余斌

摘 要：文化和旅游并蒂蓮生，文化產業(yè)與旅游產業(yè)相互融合相互促進，互動融合點非常之高。廬江縣作為兩漢文明之地有著豐富的歷史文化資源，同時也蘊育著豐富多彩的旅游資源，對于廬江的文化產業(yè)與旅游產業(yè)來講，文化與旅游兩大產業(yè)的融合發(fā)展，這對廬江縣的內需拉動、就業(yè)促進以及縣域經濟發(fā)展有著重要意義。本研究思考依據廬江文化產業(yè)與旅游產業(yè)發(fā)展現狀，深入分析兩大產業(yè)融合發(fā)展的制約因素，并就如何促進兩大產業(yè)融合發(fā)展提出初步的路徑選擇。

【關鍵詞】文化產業(yè)；旅游產業(yè)；融合；路徑

文化是旅游的靈魂內核，旅游是文化的重要載體和表現形式，文化與旅游并蒂蓮生，文化豐富了旅游的內涵，旅游促進文化的升華。在全球化的背景下，文化和旅游已成長為現代經濟社會發(fā)展中最具潛力的兩大新興產業(yè)，并使得文化和旅游兩大產業(yè)日益緊密融合發(fā)展，從而衍生出文旅兩大產業(yè)融合發(fā)展的新型產業(yè)結構。因此，探索如何加快文化產業(yè)和旅游產業(yè)的發(fā)展，研究文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展的對策，對當下廬江打造人文廬江和全域旅游的戰(zhàn)略目標具有重大的現實意義。

1 廬江縣文化產業(yè)與旅游產業(yè)發(fā)展現狀

作為合肥市的南部副中心的廬江，是合肥市文化旅游的休閑后花園，三國文化、淮軍文化、紅色文化、佛教文化、何氏根親祖地文化等文化資源十分豐富，且古跡遺址縣域分布廣，是一個地處皖中交通便捷的旅游大縣，但文化強縣和旅游強縣算不上。

1.1 政策引導，大力推進文旅融合發(fā)展。

根據《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的精神，安徽省研究出臺了《安徽省關于加快建設文化強省的若干意見》，合肥市為促進和扶持文化產業(yè)的發(fā)展，出臺合肥市文化產業(yè)扶持政策，在資金上給予重點扶持，重點扶持文化與科技融合、文化與旅游融合等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。廬江縣為貫徹落實合肥市促進文化產業(yè)發(fā)展政策，積極承接合肥市出臺的扶持政策，相繼出臺《廬江縣促進文化旅游產業(yè)發(fā)展政策》及《廬江縣促進文化旅游產業(yè)發(fā)展政策實施細則》，且每年根據產業(yè)發(fā)展情況，實施動態(tài)管理。

1.2 合理規(guī)劃，重視發(fā)展文化旅游業(yè)。

早在2004年廬江縣人民政府就委托安徽師范大學旅游學院的專家教授編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2002-2020年），規(guī)劃期內，要將廬江縣建成皖中重要的旅游目的地，融自身發(fā)展于環(huán)巢湖文化旅游發(fā)展之中，近期將旅游產業(yè)培育成為廬江縣國民經濟新的增長點，中遠期將旅游產業(yè)培育成廬江縣的支柱產業(yè)，使廬江成為合肥市與環(huán)巢湖亮麗的衛(wèi)星城和休憩中心。根據縣政府《關于印發(fā)廬江縣“十三五”規(guī)劃編制工作實施方案的通知》（廬政辦〔2010〕45號）要求，結合我縣實際，最終形成了《廬江縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（廬政〔2016〕41號）。該《綱要》要求以環(huán)巢湖文化旅游項目、大別山紅色文化旅游項目、湯匙溫泉文化旅游項目、冶父山宗教文化旅游項目等為抓手，推動旅游項目的文化內涵，文化項目的旅游影響，從而實現文化和旅游兩大產業(yè)的有機融合，借以積極發(fā)展多種主題性的文化旅游項目。主動出擊，與相鄰市、縣聯袂構建互惠共贏的大文化旅游圈，共同打造文化旅游目的地。

1.3 借巢引鳳，推動旅游文化產業(yè)開發(fā)。

采取多種方式與渠道推介文化旅游項目，編制謀劃10余個文化旅游融合的招商項目，參加文博會和旅交會，爭取引進資金開發(fā)旅游文化產業(yè)項目。如引進安徽外經集團投資建設金孔雀溫泉度假村、國軒、萬振逍遙別院、廬州文化傳媒投資廬江大劇院，皆是文化產業(yè)與旅游產業(yè)相融合的成功范例。同時，縣旅游局還選出了10多條環(huán)巢湖旅游線路作為精品路線打造。

2 制約廬江縣文化產業(yè)與旅游產業(yè)發(fā)展的因素

2.1 產業(yè)管理體制缺乏融合，文化旅游產業(yè)融合發(fā)展受到制約。

制約文化旅游產業(yè)融合發(fā)展的障礙首先就是體制問題。廬江縣在2008年機構改革之前兩個是很好的結合在一起，當時稱之為文化旅游局，2008年機構改革之后將旅游單獨劃出去成立旅游局，文化與廣播電視新聞合并組件文化廣播電視新聞出版局，分屬兩個系統，雖有業(yè)務往來，但還是各自為政?？h內文化單位多為事業(yè)單位，雖有幾家民營的文化團體，但由于受體制機制不健全等因素影響，很少主動思考如何融入旅游之中，這就很難能為旅游產業(yè)發(fā)展開辟新途徑、注入新活力。另外，文化部門與旅游部門溝通不足。由于各自職責不同，文化管理部門側重從文化建設的角度考慮文化產業(yè)的發(fā)展，對如何植入旅游功能認識不夠深入，旅游管理部門專注旅游產業(yè)，沒有充分挖掘利用文化資源。雖然現在縣里組建了旅游投資有限公司，但更多是怎么注重旅游宣傳與營銷，對如何統一規(guī)劃和運作縣域資源仍缺乏有效方法。

2.2 文化產業(yè)基礎差，文化旅游產業(yè)深度融合受到阻礙。

說句實在話，廬江縣的文化產業(yè)才剛剛起步，市場化程度偏低，離真正的產業(yè)化還有相當的一段路程要走。廬江縣缺少的是把豐富的文化資源開發(fā)“變現”為產業(yè)化的經濟運作，不要說沒有大的文化產業(yè)集團了，就連頗具競爭力的知名文化產品都拿出不出來。在廬江縣內尚可的廬州文化傳媒有限公司與和商傳媒有限公司，但出去了與別的地方相比還是排不上名次。文化部門多為政府部門的下屬事業(yè)單位，即使有的實行公司制，但還是事業(yè)單位性質，如廬江大戲院，現在面臨的困境就是在等待何時改制，沒有任何發(fā)展空間。合伙成立的惠民電影公司僅承擔農村公益電影與愛教片的放映，如何發(fā)展院線電影如何產業(yè)化無從談起。廬江的非物質文化遺產資源也是較為豐富的，但在這些文化資源中基本就沒有形成產業(yè)化，絕大多數還是停留在小打小敲之上，甚至仍然保持其“原生態(tài)”，沒有形成自己的產業(yè)，縣內文化資源的開發(fā)利用受到了嚴重阻礙。

2.3 旅游產業(yè)缺乏競爭力，文化滲透的深度受到制約。

廬江縣整體旅游開發(fā)比較晚，現只有湯池、冶父山兩鎮(zhèn)旅游景點分布相對集中、串點成片（區(qū)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點分布較為分散，就會造成游客的旅程比游程要長的現象，且配套措施沒有及時跟進，就很難形成游客趨之如鶩的局面。廬江有的景點與周邊地區(qū)有雷同與同質化的地方，旅游發(fā)展條件不及周邊縣市，使得廬江縣在旅游市場競爭中處于不利地位。廬江縣境內旅游景點雖多但有的開發(fā)沒有上檔次，缺乏一定的文化內涵。旅游酒店這幾年的數量與服務質量大幅度提高，但是像萬達城、非遺園、蕪湖方特那樣的大型綜合性文化娛樂場所在廬江縣還沒有。目前縣域內旅游產品主打還是以觀光旅游產品為重，文化類旅游產品開發(fā)處于淺層次，沒有深入挖掘開發(fā)，更沒有形成規(guī)模，這也是導致廬江文化旅游相互滲透、缺乏競爭力的一個重要緣故。endprint