摘要：督查督辦工作是高校辦公室的一項重要職能，是推進高校治理體系現(xiàn)代化建設、實施精細化管理的客觀需要。為更好的推進高校督查督辦工作，筆者從工作實際出發(fā)，初步探討了全方位、全過程、強體系、高標準的督查督辦策略體系。這對高校辦公室發(fā)揮好督查督辦職能，推動學校工作落實具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：高校辦公室；督查督辦

伴隨著高等教育大眾化，高校的辦學規(guī)模越來越大，高校的職能不斷豐富，在基本的科學研究、人才培養(yǎng)功能之上又增加了服務社會、文化傳承與創(chuàng)新的功能，這就對高校提出了更高、更多的要求。高校作為學校體系的一個環(huán)節(jié)，其辦學性質完全不同于義務教育和高中階段教育，其管理更加復雜，面臨的問題也更加多樣。督查督辦工作是管理過程中的一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，是對上級部署工作的進展情況進行督促檢查和調查研究，是推動上級領導部門決策實施、提高工作效率的有效手段。[1]

高校辦公室是學校的綜合辦事機構，為校領導服務最直接，聯(lián)系各方面最廣泛，保障全校工作最關鍵，在黨政群團各部門運轉中最核心，居于承上啟下、協(xié)調左右的中樞位置，其督查督辦工作是高校得以正常運轉的重要保障。因此，如何做好督查督辦工作，筆者在具體的工作實際中認真履行“高效督辦員”職責，初步形成了全方位、全過程、強體系、高標準的督查督辦策略體系（4321督察督辦體系——“4”個方面、“3”個環(huán)節(jié)、“2”個體系、“1”個目標）。

一、以現(xiàn)代管理理念為基礎，充分認識督查督辦工作的重要性

督查督辦是推進治理體系建設的客觀需要?？茖又乒芾眢w系在高校管理中一直占據(jù)主流，長期以來形成了功能明晰的部門結構，部門內部上通下達，但部門間的溝通比較缺乏，學校各項決策的落實，往往容易推行不下去。究其原因，很大一部分源于督察督辦工作不到位，沒有從學校整體層面統(tǒng)籌協(xié)調，對各單位工作開展的情況也難以掌握清楚，難以了解真實情況，不能及時給予有效指導和支持?，F(xiàn)代大學制度要求治理體系現(xiàn)代化，不僅包括教學、科研等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，更是一整套緊密相連、相互協(xié)調的制度體系，這就要求在實際工作中，必須強化督查督辦工作。

督查督辦是實施精細化管理的客觀需要?，F(xiàn)代管理學理論認為，工作效率的高低，在很大程度上取決于決策督辦的及時性。反過來說，及時有效的督查督辦工作是實施精細化管理、提高管理水平的客觀需要。督查督辦在一定程度上能夠避免一些單位和個人大而化之、化而不細、虛而不實等不良的工作作風，切實提高工作效能。[2]

二、以學校重點工作為核心，全方位推進督查督辦

重點工作是學校工作的核心，是推動學校改革發(fā)展的重要抓手。因此，辦公室從推進學校中心工作、抓好專項督查工作、督辦領導批示、辦理提案工作四個方面全方位推進督察督辦。

一是，大力推進學校中心工作督察督辦。緊緊圍繞黨政工作要點、年初、學期初全校工作會議作出的重大決策和工作部署，及時組織督查督辦，確保各項目標任務順利完成。根據(jù)高等教育規(guī)律和國家高等教育政策，在實際的工作中初步摸索出了立德樹人、提高辦學質量、提升辦學層次、突出辦學特色、提高辦學效益、轉型發(fā)展、人才隊伍建設、內部治理體系改革、和諧穩(wěn)定等九大方面中心工作。根據(jù)學校下發(fā)的《周口師范學院黨政工作要點任務分解》，每月進行排序通報，督促有關單位按期完成責任書目標任務，加快事項辦理進度，提高辦理質量。

二是，大力推進專項工作督查督辦。督察督辦工作猶如“山陰道上，虛接不暇”，每天都要處理好幾件、幾十件事情，弦繃得很緊的。因此，根據(jù)學校主要領導安排，有針對性地對學校重大項目進展情況進行統(tǒng)計歸類，成立專項工作督查小組。辦公室先后成立了轉型發(fā)展示范校創(chuàng)建工程、產教融合工程院校建設工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育工程、高層次人才匯聚工程、應用型專業(yè)建設工程、雙師雙能型師資隊伍強化工程、產學研協(xié)同創(chuàng)新工程、全科教師培養(yǎng)工程、先進基層黨支部創(chuàng)建工程、廉潔建設工程等專項督查，督辦效果比較顯著。

三是，大力推進校領導批示工作督查督辦。我們把督查作為工作落實的第一手段，對學校主要領導的每一個批示件、群眾來信都嚴格按照規(guī)定流程辦理，從編號、登記、復印、分發(fā)，到督辦、催辦、整理、反饋，每一個環(huán)節(jié)都做到一絲不茍、規(guī)范嚴謹。去年以來，督辦落實省級教育行政部門批示件863件，形成《每周主要工作安排》36期，辦理辦理群眾來信20余件。

四是，大力推進雙代會提案工作督查督辦。教職工暨工會會員代表大會在推進學校民主管理、監(jiān)督和維護師生合法權益具有十分重要的作用。落實雙代會提案是保障民主管理、和諧校園的重要舉措，也是督查督辦的重要事項。學校明確分工，落實責任，細化措施，歸口管理，做到了建議、提案辦理工作有人管、有人抓、有人辦，保證辦理工作組織健全、責任到人、規(guī)范有序、運轉流暢，保證了辦理質量。

三、以理念創(chuàng)新為重點，全過程推進督查督辦

督查督辦工作要與時俱進，需要不斷更新理念。結合過程管理的理念，我校督查督辦工作實行全過程督查督辦，即將督察督辦貫穿事項辦理的全過程，分為督辦前、督辦中和督辦后三個環(huán)節(jié)。

督辦前，要做好督辦計劃。為確保各督辦工作任務的順利完成，對學校已確定的目標任務進行了責任細化分解，明確了分管領導、牽頭部門、責任單位和時間節(jié)點，并以學校文件印發(fā)。各責任單位圍繞工作目標，進一步細化分解，各單位要按照既各司其職、各負其責又相互配合的原則，細化、分解各項指標任務，將每一項任務落實到分管副職、相關科室、有關人員，并提出具體措施，使督辦任務真正分解落實到人。

督辦中，要做好反饋調控。督辦人對于督辦事項計劃要內化于心，嚴格按照計劃實施。因此，督辦負責人要經常進行摸底調查，對于事項的進展情況及時匯總。對于未按要求進行的事項要深入調研，認真分析影響進度的內外部因素，并及時專報領導，在督辦計劃的柔性范圍內對計劃進行及時調整。endprint

督辦后，要做好分析總結。對于按照計劃督辦完成的事項，要第一時間全程反思總結，對于在督辦過程中好的經驗做法或遇到的新問題、新情況要及時分析，找出共性和規(guī)律性，形成督辦工作新方法，不斷改進督辦過程、提升督辦時效。

四、以制度建設為保障，切實增強督查督辦體系建設

建章立制，是督查督辦工作順利開展的保障。學校逐步探索建立的目標責任承諾制度、考評和獎勵機制、重點工作公布制度等，這些制度為督查督辦工作營造了良好的制度氛圍。同時，學校高度重視督察督辦體系建設，初步形成了分管校領導督辦和兩辦督辦體系。

分管校領導督辦體系（縱向體系）。該體系以校級領導為督辦事項總負責人，以校級領導分管的職能部門和聯(lián)系學院（或重點實驗室）正處級干部為具體負責人的兩級督辦體系。該體系最大的特點是等級制，總負責人和分管負責人之間存在上下級的關系，可以避免部門之間、個人之間職責不清，互相推諉的現(xiàn)象。學校分管領導堅持親自抓督查，把督查工作作為了解各項工作情況的重要渠道和推動學校黨委、行政決策落實的重要手段，定期聽取督查工作匯報，定期深入現(xiàn)場、深入基層了解進度、困難和問題，親自主持召開調度會，分析問題、研究問題、解決問題。

兩辦督辦體系（橫向系統(tǒng)）。該體系以兩辦主任為督辦事項總負責人，以學校職能部門、教學院（部）、重點實驗室正處級干部為具體負責人的橫向督辦體系。總負責人與具體負責人之間不存在上下隸屬的等級關系，是一種扁平化的體系。該體系能夠打破部門間壁壘，利于信息的流通和部門間的互動配合協(xié)調，能夠高效快速的督辦綜合性事項，能夠快速應對突發(fā)事件，能夠提高管理效能和工作績效。

五、以狠抓落實為目的，高標準推進督查督辦

發(fā)揮辦公室督察督辦職能，必須狠抓落實。督察督辦各項工作要圍繞落實來做工作，這就要求督查督辦人員要樹立圍繞中心抓落實，創(chuàng)新理念抓落實，完善制度抓落實，提高標準抓落實的工作理念，做到件件有落實，事事有回音，確保每一件事都要100%落實。

這就要求督查督辦工作不斷改進方法。我們探索出了督查 4字要訣，一是“能”督查。督查人員 “一身正氣”，“一鼓作氣”，講究時效，雷厲風行，查實情、說實話、辦實事，準確反饋督查結果，成為領導的“千里眼”、“順風耳”。二是“敢”督查。督查工作某種程度上就是面對矛盾、解決矛盾的工作，有些事情之所以難，就是有矛盾，有碰撞。督查人員秉持“一絲不茍”、“一針見血”，講究實效，真督實查，敢于較真，敢于碰硬，敢于直言，提出督查意見和要求。三是“會”督查。就是堅持督、導、幫相結合，體現(xiàn)和諧督查精神。既要通過“無情”督查，推動工作落實，為領導當好助手，不留后遺癥；又要“有情”操作，與被督查單位多溝通，保護基層工作積極性，幫助基層解決問題。四是“實”督查。就是注重督查實效，抓緊抓實。通過督查，真正沉下心去，在落實上做文章，在落實上下功夫，在落實上見成效。

參考文獻：

[1]徐偉欽.加強高校辦公室督查督辦工作[J]. 中共山西省委黨校學報，2013（4）.

[2]周 旭，戴照力. 做好高校辦公室督查督辦工作的理論思考[J]. 安徽農業(yè)大學學報（ 社會科學版），2011（11）.

作者簡介：王洋（1988—），男，河南南陽人。周口師范學院院長辦公室，研究方向：教育學原理。endprint