊奶收購價低的原因，與進口奶源的存在有關(guān)。”

據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢分析月報》顯示，2016年，中國乳品進口量達195.56 萬噸，同比增加21.4%。其中，鮮奶進口63.41萬噸，同比增加38.0%，酸奶進口2.10萬噸，同比增加104.3%；乳清粉進口49.72萬噸，同比增加14.1%；奶油進口8.19萬噸，同比增加14.9%；乳酪進口9.72萬噸，同比增加28.6%；奶粉進口60.42萬噸，同比增加10.4%。與之對應(yīng)，乳品出口量為3.09萬噸，同比減少7.2%。

2008年三聚氰胺事件距今已九9年，知恥而后勇，中國對奶粉尤其是嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度遠高于國際通行標準，奶粉已經(jīng)成為中國最安全的食品品類之一。

在國家食藥監(jiān)總局的“月月檢”等強力監(jiān)管之下，國產(chǎn)嬰粉質(zhì)量安全確有保障。據(jù)食藥監(jiān)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國食品樣品總體抽檢合格率為96.8%，其中乳制品為99.5%，合格率比糧食、食用油、肉蛋蔬果等都高。在對2532個批次的嬰粉抽檢中，真正不符合國家食品安全標準的僅占0.9%，其他則是不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值等問題。

對此，農(nóng)業(yè)部原副部長、中國奶業(yè)協(xié)會會長高鴻賓公開表示：“國家食藥監(jiān)總局每年的檢測經(jīng)費有4億多元，其中有25%用于奶業(yè)的檢測。沒有哪個國家，哪個歷史時期，有我們目前對奶業(yè)監(jiān)管如此嚴苛?！眅ndprint