崔愛國

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近年來，響水將脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)黨建相結(jié)合，積極探索抓黨建促扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。2016年，全縣11025名低收入人口收入超6000元，8個經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入超18萬元，實(shí)現(xiàn)了基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合、互促共進(jìn)，取得了新成效。

一、創(chuàng)新基層組織設(shè)置，建立“支部+”

黨建富民新模式

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部。在實(shí)踐中我們感到，打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根本上還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要發(fā)揮好黨支部的作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，一村一個黨組織的傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式已難以適應(yīng)實(shí)際需要，必須要按照新形勢新要求進(jìn)行合理調(diào)整。我們積極探索把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置模式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低收入群眾增收致富有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動低收入群眾增收脫貧。結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，設(shè)立了“產(chǎn)業(yè)+支部+低收入戶”、“合作社+支部+低收入戶”、“企業(yè)+支部+低收入戶”等多樣化組建模式，在全縣各鎮(zhèn)區(qū)建立了90多個各具特色的產(chǎn)業(yè)型黨組織，吸納1100余低收入戶抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，其中先行先試的南河鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過“支部+”讓基層黨組織真正成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。南河鎮(zhèn)昌盛蔬菜合作社黨支部成立黨群共富“同創(chuàng)園”，安排黨員技術(shù)骨干與18戶低收入戶結(jié)成幫扶對子，做給群眾看、帶著群眾干，實(shí)現(xiàn)了黨員干部與低收入戶同發(fā)展、共創(chuàng)業(yè)，手拉手、共致富。

二、大力培育“項(xiàng)目書記”，培樹“書記+”

帶民致富新標(biāo)桿

村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。把黨建與扶貧兩項(xiàng)工作擰為“一股繩”，必須要充分調(diào)動村支書積極性。近年來，響水把村居黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，作為加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型黨組織建設(shè)的重要抓手，著力打造一批帶民致富能力強(qiáng)的“項(xiàng)目書記”。針對村居黨組織書記年齡偏大、發(fā)展能力不強(qiáng)等問題，我們抓住“換屆”契機(jī)，廣開視野、暢通渠道，積極選拔有知識、有文化、有抱負(fù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、致富標(biāo)兵等進(jìn)入村居“兩委”班子，換屆后村居黨組織書記平均年齡49.1歲、減少3.1歲，學(xué)歷層次明顯上升。在此基礎(chǔ)上，響水出臺《村居干部考核激勵辦法》，大力培育“項(xiàng)目書記”，充分調(diào)動村居黨組織書記工作的積極性。對支部書記領(lǐng)辦或引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)、新上村級集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商的，每完成一項(xiàng)獎勵村居2萬元，其中50%獎勵給村居書記。對特別優(yōu)秀的村居黨組織書記，響水縣還按照規(guī)定程序積極培養(yǎng)選拔，進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，讓優(yōu)秀村支書經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有奔頭，極大激發(fā)了支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。近兩年全縣共有36名村支書被認(rèn)定為“項(xiàng)目書記”。去年有4名優(yōu)秀村居黨組織書記進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。雙港鎮(zhèn)洪南村黨總支書記王洪其，帶頭承包了村里150畝地，種植西瓜、甜瓜、青椒、西蘭花、西葫蘆等經(jīng)濟(jì)作物，帶動本村及周邊50余戶低收入戶參與大棚種植，年均畝收入達(dá)1萬元左右，被群眾親切地稱為“西瓜書記”。2017年我們將進(jìn)一步完善了村居“項(xiàng)目書記”獎勵考核辦法，擴(kuò)大了獎勵項(xiàng)目和范圍，同時大幅提高村干部的報酬待遇，成績突出的“項(xiàng)目書記”年收入將突破7萬元，充分激發(fā)基層干部的工作激情。

三、實(shí)行結(jié)對幫扶，開創(chuàng)黨群攜手奔小康新局面

響水基礎(chǔ)差、底子薄、困難群眾多，對照新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，全縣有18148戶51399名低收入人口、22個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村。經(jīng)過去年一年的努力，目前還有4萬低收入人口、14個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，脫貧增收的任務(wù)十分艱巨。為此，我們堅(jiān)持全黨動員、全員發(fā)動，從去年開始，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“萬名黨員干部進(jìn)萬家”活動，組織縣鎮(zhèn)村萬余名黨員與低收入戶群眾開展“1+1”結(jié)對幫扶，與幫扶群眾實(shí)行“雙向承諾”，不脫貧、不脫鉤，充分發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。今年3月份在全縣開展“栽幸福樹走致富路”活動，黨員干部每人送栽10棵以上果樹，全縣共為低收入農(nóng)戶栽植果樹20萬棵，既美化了環(huán)境，又促進(jìn)了增收，同時也帶動全縣掀起了綠化造林熱潮。張集中心社區(qū)港灣村黨員單正東，創(chuàng)辦芡實(shí)種植基地，專門辟出13塊幫扶責(zé)任田，提供給13戶低收入戶種植，戶均年增收2000元，基地還聘請了5戶低收入戶進(jìn)基地務(wù)工，從事種植、養(yǎng)護(hù)、包裝等工作，月均工資1800元?；顒娱_展以來，已累計(jì)落實(shí)種養(yǎng)殖項(xiàng)目6300多個，介紹外出務(wù)工3100多人，協(xié)調(diào)幫扶資金1800多萬元，不但促進(jìn)了低收入群眾增收致富，而且轉(zhuǎn)變了黨員干部作風(fēng)，融洽了干群關(guān)系，形成了黨員干部與低收入群眾攜手奔小康的生動局面。

下一步，我們將以貫徹落實(shí)蘇北發(fā)展座談會精神為新起點(diǎn)，更大力度推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，特別是要進(jìn)一步深化黨建扶貧工作舉措，著力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，組織活力轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐殑恿?，確保全縣6500戶低收入戶17800人實(shí)現(xiàn)脫貧、累計(jì)脫貧率達(dá)55%以上，確保22個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入全部達(dá)到18萬元目標(biāo)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在全省12個扶貧縣前列。

一是堅(jiān)持上下聯(lián)動，以更大力度推進(jìn)黨建扶貧。把黨建扶貧工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，縣委將建立黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究推進(jìn)黨建扶貧工作。把黨建扶貧作為各鎮(zhèn)區(qū)黨工委書記述黨建的必述內(nèi)容，作為全年工作的重中之重，實(shí)行“一票否決”。把黨建扶貧與各村居年終績效考核掛鉤，與村居干部收入掛鉤。同時，將黨員結(jié)對幫扶成效作為黨員“評定升”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年度考核的重要依據(jù)，完不成年度幫扶任務(wù)的，黨員干部年終評定一律不稱職。

二是抬高工作目標(biāo)，不斷拓展黨建扶貧工作的覆蓋面。加大產(chǎn)業(yè)型黨組織建設(shè)力度，在南河鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)型黨組織村村全覆蓋基礎(chǔ)上，今年底各鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)型黨組織覆蓋面要達(dá)到50%以上。更大力度培育“項(xiàng)目書記”，通過典型帶動、政策激勵等措施，力爭年內(nèi)把60%以上的村黨組織書記培育成“項(xiàng)目書記”，明年要實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目書記”全覆蓋。同時，大力實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃，開展黨員創(chuàng)業(yè)建功競賽，實(shí)現(xiàn)黨員人人有項(xiàng)目，村村都有黨員致富帶頭人，輻射帶動低收入群眾脫貧致富。

三是做實(shí)結(jié)對幫扶，努力提高黨建扶貧工作實(shí)效。幫扶干部結(jié)合大走訪活動，逐戶上門研究制定針對性幫扶措施，所有幫扶項(xiàng)目都實(shí)行鎮(zhèn)、村、幫扶干部和低收入戶“四方會商”，切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作的針對性和實(shí)效性。結(jié)對幫扶情況在低收入戶所在村及幫扶人單位進(jìn)行“兩地公示”，接受社會監(jiān)督。同時，進(jìn)一步健全“雙向承諾”制度，待“一戶一策”方案敲定后，根據(jù)幫助項(xiàng)目具體內(nèi)容做出承諾，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

（作者系中共江蘇省響水縣委書記）

責(zé)任編輯：錢國華endprint