王漪+王梅霖

旅游不僅是人們陶冶情操，探索新知的方式，也是國家與城市對外交往，促進經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。2012年，世界上首個以城市為主體的國際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會在北京正式成立。聯(lián)合會由北京倡議發(fā)起，攜手眾多世界著名旅游城市及旅游相關(guān)機構(gòu)自愿結(jié)成。5年來，聯(lián)合會通過打造品牌活動、完善專項服務(wù)、開展學術(shù)研究等，在世界旅游城市間搭建合作平臺，同時積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，向世界各地的旅游城市提供發(fā)展機遇，為世界旅游業(yè)注入新的活力。

搭建旅游城市交流平臺

近年來，世界旅游城市聯(lián)合會發(fā)揮國際組織的平臺作用，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。尤其是在今年，聯(lián)合會通過多種形式，為推進沿線國家的旅游城市發(fā)展做出更大努力，并取得了積極成效。3月，在馬來西亞檳城舉行的亞太旅游論壇上，聯(lián)合會發(fā)出“一帶一路”旅游走廊節(jié)點城市建設(shè)倡議；5月14日至15日，備受矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，聯(lián)合會理事會副主席、洛杉磯會議及旅游局局長恩武德（Ernest Wooden Jr.）作為受邀國際組織代表出席論壇，與各方共同探討推進“一帶一路”建設(shè)的新航程。期間，聯(lián)合會還與上海合作組織在京簽署了《世界旅游城市聯(lián)合會秘書處與上海合作組織秘書處旅游合作框架協(xié)議》，成為此次論壇的重要成果之一。6月24日，由聯(lián)合會與哈薩克斯坦多家機構(gòu)共同主辦的“一帶一路的盛事——首屆泛亞洲中國旅游論壇”在哈薩克斯坦阿斯塔納市舉辦，參會代表們就推動旅游合作模式、提升服務(wù)質(zhì)量等方面探討，攜手促進絲路沿線國家旅游市場的交流與合作。

眾所周知，目前旅游業(yè)的高速發(fā)展已成為各國拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)的重要動力。根據(jù)世界旅游業(yè)理事會（WTTC）的調(diào)查，旅游業(yè)在2016年增長了3.3%，在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了7.6萬億美元，綜合旅游業(yè)的直接、間接和引導(dǎo)性影響，該數(shù)額占全球GDP的10.2%。

為了推動旅游城市、相關(guān)機構(gòu)間的交流合作，促進旅游業(yè)持續(xù)增長，2012年9月15日，世界旅游城市聯(lián)合會在北京成立。世界旅游城市聯(lián)合會由北京倡導(dǎo)發(fā)起，并攜手柏林、巴塞羅那、洛杉磯等眾多世界著名旅游城市及旅游相關(guān)機構(gòu)，成為世界首個以城市為主體的全球性國際旅游組織。

秉承“旅游讓城市生活更美好”的核心理念，聯(lián)合會重點關(guān)注提升旅游城市作為國際旅游目的地的吸引力，提升旅游城市服務(wù)質(zhì)量、效益以及旅游城市品牌形象等問題，主要目的是促進旅游城市之間的交流合作以及區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，會員單位已從創(chuàng)立之初的58個增加到192個，其中城市會員128個，機構(gòu)會員64個，包括世界知名旅行社、傳媒、機場、航空公司、酒店集團、金融企業(yè)等機構(gòu)。

香山旅游峰會是聯(lián)合會在成立之初創(chuàng)建并致力打造的年度盛會，每年輪流在會員城市舉辦一次。來自全球的國際旅游組織、旅游城市政府高官、旅游企業(yè)高管等在峰會活動中，分享旅游發(fā)展經(jīng)驗、探討旅游發(fā)展熱點問題，對接旅游合作項目，在這一平臺上為旅游城市的發(fā)展出謀劃策。

2012年，首屆香山旅游峰會在北京舉行，主題為“旅游讓城市生活更美好”，各城市會員共同簽署了《北京宣言》，探討全球旅游業(yè)關(guān)注的重大問題，暢談旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景。2013年，香山旅游峰會的主題是“旅游：城市可持續(xù)發(fā)展的新動力”，聯(lián)合會在峰會期間，發(fā)布了世界旅游城市旅游合作與服務(wù)的基本規(guī)范——《北京共識》以及《世界旅游城市評價體系》。針對全球旅游新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇，會員單位就如何在聯(lián)合會框架下進一步加強合作與推動發(fā)展進行交流討論。2014年，香山旅游峰會將主題定為“世界旅游城市：市場與合作”，如何推動中國入境游營銷方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)品創(chuàng)新，如何借助新媒體的發(fā)展推動旅游資源的整合和有效利用等話題成為會員單位和業(yè)界人士討論的重點。

2015年，香山旅游峰會在摩洛哥的拉巴特和非斯兩個城市舉辦，摩洛哥王室和政府也給予峰會高度關(guān)注和支持。本次峰會主題為“世界旅游城市：多元化與可持續(xù)發(fā)展”，聯(lián)合國世界旅游組織執(zhí)行主任Marcio Favilla在峰會開幕式上，與聯(lián)合會簽署全面合作諒解備忘錄，建立合作伙伴關(guān)系。峰會上還發(fā)布了《中國公民出境（城市）旅游消費市場調(diào)查報告》、《世界旅游城市發(fā)展報告》等研究成果。

2016年，香山旅游峰會在重慶舉行，主題為“共享經(jīng)濟與旅游城市發(fā)展”。峰會期間發(fā)布了《重慶宣言》，首次在世界旅游城市發(fā)展中引入共享經(jīng)濟發(fā)展理念，并設(shè)立了“旅游推介會、旅游洽談會、世界旅游城市巡展”等版塊。參與此次峰會的聯(lián)合國副秘書長Getta認為，峰會活動非常重要，旅游和共享經(jīng)濟是至關(guān)重要的話題，不僅對重慶或中國，對于全球都將有很多人因此受益。世界旅游業(yè)理事會（WTTC）執(zhí)行主任Nigel David 對此評價，這是一次令人印象深刻的峰會，非常專業(yè)，來自全世界的旅游城市代表和業(yè)內(nèi)人士聚集在一起相互交流，尋求合作，這對于世界旅游業(yè)的發(fā)展具有很重要的意義。

回顧過去五年，每一屆的香山旅游峰會不僅促進了全球旅游資源與產(chǎn)業(yè)、市場、渠道的有效拓展和對接，也為國際商務(wù)合作與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展做出了大量有益的開創(chuàng)性工作。它不僅是聯(lián)合會服務(wù)會員的重要平臺，也已成為具有較高國際影響力的旅游行業(yè)盛會。

提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)合作

世界旅游城市聯(lián)合會立足服務(wù)于會員、市場以及全球旅游城市的可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建世界旅游城市與旅游產(chǎn)業(yè)和市場的多維度、互利共贏的合作發(fā)展平臺。endprint

除了舉辦香山旅游峰會，聯(lián)合會還向會員單位提供多種服務(wù)。首先是參會參展服務(wù)，根據(jù)行業(yè)知名展會時間安排，邀請各會員向聯(lián)合會發(fā)送旅游資源與產(chǎn)品信息，為會員編制印刷宣傳材料，在各大展會上宣傳會員城市的旅游資源，推介機構(gòu)會員的旅游產(chǎn)品。此外，還定期舉辦主題交流會，根據(jù)會員城市的推廣需求和業(yè)內(nèi)熱點話題， 邀請媒體單位與會員城市代表圍繞行業(yè)焦點、熱門話題、產(chǎn)品設(shè)計等展開討論和交流。

聯(lián)合會充分利用專家委員會資源、自身數(shù)據(jù)庫資源及合作伙伴數(shù)據(jù)資源，打造學術(shù)平臺，為市場和旅游產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)指導(dǎo)。根據(jù)會員對中國出境游客市場的關(guān)注，分別開展基于市場趨勢分析、基于中國游客消費、基于旅游目的地等不同視角的市場調(diào)查和研究，發(fā)布旅游業(yè)界權(quán)威研究成果，定期發(fā)表有關(guān)旅游業(yè)的學術(shù)研究、市場報告、理論探討、論壇講稿、培訓(xùn)講義等。近幾年，聯(lián)合會相繼發(fā)布《世界旅游城市發(fā)展報告》、《中國公民出境（城市）旅游消費市場調(diào)查報告》、《世界旅游經(jīng)濟趨勢報告》等研究成果，為旅游城市的可持續(xù)發(fā)展獻計獻策，擴大了會員之間的廣泛交流與共識，使國際社會和商業(yè)資本更加注重旅游城市的發(fā)展?jié)摿Γ矠槭澜缏糜纬鞘袆?chuàng)造著更多就業(yè)崗位與發(fā)展良機。

為進一步豐富服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)合會結(jié)合全球旅游市場發(fā)展趨勢及會員城市的共性需求，開展了有針對性的培訓(xùn)，增進中國會員城市對全球旅游市場的把握，協(xié)助做好海外目的地營銷工作，也增進了中國以外會員城市對中國旅游市場和中國游客需求的了解，促進與中國旅游企業(yè)、旅游媒體的交流、溝通與協(xié)作。

2016年，在重慶香山旅游峰會舉辦期間，聯(lián)合會在已有旅企分會、民航分會、郵輪分會、專家委員會等分支機構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立了投資分會，成為促進會員單位與旅游企業(yè)、實體經(jīng)濟與資本市場對接的服務(wù)平臺。

通過參會展覽、媒體宣傳、主題交流、市場咨詢、行業(yè)培訓(xùn)、旅游項目投融資等服務(wù)項目，并組織開展產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣等合作，聯(lián)合會促進了城市與城市之間、城市與機構(gòu)之間和機構(gòu)與機構(gòu)之間的多層面合作，讓會員單位享受到全產(chǎn)業(yè)鏈合作服務(wù)。

積極推動

“一帶一路”旅游發(fā)展

2013年，我國提出“一帶一路”發(fā)展倡議。2015年3月，國內(nèi)多部門聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“加強旅游合作，擴大旅游規(guī)模”是“一帶一路”的合作重點之一。

從旅游業(yè)的角度看，“一帶一路”連接著歐亞兩大旅游目的地和客源地，旅游總量占全球國際旅游總量的70%，是世界旅游最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。目前在聯(lián)合會的192家會員中，來自18個國家的55個城市會員坐落于“一帶一路”沿線。作為推動世界旅游城市交流合作的重要平臺，近年來世界旅游城市聯(lián)合會一直致力于“一帶一路”沿線會員城市間、旅游產(chǎn)業(yè)間、社會媒體與市場間的廣泛合作，推動城市旅游的標準化、便捷化、規(guī)范化建設(shè)，促進“一帶一路”旅游走廊和節(jié)點城市的旅游業(yè)發(fā)展。

2015年9月，聯(lián)合會在摩洛哥舉辦的香山旅游峰會上設(shè)立了“一帶一路”旅游投資推動世界旅游經(jīng)濟發(fā)展論壇，并發(fā)出倡議：“聯(lián)合會在絲綢之路經(jīng)濟帶和二十一世紀海上絲綢之路沿線都有許多會員城市，聯(lián)合會可以組織協(xié)調(diào)沿線會員城市合作開展“一帶一路”旅游，通過旅游先行，增加民間的了解和互信，推動“一帶一路”建設(shè)的順利進行”，這一倡議得到400余名與會嘉賓一致贊同。2016年1月，聯(lián)合會與會員單位阿勒泰市聯(lián)合舉辦“一帶一路與旅游合作”國際論壇，聯(lián)合會將積極支持以阿勒泰為中心，發(fā)揮其與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等國接壤的地緣優(yōu)勢，進一步加強“一帶一路”沿線旅游城市在跨境、冰雪和高端定制旅游方面的交流與合作。

2017年3月25至29日，世界旅游城市聯(lián)合會在世界著名旅游城市馬來西亞的檳城州舉辦了亞太旅游論壇，論壇主題為“一帶一路旅游走廊與節(jié)點城市建設(shè)”。聯(lián)合國世界旅游組織代表、聯(lián)合會城市會員和機構(gòu)會員代表、聯(lián)合會專家委員會專家以及檳城州政府代表出席本次大會。

據(jù)了解，“一帶一路”旅游走廊是以旅游節(jié)點城市為載體、以旅游基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以旅游文化資源為紐帶、以良好旅游服務(wù)為保障的國際旅游通道?！耙粠б宦贰甭糜巫呃冉ㄔO(shè)的主要愿景是將“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神與當今世界潮流相融合，以開放式的“互聯(lián)互通”，實現(xiàn)旅游城市利益共享、基礎(chǔ)設(shè)施共通、旅游文明共創(chuàng)，把“一帶一路”旅游走廊建設(shè)成為世界一流的多元化和便捷化的旅游廊道。“一帶一路”節(jié)點城市既是世界旅游的主要目的地，也是世界旅游的主要客源地，承擔著旅游集散中心的重要功能。推動“一帶一路”節(jié)點城市建設(shè)，打造“一帶一路”旅游走廊，有利于消除旅游城市之間的貿(mào)易和制度壁壘，提升旅游的便捷化、品質(zhì)化水平，對于促進世界旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

借助此次亞太旅游論壇，世界旅游城市聯(lián)合會向“一帶一路”沿線國家和城市發(fā)出五項倡議：一、推進開放合作，實現(xiàn)互利共贏；二、尊重多元文化，共建合力機制；三、發(fā)揮平臺作用，打造旅游產(chǎn)品；四、推動節(jié)點城市，創(chuàng)新服務(wù)方式；五、完善應(yīng)急機制，保障旅游安全。

世界旅游城市聯(lián)合會全體會員對此表示，愿意發(fā)揮聯(lián)合會的組織優(yōu)勢和平臺作用，從旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游標準制定、旅游投資融資、發(fā)展咨詢服務(wù)、旅游宣傳推介、人才交流培訓(xùn)、數(shù)據(jù)信息共享等八個方面積極對接“一帶一路”倡議，率先在“一帶一路”旅游走廊節(jié)點城市建設(shè)方面做出示范，為世界旅游合作交流提供可復(fù)制、可推廣的模式和范例。endprint