張彥茹

摘 要 疏堵結(jié)合作為管理領(lǐng)域的常用方式效果顯著，高校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾硗瑯舆m用。通過(guò)闡述“疏”與“堵”的概念，將二者的相似性和差異性進(jìn)行對(duì)比，以“疏”與“堵”的具體內(nèi)容為研究重點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理和實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)進(jìn)行深入解析，為高校管理理念和管理方式的更新提供新的途徑。

關(guān)鍵詞 高校實(shí)驗(yàn)室；危化品；安全管理

中圖分類號(hào)：G482 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2017）14-0148-03

Sparse and Blocking of Safety Management of Hazardous Che-micals in Laboratories of Colleges and Universities//ZHANG Yanru

Abstract As a common way of combining guidance in management field effect， university laboratory safety management of hazardous chemicals also apply. This paper describes the sparse and blocking the concept of similarity comparison and differences of the two， the

specific content of sparse and blocking is the focus of the study， in-

depth analysis on the construction safety management of hazardous chemicals and laboratory， provides a new way to update the manage-

ment concept and management mode in colleges and universities.

Key words university laboratory； hazardous chemicals； security management

1 前言

在高校校園安全文化建設(shè)中，實(shí)驗(yàn)室安全越來(lái)越成為關(guān)注的重點(diǎn)，而危險(xiǎn)化學(xué)品關(guān)系到人員、設(shè)備物資、建筑等的安全，無(wú)疑成為安全管理工作中的重中之重[1]。隨著高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患復(fù)雜性和多變性的逐漸產(chǎn)生，?；饭芾硎侄魏凸芾矸绞揭苍诓粩喔隆o(wú)論形式如何變化，內(nèi)容如何完善，究其根本，都是為了從根本上理順管理思路、解決疑難問(wèn)題、規(guī)范管理過(guò)程、消除安全隱患。從“疏”與“堵”兩方面入手，著眼管理方式、洞察方法歸類、剖析管理特點(diǎn)，是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理，確保校園安全的重要保證。

2 “疏”與“堵”的含義

管理方法種類多、范圍廣，研究管理方法就不得不從管理的概念入手。“管”原意為細(xì)長(zhǎng)而中空之物，其四周被堵塞，中央可通達(dá)。使之閉塞為堵；使之通行為疏。管，就表示有堵有疏、疏堵結(jié)合。所以，管既包含疏通、引導(dǎo)、促進(jìn)、肯定、打開(kāi)之意，又包含限制、規(guī)避、約束、否定、閉合之意?！袄怼?，本義為順玉之紋而剖析；代表事物的道理、發(fā)展的規(guī)律，包含合理、順理的意思。管理猶如治水，疏堵結(jié)合、順應(yīng)規(guī)律而已[2]。因此，管理就是合理地疏與堵的思維與行為。

結(jié)合管理的本義和引申義，將“疏”與“堵”的概念應(yīng)用到高校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾碇?，可以進(jìn)行如下解釋：

1）“疏”是運(yùn)用規(guī)章制度的建立、信息化平臺(tái)的引入、安全教育的培訓(xùn)、安全檢查的落實(shí)等方法，從正向規(guī)范、引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室?；返牟少?gòu)、使用、存儲(chǔ)以及處置，避免形成安全隱患，出現(xiàn)安全事故；

2）“堵”是通過(guò)建立責(zé)任追究制度、懲處違規(guī)操作等方式，利用書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)賠償和處罰、行政處分以及移送司法機(jī)關(guān)等手段，從逆向阻止已經(jīng)發(fā)生或出現(xiàn)苗頭的違規(guī)、違法行為，確保?；饭芾淼暮戏ㄐ院鸵?guī)范性。

3 “疏”與“堵”在高校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾碇械膽?yīng)用

學(xué)校在設(shè)計(jì)和建設(shè)危化品實(shí)驗(yàn)室時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的安全評(píng)估，為了節(jié)省成本常常壓縮實(shí)驗(yàn)室空間，或者對(duì)臨時(shí)教室進(jìn)行一些改造，建成實(shí)驗(yàn)室來(lái)滿足科研任務(wù)，?；穼?shí)驗(yàn)室安全防護(hù)措施存在缺陷，個(gè)體安全護(hù)具也配備不足。例如：安全技術(shù)防范條件、消防和通風(fēng)條件、排放和環(huán)保條件、防盜保密條件等都不符合標(biāo)準(zhǔn)[3]，再加上規(guī)章制度、管理模式的不完善，軟硬件缺陷共同造成高校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾淼默F(xiàn)有狀況。“疏”與“堵”作為管理方法的兩個(gè)方面，有著其各自的具體內(nèi)容，并隨著實(shí)驗(yàn)室情況的日趨復(fù)雜和安全指標(biāo)的愈加重要而被不斷完善和擴(kuò)充，為高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和危化品安全管理提供了有力的保證。

“疏”的具體內(nèi)容 隨著學(xué)校教學(xué)科研工作的發(fā)展，學(xué)院學(xué)科、平臺(tái)建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)室的各種實(shí)際情況也在發(fā)生變化，勢(shì)必要求管理制度的及時(shí)改變和完善。作為管理部門(mén)和實(shí)驗(yàn)室，必須與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重監(jiān)督檢查的制度化和常規(guī)化；同時(shí)還必須加強(qiáng)落實(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)規(guī)范操作，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣[4]。

1）健全規(guī)章制度。高校應(yīng)重視?；钒踩芾碇贫冉ㄔO(shè)，并以此為著眼點(diǎn)，建立覆蓋事前、事中、事后的全方位制度體系，初步形成實(shí)驗(yàn)室及?；钒踩芾淼闹贫瓤蚣?。這些規(guī)章制度的建立將危險(xiǎn)化學(xué)品從購(gòu)買、存儲(chǔ)、使用到廢棄物處置的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行制度化管理，切實(shí)提升了危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理水平，有效避免了實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生[5]，是落實(shí)和規(guī)范學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的制度依據(jù)，對(duì)健全監(jiān)管體系和完善安全責(zé)任制起到重要作用。從制度建設(shè)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，全面引導(dǎo)、注重疏通，為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾硖峁┝擞辛Φ囊罁?jù)。endprint

2）完善信息化建設(shè)。各高校積極引入化學(xué)品管理平臺(tái)，借助信息化手段，將危化品的采購(gòu)、使用、存儲(chǔ)、處置全過(guò)程管理集成到統(tǒng)一的信息化平臺(tái)中，對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾淼囊?guī)范性和安全性起到重要作用。目前，平臺(tái)總體功能大致包括化學(xué)品采購(gòu)、使用臺(tái)賬管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上傳、報(bào)表生成、報(bào)廢申請(qǐng)等，各高校依據(jù)自身需求，在原有基礎(chǔ)上不斷更新，通過(guò)平臺(tái)的自動(dòng)化系統(tǒng)、全面簡(jiǎn)潔的數(shù)據(jù)查詢以及較強(qiáng)的功能拓展性，從根本上梳理了高校危化品管理程序，形成了較為清晰的管理思路和管理方式，能夠充分體現(xiàn)學(xué)?；瘜W(xué)品管理特色，最大限度保證高校?；啡粘９芾硇枰瑸楦咝?shí)驗(yàn)室?；钒踩峁┝饲袑?shí)有效的保障。

3）重視安全教育培訓(xùn)。對(duì)師生員工進(jìn)行全程化、全方位、多層次的安全教育，提高師生員工的安全意識(shí)，是確保高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的有效手段[6]。安全教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)深入人心、安全觀念全校普及的重要途徑。高校作為危險(xiǎn)化學(xué)品的使用單位，必須強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)發(fā)揮管理的主觀能動(dòng)性，避免麻痹大意造成隱患甚至安全事故[7]。形式多樣、內(nèi)涵豐富的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)?；钒踩芾砗托@安全文化建設(shè)具有重要意義。定期的教育培訓(xùn)講座、新穎的安全教育宣傳以及完善的教育培訓(xùn)計(jì)劃，都是確保培訓(xùn)成效落到實(shí)處，真正普及安全知識(shí)的有效舉措，無(wú)論形式如何變化，方法如何更新，讓安全意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，才是安全教育培訓(xùn)的本質(zhì)意義。

4）形成常態(tài)化安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患、暴露管理漏洞的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)校進(jìn)行?；饭芾怼?shí)驗(yàn)室建設(shè)的關(guān)鍵。高?？勺孕兄朴喎蠈I(yè)特色、學(xué)科特色的檢查計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，做到“計(jì)劃—落實(shí)—檢查—整改”的循環(huán)往復(fù)，做到縱向到底、橫向到邊。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期組織專家進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)督促整改和復(fù)查，使安全管理形成“閉環(huán)”[8]。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室管理者和工作人員必須高度警惕，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買、存放、日常管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，盡早發(fā)現(xiàn)安全隱患，從而避免不必要的損失[9]。以此形成的安全檢查模式是確保及時(shí)、有效發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題、排查安全隱患的重要途徑。

“堵”的具體內(nèi)容 高校應(yīng)建立“安全責(zé)任追究制度”，實(shí)行學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)、分工負(fù)責(zé)制，建立校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理體系，確定各級(jí)、各個(gè)實(shí)驗(yàn)室房間的安全責(zé)任人履行實(shí)驗(yàn)室安全工作職責(zé)。若因未盡職責(zé)或管理不當(dāng)?shù)裙ぷ魇д`而造成實(shí)驗(yàn)室安全事故的，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)事故責(zé)任人和有關(guān)人員追究相應(yīng)的責(zé)任。采用書(shū)面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)賠償和處罰、行政處分以及移送司法機(jī)關(guān)等手段，對(duì)違規(guī)作業(yè)、違紀(jì)操作的情況進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，讓安全事故不留漏洞，對(duì)責(zé)任追究絕不放松。

4 “疏”與“堵”的異同

作為實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾淼膬蓚€(gè)方面，“疏”與“堵”兩類方法互通有無(wú)，有共性、有區(qū)別，二者以各自的方式在管理過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

“疏”與“堵”的差異性

1）實(shí)現(xiàn)時(shí)間不同：“疏”的舉措重在平時(shí)引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)常態(tài)化管理，是經(jīng)常性的、長(zhǎng)期性的、頻繁性的；“堵”的措施有結(jié)果性傾向，是在出現(xiàn)需要懲處的結(jié)果后來(lái)進(jìn)行，是短暫性的、瞬間性的，但在處理過(guò)后，其影響也將持續(xù)作用。

2）實(shí)現(xiàn)方式不同：二者的實(shí)現(xiàn)方式因作用性質(zhì)不同有所區(qū)別，“疏”主要包括完善規(guī)章制度、信息化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、常態(tài)化安全檢查等；“堵”主要是通過(guò)建立責(zé)任追究制度、采取相應(yīng)懲處手段等。

3）實(shí)現(xiàn)效率不同：“疏”見(jiàn)效慢，重在常態(tài)化養(yǎng)成，效果的呈現(xiàn)需要時(shí)間；“堵”見(jiàn)效快，立竿見(jiàn)影。

“疏”與“堵”的相似性

1）目的性相似?！笆琛迸c“堵”兩方面舉措雖然在上述實(shí)現(xiàn)方式上有所差別，但從目的性上都是為了加強(qiáng)?；饭芾恚嵘咝?shí)驗(yàn)室安全，內(nèi)容有差異，目的卻相同，可謂殊途同歸。

2）主動(dòng)性相似。上述種種差異性表明，雖然兩方面各有優(yōu)勢(shì)，但疏堵結(jié)合始終是管理的根本要義，因此在主動(dòng)性上，二者是相似的。無(wú)論是注重平時(shí)積累的“疏”，還是以結(jié)果為導(dǎo)向的“堵”，都是在發(fā)現(xiàn)安全隱患和各種管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取管理舉措主動(dòng)去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。主動(dòng)性為高校實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理打下了基礎(chǔ)。

3）時(shí)效性相似?！皶r(shí)效性”是指信息僅在一定時(shí)間段內(nèi)對(duì)決策具有價(jià)值的屬性。高校實(shí)驗(yàn)室?；钒踩芾恚鞣N安全隱患及安全問(wèn)題情況復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)，這就要求“疏”與“堵”兩方面管理舉措都要與時(shí)俱進(jìn)，具體問(wèn)題具體分析，要隨著時(shí)間的變化和經(jīng)驗(yàn)的積累不斷更新管理理念，完善管理方式，才能保證各種規(guī)章制度、懲處措施等能夠隨時(shí)適應(yīng)現(xiàn)有情況，解決當(dāng)下問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

“疏”與“堵”的管理方式在城市治理等方面被廣泛采用。高校?；钒踩芾韮?nèi)涵豐富，需要疏堵結(jié)合、懲防并舉。在實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，?；肥褂霉芾韽?fù)雜的社會(huì)大背景下，高校應(yīng)時(shí)刻將降低安全隱患放在首位，以疏為導(dǎo)，以堵為治，這不僅是為了不斷提升管理能力、完善管理方式，更是建設(shè)平安高校、構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

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