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        把黨旗插在脫貧攻堅最前沿

        2017-09-26 06:27:07崔愛國
        唯實 2017年9期
        關鍵詞:鎮(zhèn)區(qū)村居低收入

        崔愛國

        實施精準扶貧、精準脫貧,關鍵要精準發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。近年來,響水將脫貧攻堅與加強黨建相結合,積極探索抓黨建促扶貧,開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。2016年,全縣11025名低收入人口收入超6000元,8個經(jīng)濟薄弱村集體收入超18萬元,實現(xiàn)了基層黨建與精準扶貧深度融合、互促共進,取得了新成效。

        一、創(chuàng)新基層組織設置,建立“支部+”

        黨建富民新模式

        農(nóng)村富不富,關鍵在支部。在實踐中我們感到,打贏新一輪脫貧攻堅戰(zhàn),根本上還是要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵要發(fā)揮好黨支部的作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展,一村一個黨組織的傳統(tǒng)黨組織設置模式已難以適應實際需要,必須要按照新形勢新要求進行合理調整。我們積極探索把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設置模式,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低收入群眾增收致富有機結合起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動低收入群眾增收脫貧。結合各鎮(zhèn)區(qū)實際,設立了“產(chǎn)業(yè)+支部+低收入戶”、“合作社+支部+低收入戶”、“企業(yè)+支部+低收入戶”等多樣化組建模式,在全縣各鎮(zhèn)區(qū)建立了90多個各具特色的產(chǎn)業(yè)型黨組織,吸納1100余低收入戶抱團創(chuàng)業(yè),其中先行先試的南河鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋,通過“支部+”讓基層黨組織真正成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。南河鎮(zhèn)昌盛蔬菜合作社黨支部成立黨群共富“同創(chuàng)園”,安排黨員技術骨干與18戶低收入戶結成幫扶對子,做給群眾看、帶著群眾干,實現(xiàn)了黨員干部與低收入戶同發(fā)展、共創(chuàng)業(yè),手拉手、共致富。

        二、大力培育“項目書記”,培樹“書記+”

        帶民致富新標桿

        村子強不強,要看“領頭羊”。把黨建與扶貧兩項工作擰為“一股繩”,必須要充分調動村支書積極性。近年來,響水把村居黨組織書記隊伍建設,作為加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型黨組織建設的重要抓手,著力打造一批帶民致富能力強的“項目書記”。針對村居黨組織書記年齡偏大、發(fā)展能力不強等問題,我們抓住“換屆”契機,廣開視野、暢通渠道,積極選拔有知識、有文化、有抱負的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、致富標兵等進入村居“兩委”班子,換屆后村居黨組織書記平均年齡49.1歲、減少3.1歲,學歷層次明顯上升。在此基礎上,響水出臺《村居干部考核激勵辦法》,大力培育“項目書記”,充分調動村居黨組織書記工作的積極性。對支部書記領辦或引進項目、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)、新上村級集體經(jīng)濟增收項目、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商的,每完成一項獎勵村居2萬元,其中50%獎勵給村居書記。對特別優(yōu)秀的村居黨組織書記,響水縣還按照規(guī)定程序積極培養(yǎng)選拔,進入鎮(zhèn)區(qū)領導班子,讓優(yōu)秀村支書經(jīng)濟上得實惠、政治上有奔頭,極大激發(fā)了支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情。近兩年全縣共有36名村支書被認定為“項目書記”。去年有4名優(yōu)秀村居黨組織書記進入鎮(zhèn)區(qū)領導班子。雙港鎮(zhèn)洪南村黨總支書記王洪其,帶頭承包了村里150畝地,種植西瓜、甜瓜、青椒、西蘭花、西葫蘆等經(jīng)濟作物,帶動本村及周邊50余戶低收入戶參與大棚種植,年均畝收入達1萬元左右,被群眾親切地稱為“西瓜書記”。2017年我們將進一步完善了村居“項目書記”獎勵考核辦法,擴大了獎勵項目和范圍,同時大幅提高村干部的報酬待遇,成績突出的“項目書記”年收入將突破7萬元,充分激發(fā)基層干部的工作激情。

        三、實行結對幫扶,開創(chuàng)黨群攜手奔小康新局面

        響水基礎差、底子薄、困難群眾多,對照新一輪扶貧開發(fā)標準,全縣有18148戶51399名低收入人口、22個省定經(jīng)濟薄弱村。經(jīng)過去年一年的努力,目前還有4萬低收入人口、14個省定經(jīng)濟薄弱村,脫貧增收的任務十分艱巨。為此,我們堅持全黨動員、全員發(fā)動,從去年開始,結合“兩學一做”學習教育,扎實開展“萬名黨員干部進萬家”活動,組織縣鎮(zhèn)村萬余名黨員與低收入戶群眾開展“1+1”結對幫扶,與幫扶群眾實行“雙向承諾”,不脫貧、不脫鉤,充分發(fā)揮黨員干部在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。今年3月份在全縣開展“栽幸福樹走致富路”活動,黨員干部每人送栽10棵以上果樹,全縣共為低收入農(nóng)戶栽植果樹20萬棵,既美化了環(huán)境,又促進了增收,同時也帶動全縣掀起了綠化造林熱潮。張集中心社區(qū)港灣村黨員單正東,創(chuàng)辦芡實種植基地,專門辟出13塊幫扶責任田,提供給13戶低收入戶種植,戶均年增收2000元,基地還聘請了5戶低收入戶進基地務工,從事種植、養(yǎng)護、包裝等工作,月均工資1800元。活動開展以來,已累計落實種養(yǎng)殖項目6300多個,介紹外出務工3100多人,協(xié)調幫扶資金1800多萬元,不但促進了低收入群眾增收致富,而且轉變了黨員干部作風,融洽了干群關系,形成了黨員干部與低收入群眾攜手奔小康的生動局面。

        下一步,我們將以貫徹落實蘇北發(fā)展座談會精神為新起點,更大力度推進脫貧致富奔小康工程,特別是要進一步深化黨建扶貧工作舉措,著力把黨的組織優(yōu)勢轉化為扶貧優(yōu)勢,組織活力轉變?yōu)榉鲐殑恿Γ_保全縣6500戶低收入戶17800人實現(xiàn)脫貧、累計脫貧率達55%以上,確保22個省定經(jīng)濟薄弱村集體收入全部達到18萬元目標,確保脫貧攻堅工作走在全省12個扶貧縣前列。

        一是堅持上下聯(lián)動,以更大力度推進黨建扶貧。把黨建扶貧工作作為一項重要任務,縣委將建立黨建扶貧工作領導小組,專門負責研究推進黨建扶貧工作。把黨建扶貧作為各鎮(zhèn)區(qū)黨工委書記述黨建的必述內容,作為全年工作的重中之重,實行“一票否決”。把黨建扶貧與各村居年終績效考核掛鉤,與村居干部收入掛鉤。同時,將黨員結對幫扶成效作為黨員“評定升”、機關事業(yè)單位人員年度考核的重要依據(jù),完不成年度幫扶任務的,黨員干部年終評定一律不稱職。

        二是抬高工作目標,不斷拓展黨建扶貧工作的覆蓋面。加大產(chǎn)業(yè)型黨組織建設力度,在南河鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)型黨組織村村全覆蓋基礎上,今年底各鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)型黨組織覆蓋面要達到50%以上。更大力度培育“項目書記”,通過典型帶動、政策激勵等措施,力爭年內把60%以上的村黨組織書記培育成“項目書記”,明年要實現(xiàn)“項目書記”全覆蓋。同時,大力實施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)富民計劃,開展黨員創(chuàng)業(yè)建功競賽,實現(xiàn)黨員人人有項目,村村都有黨員致富帶頭人,輻射帶動低收入群眾脫貧致富。

        三是做實結對幫扶,努力提高黨建扶貧工作實效。幫扶干部結合大走訪活動,逐戶上門研究制定針對性幫扶措施,所有幫扶項目都實行鎮(zhèn)、村、幫扶干部和低收入戶“四方會商”,切實增強幫扶工作的針對性和實效性。結對幫扶情況在低收入戶所在村及幫扶人單位進行“兩地公示”,接受社會監(jiān)督。同時,進一步健全“雙向承諾”制度,待“一戶一策”方案敲定后,根據(jù)幫助項目具體內容做出承諾,確保脫貧攻堅工作取得實實在在成效。

        (作者系中共江蘇省響水縣委書記)

        責任編輯:錢國華endprint

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