王漪+王天瑋

在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展背景下，近年來北京市圍繞首都功能，承接和集聚國際交往、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等高端資源，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。根據(jù)市統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，今年上半年，北京市各領(lǐng)域投資保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，累計完成投資金額比上年同期增長6.2%，增速比上年全年提高0.3個百分點， 其中高端產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長，在調(diào)整首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了重要作用。

城市發(fā)展帶動投資穩(wěn)步增長

構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心、城市副中心、新機場、疏解整治以及京津冀協(xié)同發(fā)展等已成為凸顯北京快速發(fā)展的熱詞，所涌現(xiàn)出的城市新需求為各領(lǐng)域投資提供了巨大動力。

根據(jù)市統(tǒng)計局日前發(fā)布的上半年北京市投資運行情況分析，通過數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長、亮點突出兩大特點。上半年，全市累計完成投資3569.7億元，比上年同期增長6.2%，增速比上年全年提高0.3個百分點，在補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、惠民生方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

今年以來，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)兩位數(shù)增長，成為投資增長的主要支撐力量，上半年完成1113.9億元，增長21.8%，快于全市投資增速15.6個百分點，對全市投資增長的貢獻超過9成，拉動全市投資增長5.9個百分點。在城市副中心、新機場等大型建設(shè)項目的帶動下，交通領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、水務(wù)領(lǐng)域和園林綠化領(lǐng)域均保持增長，其中能源領(lǐng)域完成投資128.4億元，增長92.5%，園林綠化領(lǐng)域完成投資93.9億元，增長1.6倍。 隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)步推進，全市路網(wǎng)、軌道交通和市政配套設(shè)施進一步完善，城市管理與服務(wù)能力不斷提升，社會效益增加。

作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主力產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)上半年的投資保持較快增長。其中高技術(shù)制造業(yè)完成投資89億元，增長9.2%，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主要帶動力量。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在電子產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球影城等項目帶動下，完成投資141.6億元，增長36.3%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在車輛購置等項目帶動下完成投資107.8億元，增長1.7倍。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在無線網(wǎng)建設(shè)等項目帶動下完成投資98.3億元，增長28.8%。科技服務(wù)業(yè)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等項目帶動下完成投資34.7億元，增長12.9%。

首都經(jīng)濟一直保持著平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，也為民間投資增長提供了較好的外部支撐，公平、有序的營商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。上半年，全市民間投資增速提高，完成民間投資1071.9億元，同比增長4.1%，比1-5月提高2.3個百分點。其中投向衛(wèi)生和社會工作、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等領(lǐng)域的民間投資分別增長3.4倍、1.6倍和65.8%，為首都經(jīng)濟增添了活力。

在市委市政府對棚戶區(qū)改造和保障房等民生工程建設(shè)推進的高度重視下，北京市著力改善居民居住環(huán)境，棚改和保障房投資順利推進。上半年，全市棚戶區(qū)改造項目完成投資358.9億元，增長58.5%。全市完成保障房投資360.7億元，增長0.7%，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重達到23.1%，同比提高1.7個百分點。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)凸顯經(jīng)濟支撐作用

2016年發(fā)布的《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》為首都經(jīng)濟發(fā)展定下目標，提到“經(jīng)濟保持中高速增長。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于80%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持6%左右，形成‘高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。”

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)成為實現(xiàn)首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，透過上半年高端產(chǎn)業(yè)投資數(shù)據(jù)，可以看出除高技術(shù)制造業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)外，以金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)及物流服務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資也快速增長。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是伴隨著產(chǎn)業(yè)分工不斷深化細化逐步形成和發(fā)展的，提供的是作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，具有專業(yè)化程度高、知識密集、服務(wù)地域廣、比較效益高等特點。這一行業(yè)主要是面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運營服務(wù)，屬于高精尖產(chǎn)業(yè)，同時也為高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)提供科技、信息、金融、商務(wù)、流通等系統(tǒng)支撐，已成為當代世界城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。

相對于其他行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能耗低、聚人少，高端化、高效化發(fā)展特征顯著，以不到全市30%的能耗總量、40%多的從業(yè)人員，創(chuàng)造了50%以上的增加值，是全市經(jīng)濟增長的主要拉動力量。

2013年，北京市成為全國首個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模破萬億元的城市，2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模占首都經(jīng)濟總規(guī)模的一半以上，實現(xiàn)增加值12160.3億元，比2005年翻了兩番多，占全市GDP比重達到52.9%，并創(chuàng)造了70%左右的國地稅收入，呈現(xiàn)出規(guī)模大、占比高的特點，成為了占據(jù)首都經(jīng)濟半壁江山的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為促進這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快北京構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年12月，北京市發(fā)布了《關(guān)于進一步優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意見》。

北京的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有顯著的集聚性特點，集約集聚發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。例如，金融業(yè)企業(yè)主要在金融街和商務(wù)中心區(qū)集聚，信息、科技服務(wù)業(yè)成為中關(guān)村的主導(dǎo)行業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)單位主要在商務(wù)中心區(qū)，流通服務(wù)業(yè)中的航空服務(wù)主要在臨空經(jīng)濟區(qū)布局。此外，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以像商品一樣服務(wù)全國，是服務(wù)出口貿(mào)易的主要行業(yè)。借助于首都科技、信息、金融等優(yōu)勢資源以及具有強大國內(nèi)外資源配置和控制能力的大型央企和各類總部，首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具備較強的服務(wù)全國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。目前，全市的技術(shù)交易六成左右服務(wù)京外，超過20%出口國外，輻射帶動作用明顯。

因此，今后北京在吸引投資，近一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)鞏固提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，在“高精尖”產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)和新增首都功能的主要承載區(qū)，繼續(xù)重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、技術(shù)密集、價值高端的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進首都經(jīng)濟在更高水平上平穩(wěn)健康發(fā)展。endprint