莫林林

摘 要：水利工程關系到國計民生，是保障農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、群眾安全飲水的基礎性工程。2016年1-11月份，我國水利管理業(yè)投資同比增長20.4%，2017年將繼續(xù)大規(guī)模推進農田水利建設。安全生產是水利工程施工管理的核心，直接決定了企業(yè)管理水平和工程項目效益。為此，本文闡述了水利工程施工安全管理的意義，并分析水利工程施工存在的安全隱患和安全管理的原則，為水利工程施工制定安全解決方案。

關鍵詞：水利工程施工；安全管理；安全隱患

一、水利工程施工安全管理的意義

安全管理是水利工程施工的核心，樹立“安全第一”的理念有助于督促施工企業(yè)完善安全生產規(guī)章制度，不斷提升企業(yè)管理水平，構建核心競爭力，這是企業(yè)生產和發(fā)展的根本，也是造福一方土地，保障民眾安全飲水，推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵；水利工程施工安全管理充分體現(xiàn)“以人為本”的核心價值，有利于創(chuàng)建安全的作業(yè)環(huán)境，減少安全生產隱患，讓安全理念成為一種企業(yè)文化，從而激發(fā)工作人員的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經濟效益和社會效益；施工企業(yè)建立安全管理制度體系，才能適應建筑產業(yè)現(xiàn)代化的要求，推動建筑業(yè)健康發(fā)展，這是全球經濟一體化的必然要求，也是建筑業(yè)參與全球化競爭的必然路徑。

二、 水利工程施工存在的安全隱患

據(jù)住建部統(tǒng)計，2016年我國共發(fā)生各類事故6萬起、死亡4.1萬人，“五大傷害”是造成建筑施工傷亡事故的罪魁禍首。仔細分析以上事故的致因，在于以下幾方面：

（一）缺乏安全管理體系

水利施工安全管理制度體系是保障作業(yè)安全的基礎，可是很多施工企業(yè)對安全問題不夠重視，企業(yè)把經濟利益放在首位，安全生產只是一句口號，因此安全生產管理體系和責任體系不完善，安全管理制度往往成為擺設，無法從根本上保障水利工程施工的安全。

（二）施工人員素質較低

建筑業(yè)是農民工集中的行業(yè)，建筑業(yè)農民工占全國農民工總數(shù)的20%左右。由于安全責任人和資金出處不明確，沒有落實主體責任，建筑業(yè)農民工的職業(yè)培訓缺失，安全生產培訓不到位，造成水利施工作業(yè)人員欠缺安全意識，自我保護的意識淡薄，沒有嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)范。

（三）安全施工技術不足

近年來，新技術、新材料、新設備、新工藝被廣泛應用于水利施工中，特別是各種新型機械設備逐步代替了傳統(tǒng)人力勞動，大幅度提高了施工效率。由于管理人員沒有認真對作業(yè)人員進行安全技術交底，工人未能熟練掌握要領，因此安全事故頻發(fā)，很多工程安全事故就是機械設備性能不足或者養(yǎng)護不及時引起的。

（四）欠缺安全防范意識

施工中沒有認真落實日常安全管理制度，存在麻痹大意心理，不注意防護現(xiàn)場人員安全，作業(yè)現(xiàn)場的材料堆放、設備操作不夠規(guī)范，重點防火區(qū)域無專人監(jiān)管，對危險源未制定相應的防控措施，對安全隱患和事故苗頭沒有引起足夠的重視，安全事故處理不徹底，造成安全事故一再發(fā)生。

（五）安全隱患排查缺失

施工單位對安全生產隱患排查不到位，沒有落實安全監(jiān)管責任，安全監(jiān)督隊伍建設不足，監(jiān)理單位沒有建立完善的檢查機制，監(jiān)管手段落后，監(jiān)管力度有限。結果施工人員安全意識不強，沒有采用有效的安全防護設施，違規(guī)違章的現(xiàn)象普遍存在。

三、 水利工程施工的安全解決方案

（一）樹立安全管理觀念，建立安全生產管理體系

企業(yè)必須建立自身的安全生產管理體系，具體包括建立安全生產管理制度，確立安全控制目標，從而為每一道工序構筑安全屏障。其中安全生產管理制度包括安全措施計劃制度、安全例會制度、專項施工方案專家論證制度、安全生產責任制度、安全技術交底制度、安全檢查制度等，確保制度化良性循環(huán)，形成“有人決策、有人協(xié)調、有人督查、有人落實”的工作機制，實現(xiàn)安全生產動態(tài)監(jiān)管，確保施工過程制度化、規(guī)范化、標準化。

（二）加強安全教育培訓，提高隊伍安全操作水平

當前我國建筑業(yè)安全事故頻現(xiàn)，與施工人員素質低下關聯(lián)至深。據(jù)估計，在建筑業(yè)接受過兩周以上正規(guī)培訓的農民工不到2%。要想真正提高安全施工水平，水利施工企業(yè)就必須嚴格執(zhí)行新《安全生產法》的各項規(guī)定，建立人員安全培訓體系，實施三級安全教育，對管理人員、施工人員進行全面的安全知識教育和培訓，提升他們的安全操作能力。特別要對施工人員進行危險源防范培訓，提高警覺性和應急操作能力，使他們正確能夠面對各種危險狀況；建立應急救援體系，加強對施工現(xiàn)場的檢驗評估，對施工人員開展應急演練，完善施工現(xiàn)場的應急救援制度。當前新設備、新技術不斷涌現(xiàn)，企業(yè)要加強培訓和學習，使工人能夠正確掌握使用方法，提高操作人員的安全防范水平。

（三）規(guī)范施工現(xiàn)場管理，做好機械設備管理工作

水利施工現(xiàn)場非常復雜，各種工序、作業(yè)、設備交叉，而且隨時處于運動的狀態(tài)。施工企業(yè)必須規(guī)范現(xiàn)場管理，施工前詳細勘察場地的地形、地物、地貌等，做好安全技術交底，根據(jù)項目特點、人員安排、工藝難度等確定安全技術交底的層次，使作業(yè)人員明確施工方法、操作規(guī)程、施工要求等，特別需要清楚安全隱患、危險源、緊急救援措施等，確保安全生產、文明施工“雙標化”。水利施工機械設備較多且復雜，項目部要定期維護保養(yǎng)機械設備，每次使用結束都要檢查，避免帶病作業(yè)或過度使用。并且加強風險預警和監(jiān)控，重點關注現(xiàn)澆混凝土、基坑支護、土方開挖、降水工程、起重吊裝等安全隱患點，并進行定性評估和定量評估，然后制定專項工程施工方案和事故預案應急措施。

（四）增強安全防范意識，開展項目安全日常管理

項目部必須落實安全檢查制度和安全生產責任制度，對人機料環(huán)法加強控制。班組長要加強班中檢查，及時辨別和正確處理危險源，糾正不規(guī)范的操作程序，假如自身無法解決，就應立即報告施工工長，而不能久拖不決或放任不理。安全檢查小組應加強巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患問題，就要立即開出“隱患問題通知單”，責令班組定時、定人、定措施解決。高處墜落、坍塌、物體打擊等事故較為常見，現(xiàn)場管理人員需要引起高度重視。

結語：

水利工程惠及千家萬戶，2017年我國將加大對水利基礎設施的支持力度，并且支持災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設，預計農林水利支出14358.44億元。百年大計，安全先行，安全管理是是水利施工管理的重點和難點，水利企業(yè)必須建立安全生產管理制度體系，把安全理念灌輸?shù)饺w工作人員，把安全管理工作貫穿于項目全過程，為水利工程建設提供安全保障。

參考文獻：

[1]黃炳英.淺談水利工程施工安全控制與管理[J].環(huán)球人文地理，2014（12）：86.endprint