趙軍?オ?

摘要：

在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，國有企業(yè)占據(jù)了重要地位。在市場規(guī)模及開放程度不斷擴(kuò)大的背景下，國有企業(yè)所承擔(dān)的職責(zé)變得愈來愈重，這給國企領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了新的發(fā)展要求。盡管國企干部管理一直受到重視，并且在不斷改革的過程中，取得了一定成績，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定問題，有待進(jìn)一步完善?；诖?，本文以中交第二公路工程局有限公司為例，對當(dāng)下國企干部管理進(jìn)行了探討，提出了一系列觀點(diǎn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：國企；干部；管理；改革

1國企干部管理特點(diǎn)概述

中交第二公路工程局有限公司成立于1964年，是中國交通建設(shè)股份有限公司全資子公司。公司經(jīng)營范圍甚廣，包括工程施工、工程設(shè)計(jì)、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程投資等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，且工程遍布全國30個(gè)省、市、自治區(qū)及亞、非、拉美等地區(qū)的18個(gè)國家。公司現(xiàn)有管理及技術(shù)骨干人員接近8000人，資產(chǎn)總額超過百億元，年施工能力可達(dá)400億元。在公司不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，也對內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部管理提出了新的要求，相關(guān)工作呈現(xiàn)了兩方面特點(diǎn)[1]：（1）干部選拔任用程序十分嚴(yán)謹(jǐn)。國企領(lǐng)導(dǎo)干部選拔是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，必須經(jīng)過選拔動(dòng)議、推薦提名、考察、決定、任職等多個(gè)環(huán)節(jié)。干部考察工作需充分履行考察程序，并形成考察報(bào)告。當(dāng)考察工作完成后，由黨委會(huì)議研究確定。經(jīng)黨委會(huì)議對擬提拔人員表決通過后，再由干部部門具體辦理擬提拔人員任前公示及相關(guān)事宜。公示期滿后，由干部部門對相關(guān)反映意見進(jìn)行集中收集、處理。提拔干部必須進(jìn)行一年試用，試用期滿且考核合格的，方能辦理正式任免手續(xù)。若試用期考核不合格，則要延長試用期或退出崗位。（2）干部管理堅(jiān)持“黨管干部”的原則。國企干部管理過程中，十分重視“黨管干部”的原則。通過發(fā)揮黨組織及職能部門的把關(guān)作用，讓干部管理更為規(guī)范化、程序化?！包h管干部”本質(zhì)上就是維持黨對干部管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)，以此來約束干部行為，并指導(dǎo)干部人事制度改革，有利于促進(jìn)干部人事宏觀管理及相關(guān)監(jiān)督工作。

2國企干部轉(zhuǎn)型必要性分析

新形勢下，中交第二公路工程局有限公司所面臨的競爭壓力變得愈來愈大。要保持公司的競爭力，就必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，這樣公司才能游刃有余地發(fā)展，才能在激烈的市場競爭當(dāng)中占據(jù)一席之地。在這種背景下，國企干部轉(zhuǎn)型也就成為了必然。一方面，只有國企干部不斷轉(zhuǎn)型，才能帶動(dòng)基層職工轉(zhuǎn)型。國企干部作為國企管理者，是基層職工的模范及榜樣，其言行舉止均會(huì)對基層職工及國企環(huán)境產(chǎn)生影響[2]。通過國企干部轉(zhuǎn)型，促使國企內(nèi)部形成一種良好的氛圍，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國企轉(zhuǎn)型。另一方面，國企干部轉(zhuǎn)型能夠促進(jìn)國企人才隊(duì)伍優(yōu)化。在國企干部轉(zhuǎn)型過程中，其風(fēng)險(xiǎn)意識、憂患意識、創(chuàng)新意識及競爭意識等均會(huì)不斷增強(qiáng)，這樣能夠逐漸消除國企干部思想上的障礙，促使國企干部進(jìn)入人才培養(yǎng)快車道。

3目前國企干部管理過程中存在的問題分析

現(xiàn)階段，國企干部管理工作整體水平較以往已經(jīng)有了大幅度提升，但在部分環(huán)節(jié)上還存在一定不足，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[3]：（1）管理方式滯后。目前，中交第二公路工程局有限公司干部管理依然以傳統(tǒng)管理模式為主，導(dǎo)致管理成效不足。以績效管理為例，主要是通過個(gè)人情感激勵(lì)辦法來調(diào)動(dòng)對象責(zé)任感及工作積極性，但這種激勵(lì)方式缺乏全面性，無法充分激發(fā)國企干部的內(nèi)動(dòng)力。（2）國企干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老齡化。公司上層領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)中，年齡普遍偏大，絕大部分人員年齡超過50歲。這在一定程度上制約了青年員工的作用，不利于公司持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，老干部與青年干部無論是在思想，還是在事情處理方式上，都存在一定差異。這種失衡的干部年齡結(jié)構(gòu)必然會(huì)對公司改革創(chuàng)新產(chǎn)生一定程度阻礙。（3）干部管理標(biāo)準(zhǔn)及篩選渠道有待完善。部分國企未能形成一套健全的干部管理標(biāo)準(zhǔn)，存在重考察輕思想、重程序選拔輕日常管理、重事后處理輕事前監(jiān)督等問題，導(dǎo)致干部管理規(guī)范缺失。同時(shí)，干部選拔方面主要還是依靠上級提拔，偏向于對資歷、學(xué)歷的考察，對工作業(yè)績重視程度不夠。

4促進(jìn)當(dāng)下國企干部管理的相關(guān)策略

4.1加強(qiáng)群眾監(jiān)督

在國企干部管理工作實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮群眾作用。通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督，讓國企干部從選拔到上任，再到具體工作能夠接受群眾的考驗(yàn)，從而對國企干部起到督促作用。干部選取應(yīng)采取民主監(jiān)督的方式實(shí)施。在公司運(yùn)營發(fā)展期間，要結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境逐步調(diào)整干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)公開化、透明化[4]。公司當(dāng)中的干部職位任職確認(rèn)，應(yīng)該以民主推薦的方式實(shí)施，并且要公示干部任用結(jié)果。在相關(guān)工作實(shí)施過程中，要充分把握群眾對干部的任職評價(jià)，并以此作為干部使用、提拔或免職的重要參考依據(jù)，以體現(xiàn)國企干部管理的民主性。

4.2深化干部制度改革

為了進(jìn)一步提升國企干部管理成效，必然要深化領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革，為國企穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。國企干部制度改革內(nèi)容涉及面較廣，包括干部管理、考核、考察、巡察、培訓(xùn)、問責(zé)等多個(gè)環(huán)節(jié)。通過對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，將管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。與此同時(shí)，要規(guī)范干部管理流程標(biāo)準(zhǔn)。通過完善人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)流程、崗位責(zé)任體系、考核評價(jià)體系、提拔任用體系、干部生涯職業(yè)規(guī)劃等，讓各項(xiàng)管理工作實(shí)施過程中都能夠“有據(jù)可循”。

4.3加快國企干部年輕化儲(chǔ)備力量建設(shè)步伐

通過加快國企干部年輕化儲(chǔ)備力量建設(shè)，以此來優(yōu)化國企干部年齡結(jié)構(gòu)，緩解國企干部老齡化問題，讓國企干部隊(duì)伍變得更為平衡、協(xié)調(diào)。國企內(nèi)部要加快年輕干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，重視年輕干部培養(yǎng)、提拔，為年輕干部提供發(fā)展空間。一方面，老干部要善于接納年輕干部，并傳授其工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升年輕干部工作能力；另一方面，年輕干部也要善于與老干部溝通，與其交流心得，讓老干部能夠了解一些新思想、新思維，實(shí)現(xiàn)老、中、青結(jié)合的梯次配置。同時(shí)，要將年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等因素充分結(jié)合起來，構(gòu)建以能力、業(yè)績、品質(zhì)為重點(diǎn)的干部任用標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系，加快國企干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。

4.4完善績效考核管理

績效考核管理是國企干部管理的重要構(gòu)成部分，在具體實(shí)施過程中，需要相關(guān)工作人員牢牢把控績效考察，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作，將考核職責(zé)落到實(shí)處。國企內(nèi)部應(yīng)構(gòu)建績效考核專項(xiàng)小組，對績效考核任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，并落實(shí)于個(gè)人，保證績效考核任務(wù)順利實(shí)施。同時(shí)，要指派專項(xiàng)人員對績效考核各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整工作，保證績效考核工作順利實(shí)施，為國企干部管理提供可靠參考依據(jù)。

5結(jié)語

國企干部管理工作的成效直接關(guān)系到國企未來發(fā)展。新形勢下，國企應(yīng)通過加強(qiáng)群眾監(jiān)督、深化干部制度改革、完善績效考核管理等措施，進(jìn)一步提升國企干部管理成效。同時(shí)，要重視年輕干部培養(yǎng)，為國企未來發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升國企競爭力。

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（作者單位：中交第二公路工程局有限公司，陜西 西安 710065）endprint