何佳艷

北京市綠色發(fā)展融資對接會8月11日在北京會議中心召開，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在大力疏解非首都功能的背景下，北京市綠色經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，但總體仍處于發(fā)展的初期階段，諸多產(chǎn)品如綠色保險(xiǎn)、綠色證券仍處于探索階段，碳金融也剛剛起步。隨著新的城市總體規(guī)劃實(shí)施，北京的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融將迎來歷史性機(jī)遇。

重點(diǎn)發(fā)展綠色金融

今年全國金融工作會議明確了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，提出要鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。北京市明確提出要推動符合首都城市戰(zhàn)略定位的現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、文化創(chuàng)意金融、新興產(chǎn)業(yè)金融、三農(nóng)金融和綠色金融。

當(dāng)前，北京城市發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。北京市十二次黨代會明確提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、擴(kuò)大綠色生態(tài)空間、打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施綠色制造、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式等都做了部署。

2016年8月，中國人民銀行、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會七部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融政策體系初步建立。但實(shí)際上，綠色金融發(fā)展過程中仍然有很多問題需要解決。目前，許多社會資本追求短平快，追求高回報(bào)，而綠色項(xiàng)目具有前期投入較大，回報(bào)期較長，有些項(xiàng)目還具有高風(fēng)險(xiǎn)和低收益的特征。如何引導(dǎo)市場資本更多地投向綠色項(xiàng)目，必須要有更好的途徑和平臺。

由此，今年北京市發(fā)展改革委從加強(qiáng)信息共享、建立溝通對接長效機(jī)制著手，研究制定了“1+3+N”與金融機(jī)構(gòu)對接合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，激發(fā)社會投資活力，在實(shí)踐中取得了積極成效。

“1+3+N”合作平臺即1場高層對接會、3場專項(xiàng)對接會和N場專題交流會。1場高層對接會主要介紹今年北京市的投資計(jì)劃安排和重點(diǎn)工程項(xiàng)目情況；3場專項(xiàng)對接會將圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、首都新機(jī)場進(jìn)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新中心建設(shè)等重點(diǎn)專項(xiàng)工作內(nèi)容展開；N場專題交流會則根據(jù)發(fā)展的新形勢、新情況，進(jìn)一步開展政金溝通交流。8月11日召開的綠色發(fā)展融資對接會即3場專項(xiàng)對接會之一。

助力綠色產(chǎn)業(yè)升級

據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，北京大力推進(jìn)綠色產(chǎn)融結(jié)合，取得了一些積極成效。截至今年6月末，北京地區(qū)主要銀行綠色信貸領(lǐng)域貸款余額9017億元，同比增長8.6%，其中節(jié)能環(huán)保貸款余額7560億元，同比增長9.0%。北京的綠色貸款余額占總貸款余額（60653億元）的15%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。部分銀行機(jī)構(gòu)積極探索推出綠色理念的金融產(chǎn)品、制定了綠色信貸政策。

截至今年7月底，北京地區(qū)企業(yè)（包括央企）發(fā)行各類綠色債券48期，募集資金872億元，融資規(guī)模接近全國的30%，募集資金主要投向節(jié)能、清潔能源、污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域。

“以企業(yè)債為例，去年以來本市發(fā)行了2支綠色企業(yè)債券，一支是北汽股份發(fā)行的，屬于全國首支，融資規(guī)模48億元，兩期發(fā)行利率分別為3.6%、4.72%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另外一支是北京清新科技公司發(fā)行的，也是全國民營上市公司首支綠色企業(yè)債，用于支持脫硫脫硝等環(huán)保項(xiàng)目?！北本┦邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

2011年10月，國家發(fā)展改革委確定北京為全國首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市。2013年北京環(huán)境交易所碳交易市場正式啟動，運(yùn)行以來在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場運(yùn)行等方面進(jìn)行了積極探索，很多方面走在全國前列，率先實(shí)行第三方核查機(jī)構(gòu)和核查員雙備案制度，率先對新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行碳排放評價(jià)工作，率先開展跨區(qū)交易，碳市場交易規(guī)模穩(wěn)步快速提升。

金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新理念也在一批綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目中大施拳腳。記者從此次對接會上獲悉，華夏銀行承接了中國最大的世界銀行項(xiàng)目——京津冀大氣污染防治融資創(chuàng)新項(xiàng)目，該項(xiàng)目去年11月正式具備放款條件，在京津冀協(xié)同治理大氣的背景下成為一個(gè)世界首創(chuàng)的項(xiàng)目，該項(xiàng)目運(yùn)用了世界銀行新的融資工具——結(jié)果導(dǎo)向型貸款工具，是世界銀行首個(gè)在綠色能源領(lǐng)域?qū)@一新融資方式的運(yùn)用，也是中國首個(gè)結(jié)果導(dǎo)向貸款項(xiàng)目。華夏銀行綠色金融中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京津冀大氣污染防治創(chuàng)新項(xiàng)目的其中一個(gè)結(jié)果要求是，要達(dá)到減少110萬噸標(biāo)煤的目標(biāo)，“我們這個(gè)目標(biāo)一定會超過的，預(yù)計(jì)每年會減少超過150萬噸煤”。據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，目前已投放10個(gè)項(xiàng)目，融資額近20億元，包括張家口光伏發(fā)電項(xiàng)目、滄州黃驊風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目等。目前，還有多個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入合作洽談和審批階段，其中包括了雄安新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和多個(gè)符合國家政策倡導(dǎo)的余熱暖民項(xiàng)目。

綠色項(xiàng)目投資需求旺盛

聚焦綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金融通，進(jìn)一步提高產(chǎn)融對接的效率和精準(zhǔn)性是本次對接會的目的之一。會上，工行北分、北京銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、海通證券、中關(guān)村并購基金等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及北控水務(wù)集團(tuán)、北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)、北京中競同創(chuàng)能源環(huán)境技術(shù)股份有限公司、華新綠源環(huán)保股份有限公司等企業(yè)與會，就綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及未來趨勢、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求等進(jìn)行了交流。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市綠色金融已呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，但總體仍處于發(fā)展的初期階段，諸多產(chǎn)品如綠色保險(xiǎn)、綠色證券仍處于探索階段，碳金融也剛剛起步。根據(jù)國家權(quán)威機(jī)構(gòu)測算， 2015-2020年中國綠色發(fā)展所需要的綠色投資大約是每年2.9萬億元人民幣，其中每年存在2萬億元左右的資金缺口。從今年全市固定資產(chǎn)投資安排情況看，綠色項(xiàng)目工程保持著旺盛的投資需求，包括清潔能源、水環(huán)境治理、垃圾處理和土壤污染治理、淺山區(qū)、郊野公園等綠化工程，年度計(jì)劃投資近300億元。隨著新的城市總體規(guī)劃實(shí)施，北京的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融將迎來歷史性機(jī)遇。

由此，北京綠色金融政策將進(jìn)一步加碼。據(jù)了解，北京市金融局等部門正在研究推進(jìn)綠色金融發(fā)展的政策措施，將服務(wù)好首都綠色發(fā)展項(xiàng)目，推動降低綠色投融資成本，帶動金融創(chuàng)新，使綠色金融成為首都金融特色。

專家表示，現(xiàn)階段，發(fā)展綠色金融體系，需要政府、產(chǎn)業(yè)、金融等各方面的共同努力。未來應(yīng)加大對專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、綠色組織、綠色企業(yè)的培育，打造業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，并和監(jiān)管結(jié)合起來，這樣才能更好地指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，市發(fā)展改革委后續(xù)還將針對京津冀協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專場對接，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供更好的營商環(huán)境。endprint