甘江英

（南昌社會科學院，江西南昌 330038）

南昌發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的對策研究

甘江英

（南昌社會科學院，江西南昌 330038）

全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030）提出推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，重點在于優(yōu)化調整種養(yǎng)業(yè)結構，促進種養(yǎng)循環(huán)、農牧結合、農林結合等方面，因地制宜地推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農業(yè)技術，在此基礎上，各地積極探索生態(tài)循環(huán)農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，逐步形成了以沼氣為媒介的物質循環(huán)模式、種養(yǎng)結合的均衡發(fā)展模式和“前店后園”的“接二連三”模式等生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展路徑。同時，促進農業(yè)向綠色發(fā)展轉型，以綠色、安全、高品質的農產品滿足群眾消費升級的需求，是農業(yè)供給側結構性改革的關鍵。

供給側結構性改革 南昌 生態(tài)循環(huán)農業(yè)

近年來，南昌市加大對生態(tài)循環(huán)農業(yè)的扶持力度，加快農業(yè)產業(yè)結構調整的步伐，取得了顯著成效，但也存在一些體制機制不完善的地方，亟須在供給側結構性改革視域下，對南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展進行全面系統(tǒng)研究。該研究通過走訪、電話、郵件等方式調研了南昌市農業(yè)局、市農工部、“南昌綠谷”項目辦等相關職能部門以及部分農戶，了解到南昌農業(yè)產業(yè)結構和生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展情況以及存在的一些問題，并針對這些問題，提出了相關對策建議。

1 南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年南昌完成農林牧漁及服務業(yè)現(xiàn)價總產值319.06億元，農林牧漁業(yè)增加值增幅提升、農業(yè)供給保障有效高效，全市農業(yè)產業(yè)發(fā)展升級、提質增效，具體見下表。但需要特別指出的是，南昌農業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用產業(yè)不健全，上下游產業(yè)聯(lián)系不緊密，資源利用率產出率低等短板，導致南昌農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還較滯后，是“四化同步”的短板。南昌農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力面臨嚴峻挑戰(zhàn)，農業(yè)結構進一步調整的難度加大。在這種情況下，只有從大產業(yè)、大生態(tài)、大農業(yè)的角度出發(fā)，遵循循環(huán)經濟“減量化、再利用、資源化”的基本原則，把發(fā)展循環(huán)農業(yè)與調整農業(yè)結構統(tǒng)一起來，用循環(huán)農業(yè)的思路指導農業(yè)生產，才能推動農業(yè)結構調整進一步取得成效。1.1 園區(qū)建設模式引領生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展

南昌作為江西省各區(qū)市中唯一一個全部農業(yè)縣被認定為省級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的城市，并充分利用“鄱湖明珠、中國水都”、“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”、“ 現(xiàn)代農業(yè)、秀美鄉(xiāng)村”三大核心形象深化南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展內涵。特別是近年來，該市以南昌綠谷“兩區(qū)一廊”示范工程建設為引領，著力創(chuàng)建24個市級以上都市現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，建立國家、省、市三級示范園區(qū)建設體系，探索出了一條具有省會城市特色的“農業(yè)強、農村美、農民富”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展之路。根據(jù)《南昌綠谷總體概念性規(guī)劃》，南昌綠谷將以發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經濟為引領。此外，為吸引和撬動社會資本投資南昌綠谷溪霞園區(qū)建設，最大程度發(fā)揮財政資金使用效率，構建政府與社會主體“利益共享、風險共擔、全程合作”模式，該市創(chuàng)新項目扶持方式，將園區(qū)內的南昌贛鄱（溪霞）珍奇植物園、江西現(xiàn)代農業(yè)博覽園項目納入PPP項目予以扶持。這兩個PPP項目的實施，標志著南昌農業(yè)PPP項目實現(xiàn)了“零突破”。

1.2 打造地方特色促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)高效發(fā)展

在安義縣斐然生態(tài)園采用“無土栽培+物聯(lián)網(wǎng)+訂單種植”生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，整體投資預計超過15億元，規(guī)劃面積達666.7 hm2，將以生態(tài)農業(yè)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等“接二連三”的模式，打造現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。而南昌環(huán)鄱陽湖周邊區(qū)縣則利用優(yōu)越的農業(yè)生態(tài)條件、優(yōu)質的淡水資源示范推廣蝦稻高效種養(yǎng)模式，以新建區(qū)恒湖農場為例，截至目前已實施200 hm2，經初步調查，就經濟效益而言，比雙季稻增加純收入500～2 000元/667 m2。落戶南昌縣小藍經濟開發(fā)區(qū)的江西煌上煌集團食品公司則形成集生產、供應、銷售為一體的生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈，在30個肉鴨養(yǎng)殖基地養(yǎng)成商品鴨后，鴨肉制成鹵鴨，鴨血提取血肽素，鴨骨制作超細骨泥等等。進賢縣前坊鎮(zhèn)西湖李家，退休老市長李豆羅帶領村民挖掘鄉(xiāng)村文化，開展鄉(xiāng)村旅游。該村被評為“中國幸福村”，中央電視臺“記住鄉(xiāng)愁”欄目多次報道。

表 2012～2016年南昌農業(yè)產值情況 億元

圖1 2016年三次產業(yè)增加值占國內生產總值比重

圖2 2012年三次產業(yè)增加值占國內生產總值比重

1.3 先進技術推廣保障生態(tài)循環(huán)農業(yè)健康發(fā)展

全市共設立了45個耕地質量長期定位監(jiān)測點，啟動了耕地重金屬污染防治工作。2013年以來，全市測土配方施肥推廣面積119.6萬hm2，水稻等大宗農作物實現(xiàn)了技術推廣全覆蓋，配方肥施用面積40.1萬hm2，推廣施用配方肥總量共19.33萬t。全市測土配方施肥推廣區(qū)總增產達28.76萬t，總減不合理施肥量（純量）5 579.46 t，總增產節(jié)支7.43億元。目前該市95%以上的農民對測土配方施肥有所了解，80%以上的農民能接受并按施肥建議卡進行施肥。全市現(xiàn)有植保專業(yè)防治服務組織54個，建立了40個農作物病蟲害監(jiān)測點，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡，構建了監(jiān)測點的病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。全市共建立了農作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的技術集成試驗示范基地10個，示范面積2 333 .3 hm2，推廣了殺蟲燈誘殺害蟲等水稻病蟲害綠色防控技術，大力推進田間自走式噴桿噴霧機、直升機、無人植保機等高效施藥機械的應用。2015年，該市選取了5個畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展污水治理試點，開展JDC-膜技術、MBR膜技術和人工濕地等技術的污水凈化試驗示范。軍山湖、黃家湖、溪霞水庫、幸福水庫等重要水源地周邊養(yǎng)豬場已基本拆除完畢。全市3.13萬hm2天然水域以及小二型以上水庫等重要水域，已有1/2退出了承包投餌施肥養(yǎng)魚，實行了人放天養(yǎng)模式。

2 南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農業(yè)結構不合理，扶持資金缺乏集聚效應

總體上看，與2012年相比，2016年第一產業(yè)占比，南昌下調了0.7個百分點，江西下調了1.3個百分點，全國下調了0.8個百分點，2016年第三產業(yè)占比，南昌上調了5.6個百分點，江西上調了5.9個百分點，全國上調了6.3個百分點，江西農業(yè)比重還是偏高，產業(yè)結構還有繼續(xù)調減的空間，在今后的調整中要繼續(xù)加快第二產業(yè)的發(fā)展，并兼顧發(fā)展第三產業(yè)，而南昌農業(yè)則應該突出“接二連三”，重點發(fā)展第三產業(yè)，打造集農業(yè)生產、生態(tài)、休閑、教育、示范等多功能于一體的田園鄉(xiāng)村綜合體，具體見圖1和圖2。南昌農業(yè)結構的不合理性主要表現(xiàn)在農業(yè)總產值中，種植業(yè)比重仍然偏大，畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)偏小。在種植業(yè)內部，糧食作物播種面積比重過大。此外，南昌已整合市級涉農財政資金3.75億元用于國家溪霞現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，對溪霞、羅亭、萬埠、石鼻等特色小鎮(zhèn)建設扶持近2億元，市財政安排了5 000萬元專項資金支持“南昌綠谷”建設，新建區(qū)財政支持溪霞園區(qū)建設的投入也達近2億元。整體上比較科學合理，但長期以來，由于涉農資金管理部門多，“分灶吃飯”，造成資金管理分散，多頭下達，資金“碎片化”現(xiàn)象嚴重，缺乏有效的統(tǒng)籌整合使用，沒有形成集聚效應，不僅制約了資金的規(guī)模效益，影響了生態(tài)循環(huán)農業(yè)扶持政策作用的發(fā)揮，而且項目實施主體即便有意愿對項目進行“拼盤”整合，但由于項目的申報部門、申報時間、申報結果、實施要求不同，操作難度很大，整合效果不顯著，在很大程度上制約生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。

2.2 發(fā)展思路的不統(tǒng)一，利益主體缺乏聯(lián)結機制

目前，南昌許多領導干部與群眾對循環(huán)農業(yè)還不夠了解，對于發(fā)展循環(huán)農業(yè)與調整農業(yè)結構相統(tǒng)一的重要性認識不足，農產品品種、質量不完全適應消費多樣化的需求，農產品大路貨多，專用品種少，名優(yōu)產品、特色產品比例低，農產品銷售不暢。此外，在生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設時，一般推行產業(yè)鏈多方合作的模式，但是各主體的利益訴求不一致，再加上松散的商品契約關系，缺乏法律政策的監(jiān)管和保障，很難形成利益共同體。投入主體和受益主體的錯位容易造成循環(huán)設施建設維護中的“重建輕管”現(xiàn)象[1-3]。在調研中，普遍反映的一個問題是，南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)設施建成后，由于后續(xù)管理維護工作不到位，影響了循環(huán)設施的可持續(xù)利用。循環(huán)設施產生的社會效益和生態(tài)效益要高于經濟效益，且具有極強的外部性。無論是種養(yǎng)殖業(yè)主，還是農民都不愿意投資投勞主動參與承擔整個循環(huán)鏈的基礎設施維護任務。生態(tài)循環(huán)農業(yè)的經濟利益是生態(tài)利益和社會利益的基礎，構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)的經濟利益誘導機制有利于激勵企業(yè)和農戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的積極性[4]。

2.3 發(fā)展目標的不協(xié)調，生態(tài)損耗缺乏科學評估

實現(xiàn)“數(shù)量和質量、速度和效益的有機結合，經濟、生態(tài)和社會效益的有機統(tǒng)一 ”是發(fā)展循環(huán)農業(yè)的基本目標。南昌作為省會城市，農業(yè)生產受自然資源特別是受耕地水資源的制約很大，要推動南昌農業(yè)結構調整向縱深發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須以發(fā)展循環(huán)農業(yè)的目標進行結構調整，合理配置農業(yè)生產要素，改進生產方式，以建立低消耗、高效益的農業(yè)生產結構為目標，節(jié)約利用資源，作為南昌農業(yè)發(fā)展的重點內容。但南昌農業(yè)生態(tài)損耗缺乏科學評估，總體上來說，物質資本投入是現(xiàn)階段南昌農業(yè)經濟保持高速增長的主要動力，但日益增加的生態(tài)損耗已經開始危害農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。未來的農業(yè)生產和消費必須是資源節(jié)約型及環(huán)境友好型的。同時，調研中發(fā)現(xiàn)，南昌在發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)時，過于突出生態(tài)、綠色的視覺效果，而欠缺應有的“深耕細作”的工匠精神，即如何在生態(tài)環(huán)境的極限內實現(xiàn)人類福利水平的不斷提升是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的根本要求。

2.4 發(fā)展功能的不完善，科技服務缺乏系統(tǒng)支持

拓展發(fā)展功能，延長產業(yè)鏈條既是發(fā)展循環(huán)農業(yè)的重點內容之一，也是農業(yè)結構調整的重要舉措，南昌農業(yè)產業(yè)鏈條短，農產品加工業(yè)、營銷業(yè)、服務業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入比較效益低。南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)科技服務的組織機構不健全，缺乏系統(tǒng)支持，缺少一支結構合理，功能齊全、高素質的中介隊伍，全市遠未實現(xiàn)建立“組織網(wǎng)絡化、服務社會化、功能系統(tǒng)化”的服務體系。在調研中，普遍反映的一個問題是生態(tài)循環(huán)農業(yè)雖好，但效益不高。生態(tài)循環(huán)農業(yè)增效不快，農民增收就不高，積極性就會下降，生態(tài)循環(huán)農業(yè)的推廣和應用的難度就會加大。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)在樹立典型和培養(yǎng)亮點方面力度還不夠，嚴重限制了其示范、輻射帶動作用。此外，在推廣新品種，采用新技術、培育新品牌等方面進展緩慢，進一步制約了南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)科技含量和綜合效益的提升。

3 南昌發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的對策建議

生態(tài)循環(huán)農業(yè)是以生態(tài)、循環(huán)、優(yōu)質、高效、持續(xù)為主要特征的農業(yè)，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向。加快農業(yè)供給側結構性改革，迫切需要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)增產、農民增收和綠水青山良性循環(huán)。

3.1 推動農業(yè)結構調整，加強重點領域的扶持力度

一是調整農業(yè)結構。在調整南昌農業(yè)結構的過程中，要注意利用生物之間的物質與能量交換關系，提高種植業(yè)與林、牧、漁的綜合利用水平，探索各種循環(huán)農業(yè)模式，實現(xiàn)農林結合，農牧結合，牧漁結合，林牧結合，以實現(xiàn)各種農業(yè)資源的有效利用、循環(huán)利用。以南昌循環(huán)農業(yè)產業(yè)化經營的方式發(fā)展綠色農產品生產，這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。循環(huán)農業(yè)產業(yè)化經營就是“把綠色農產品生產作為一個產業(yè)，以市場為導向，生態(tài)效益與經濟效益并重”，“實行種養(yǎng)加、產供銷、農工商一體化經營”。

二是整合資金資源。對于財政資金，應樹立生態(tài)循環(huán)農業(yè)大整合的觀念，按照“多個渠道進水、一個池子儲水、一個龍頭放水”的原則，對資金使用目標、投入方向、管理方式相近或類同的有關資金進行統(tǒng)籌整合使用，還要考慮將一些暫時沒有列入預算的其他政府性資金、社會事業(yè)發(fā)展資金、公共服務資金等整合起來，同步向南昌市生態(tài)循環(huán)農業(yè)重點領域傾斜，向項目區(qū)聚集；對于社會資本，要制定有利于南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的金融政策，有效動員社會資本投資生態(tài)循環(huán)農業(yè)，完善金融市場建設，培育多元化生態(tài)循環(huán)農業(yè)融資渠道等。進一步推廣PPP模式，充分發(fā)揮財政資金引導和杠桿作用，撬動各個渠道，各個層次，各個方面的非涉農資金，如信貸資金、社會資金、民間資本等都進入整合大盤子，變“各炒各的菜”為“共做一桌席”，改變“打醬油的錢不能買醋”，變“零錢為整錢”，把資金的“蛋糕”做大。通過盤活存量擴大增量，增加南昌市生態(tài)循環(huán)農業(yè)重點領域資金投入，以帶動整體生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)水平的提升。

三是整合項目資源。在具體實施過程中，要充分考慮其他渠道的生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建設、新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農產品加工園區(qū)建設、高標準農田建設等項目的有效整合。制定生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目規(guī)劃和方案，要做到在可行范圍內盡可能整合各類項目資源，實現(xiàn)項目之間的技術銜接、配套協(xié)作，充分發(fā)揮項目集成的規(guī)模優(yōu)勢。南昌應當重點打造種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)三位一體的“接二連三”生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的落腳點放在提供安全優(yōu)質品牌農產品上，推動南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)與休閑旅游協(xié)同發(fā)展。通過文化創(chuàng)意，打造差異化、特色化主題公園和農莊、美麗鄉(xiāng)村等業(yè)態(tài)，與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產業(yè)深度融合，培育出更多具有個性化的服務產品。

3.2 明確發(fā)展思路，改變各主體利益分割局面

一是明確發(fā)展思路。在南昌農業(yè)結構調整中，政府應按照循環(huán)農業(yè)的原則、目標、要求等規(guī)劃農業(yè)發(fā)展，明確“循環(huán)農業(yè)+品牌農業(yè)+三生農業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一核兩重”的總體部署，以南昌綠谷為引領，突出龍頭做強、園區(qū)做精、設施做優(yōu)、業(yè)態(tài)做新、品質做綠、平臺做活，加快打造生產供給、生態(tài)涵養(yǎng)、生活服務協(xié)調發(fā)展和融一、二、三產于一體的“三生協(xié)調、三產融合”都市現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)資源的高效利用和人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)農民生活水平的明顯改善和農村綜合管理效能的顯著提高[4-5]。

二是構建利益聯(lián)結機制。對南昌生態(tài)循環(huán)農業(yè)系統(tǒng)中的重要節(jié)點—循環(huán)利用硬件設施，如提灌站、沼液池（包括沉淀池）、輸送管網(wǎng)的新建擴建和循環(huán)設施管理維護等，主要以財政直接補貼或貸款貼息的方式支持；對業(yè)主或農戶直接受益的環(huán)節(jié)—種養(yǎng)殖基礎設施，包括種養(yǎng)殖示范基地建設、新技術（如有機肥廠建設、有機肥種植技術）應用推廣、養(yǎng)殖（寄養(yǎng)）小區(qū)基礎建設等，主要以財政貼息、擔保貸款、差額補助等方式支持。切實改變生態(tài)循環(huán)農業(yè)中的養(yǎng)殖業(yè)主、種植業(yè)主和農民等主體之間的利益分割格局，實現(xiàn)循環(huán)鏈和價值鏈的協(xié)調發(fā)展[3]。

三是明晰和完善產權保護。在制定生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目方案時，要明晰循環(huán)設施產權，按照“誰受益、誰管理、誰負責”的原則，將不同屬性循環(huán)設施的產權分別界定給養(yǎng)殖業(yè)主、種植業(yè)主和農民等利益主體，主要由其負責管理和維護。養(yǎng)殖業(yè)主處于循環(huán)經濟鏈中的上游環(huán)節(jié)，承擔了循環(huán)過程中的主要成本，要構建合理成本分擔機制，引導受益的種植業(yè)主對其成本進行適度分擔。

3.3 統(tǒng)一發(fā)展目標，引導重大科技成果的市場轉化

一是統(tǒng)一發(fā)展目標?！巴靡娚?、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，具有秀美生態(tài)、現(xiàn)代產業(yè)、鄉(xiāng)村文化等元素是南昌農業(yè)的發(fā)展目標。這就要不斷提高技術創(chuàng)新能力，降低生產成本，提高農產品的附加值，為南昌循環(huán)農業(yè)發(fā)展提供良好的技術支撐，按照自然規(guī)律，重新整合南昌農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而恢復系統(tǒng)內部被人為破壞的種種秩序，合理有效地利用農業(yè)資源，改善和保護生態(tài)環(huán)境和生產條件，提高綜合生產能力。加大農村生產生活污水治理力度，大力提倡施用農家肥，推廣生物肥，搞好養(yǎng)殖場糞便無害化處理，解決農村臟亂差，營造生態(tài)家園。

二是堅持生態(tài)效率優(yōu)先，堅守耕地紅線，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，讓超載的資源環(huán)境休養(yǎng)生息。立足生態(tài)經濟學，在進行大量的數(shù)據(jù)搜集、整理、分析基礎對南昌市重要農產品生產基地——綠谷、環(huán)鄱陽湖區(qū)、贛江、軍山湖周邊等農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的投入產出結構與功能特征、演變過程、綠色GDP、資源消耗與環(huán)境污染等進行系統(tǒng)研究，科學評估其農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效率，并提出一些針對性的觀點和政策建議。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境重建，降低農業(yè)生態(tài)退化，實現(xiàn)南昌農業(yè)經濟和生態(tài)環(huán)境雙贏，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城市來保護南昌農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境等。

三是引導重大科技成果的市場轉化。這就要求政府出臺相關政策支持，圍繞生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農產品加工流通、信息農業(yè)等重點領域，形成一批具有自主知識產權的重大科技成果，積極引進農業(yè)專家和項目，搭建農業(yè)與市場的網(wǎng)絡信息平臺，建立農業(yè)信息源和數(shù)據(jù)庫，強化生態(tài)循環(huán)農業(yè)生產經營主體的項目聯(lián)結，進一步提升科技成果的轉化率。推進農業(yè)資源利用方式由高強度利用向節(jié)約高效利用轉變，提高農業(yè)廢物再循環(huán)、再利用等。以環(huán)境友好的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來提升南昌農業(yè)生態(tài)效率和生態(tài)文化等。

3.4 完善發(fā)展功能，建立健全運行機制

一是完善發(fā)展功能。以改善南昌現(xiàn)有農村產業(yè) 資源 環(huán)保狀況為目標，不斷拓展農業(yè)發(fā)展的外延和內涵，并與構建發(fā)展循環(huán)農業(yè)的良性鏈條統(tǒng)一起來 在功能拓展和良性鏈條構建過程中，應樹立系統(tǒng)觀，打破行政區(qū)域 所有制 行業(yè)界限，整合資源，相對集中，在大農業(yè)循環(huán)經濟理論指導下進行農業(yè)產業(yè)化生產。統(tǒng)籌產業(yè)功能布局，以農業(yè)縣區(qū)為主要載體，優(yōu)化農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)布局，著力推進南昌縣水稻、水禽水產、蔬菜、苗木等產業(yè)，新建區(qū)糧食、蔬菜、畜禽等產業(yè)，安義縣水稻、油菜、果蔬產業(yè)，進賢縣糧油、特色水產、畜禽產業(yè)，灣里區(qū)都市觀光農業(yè)產業(yè)發(fā)展。同時，以城區(qū)及郊區(qū)為主要載體，加速布局新興農業(yè)產業(yè)業(yè)態(tài)。

二是建立生態(tài)循環(huán)農業(yè)綠色技術集成的示范基地。南昌應當以建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)和示范項目為載體，因地制宜創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)綠色技術集成的示范基地，加強在農業(yè)清潔化生產的技術鏈接、農業(yè)資源多級轉化、資源節(jié)約高效利用與廢棄物的資源化技術、生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術標準規(guī)范化、農村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設技術、農村生活消費綠色技術等層面開展整合與集成研究。

三是建立政府引導、市場主導、生產主體廣泛參與的農業(yè)資源循環(huán)利用運行機制。通過綠色技術創(chuàng)新、綠色制度創(chuàng)新、經濟結構調整（經濟結構生態(tài)化）和社會結構調整（生活方式綠色化），大力推進南昌綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色基地建設，真正實現(xiàn)“做給農民看，帶著農民干”，該市生態(tài)循環(huán)農業(yè)的步伐將更為堅實。同時，應充分發(fā)揮合作社的協(xié)調功能，支持種養(yǎng)業(yè)合作社申報實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展項目，將相關的種養(yǎng)業(yè)主、農民納入合作社，使各成員實現(xiàn)利益共享、成本共擔。

[1] 尹昌斌，程磊磊，楊曉梅，等．生態(tài)文明型的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑選擇．中國農業(yè)資源與區(qū)劃．2015，36（1）：15～21

[2] 尹昌斌，周穎，劉利花．我國循環(huán)農業(yè)發(fā)展理論與實踐．中國生態(tài)農業(yè)學報，2013，1：47～53

[3] 尹昌斌，周穎．循環(huán)農業(yè)發(fā)展理論與模式．北京：中國農業(yè)出版社，2008

[4] 甘江英．生態(tài)軟紅利—基于江西綠色循環(huán)低碳發(fā)展的思考．中國農業(yè)信息，2015，8：14～15

[5] 甘江英．南昌生態(tài)休閑農業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究．中國農業(yè)信息，2014，6：45～47