中國言實出版社/45698745632/2016-11/36.00

從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。

本書從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，以培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊伍為目標(biāo)，要求黨員做到清正廉潔，要敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

《開創(chuàng)治國理政新局面》書摘

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神的必然要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出問題，在多次重要講話當(dāng)中都特別強調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。下面，我們擇其要者加以重溫。

2014年8月，習(xí)近平在聽取蘭考縣委和河南省委群眾路線教育實踐活動情況匯報會上的講話中指出：要堅持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事……嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中指出：從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。

2015年2月13日，習(xí)近平總書記在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會的講話中指出：夯實管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊伍，有一套便利管用、約束力強的制度機制，有一個正氣弘揚、歪風(fēng)邪氣沒有市場的政治生態(tài)。

2015年3月6日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)審議的講話中指出：黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。井岡山精神和蘇區(qū)精神是我們黨的寶貴精神財富，要永遠(yuǎn)銘記、世代傳承，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境。

2015年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團(tuán)審議的講話中指出：做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，積極營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的講話中指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

2016年6月28日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時的講話中，從多方面系統(tǒng)論述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的問題。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題上的一系列重要講話中，我們可以深切地感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于政治生態(tài)的問題經(jīng)歷了一個由一般性地提出到反復(fù)強調(diào)、由一個基本概念到一個系統(tǒng)理論的過程，鮮明地體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的思想認(rèn)識越來越深、重視程度越來越高、方法措施越來越多，從而為我們黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了思想指導(dǎo)和實踐指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實習(xí)近平總書記的講話精神，必然迎來我們黨政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、政治生態(tài)凈化良好的嶄新局面。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要講話，應(yīng)當(dāng)抓住以下幾個重點。

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要在制度建設(shè)上下功夫

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，基礎(chǔ)在思想教育，關(guān)鍵在制度約束。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。思想教育就是為了解決這個“根本”“泉源”的問題，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)奠定思想基礎(chǔ)，提供行動指導(dǎo)。這就決定了對有關(guān)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的思想教育必須高度重視，抓緊抓好，抓出成效。然而，思想教育畢竟是軟約束，而制度才是具有規(guī)范性、強制力和見效快的硬約束。當(dāng)然，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既建立實體性制度，又形成程序性制度；既明確應(yīng)該怎么辦，又明確違反規(guī)定怎么處理，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。當(dāng)前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主不夠，突出表現(xiàn)在一些地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部搞個人說了算，“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”，甚至獨斷專行、排除異己；集中不夠，突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發(fā)，甚至把分管領(lǐng)域變成“私人領(lǐng)地”。這些問題不解決，就難以有健康的黨內(nèi)政治生活。這就需要各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度，完善黨委議事規(guī)則和決策機制。特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強化民主意識，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個人凌駕于組織之上；班子成員要增強全局意識、協(xié)作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要增強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認(rèn)同。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。endprint

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要在“重構(gòu)”上下功夫

習(xí)近平總書記指出，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價”。事實上，不論是自然生態(tài)，還是政治生態(tài)，一種生態(tài)的形成絕不是一成不變的事情，而是可以在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的“營造”；同時，一種生態(tài)的形成也不是一朝一夕的事情，而是可以借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行繼承創(chuàng)新性的重構(gòu)。因此，對黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)既要注重“營造”，也要注重“重構(gòu)”。特別是習(xí)近平總書記提出“重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)”，這“重構(gòu)”二字意義深遠(yuǎn)。它既體現(xiàn)了對我們黨在歷史上已有的良好政治生態(tài)的充分肯定，也體現(xiàn)了對當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)中存在突出問題的冷靜認(rèn)知。因此，一定要在新的歷史條件下，適應(yīng)黨所承擔(dān)的歷史重任以及人民群眾對黨的無限期待，把我們黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚光大，把我們黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線以及民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大，把我們黨“三會一課”、民主生活會、黨員民主評議以及領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等管用有效的制度發(fā)揚光大。事實證明，黨的這些優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)良傳統(tǒng)和好的制度，既是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉越來越堅強的重要原因。黨所處的歷史方位可以變，黨的工作重點可以變，但是，在任何時期任何情況下，黨的歷史不能忘記，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)都不能丟掉，而是要以以往的歷史和經(jīng)驗為新的起點，開創(chuàng)未來、再造輝煌。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作表率上下功夫

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要做到習(xí)近平總書記指出的那樣，既“要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”，更要注重領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部的帶頭作用。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部做起”“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)”“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起”“要以上率下”等等，為此，習(xí)近平總書記在多次講話中，對領(lǐng)導(dǎo)干部不僅從正面提出了許多要求，而且對領(lǐng)導(dǎo)干部從反面提出了許多警誡。概括地講，就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗。需要強調(diào)的是，在領(lǐng)導(dǎo)干部中，高級領(lǐng)導(dǎo)干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任，其中最為重要的就是要營造正當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系。我們的干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣，不能把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系，不能拉山頭、搞宗派，不能搞小圈子、小團(tuán)體，否則，就絕對不會形成嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，就絕對不會形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐中，有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中的一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系。因此，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是高級干部、主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。endprint