仇新明

(淮陰師范學院 法律政治與公共管理學院，江蘇 淮安 223300)

20世紀美國合作教育的發(fā)展歷程與脈絡

仇新明

(淮陰師范學院 法律政治與公共管理學院，江蘇 淮安 223300)

20世紀美國合作教育的發(fā)展經歷了四個時期：形成時期、發(fā)展時期、繁榮時期和改革調整時期。這四個時期由多條脈絡互為鏈接而成：在學校層面上，從高等教育向職業(yè)教育、中學教育發(fā)展；在學歷層面上，由本科向研究生與?？瓢l(fā)展；在專業(yè)領域上，從工程專業(yè)向其他專業(yè)遷移和擴散；在發(fā)展模式上，由早期的辛辛那提“交替制”走向了“青年學徒制”、“契約制”等多種形式；在組織發(fā)展上，由教育領域發(fā)起向社會組織與行業(yè)組織共同支持發(fā)展；在支持體系上，由社會組織向與政府組織共同支持發(fā)展，政府支持由立法支持向資金與立法支持同時進行。

美國；合作教育；發(fā)展歷程；發(fā)展脈絡

1 20世紀美國合作教育的發(fā)展歷程

美國合作教育肇始于1906年赫爾曼·施奈德教授在辛辛那提大學工程專業(yè)實施的合作教育。根據(jù)美國重大歷史事件對合作教育發(fā)展的影響及其自身的發(fā)展特征，可將20世紀美國合作教育的發(fā)展劃分為四個時期：形成時期(1906年至第一次世界大戰(zhàn))、發(fā)展時期(一戰(zhàn)至二戰(zhàn)結束)、繁榮時期(二戰(zhàn)結束至20世紀70年代初期)和改革調整時期(20世紀70年代中后期至20世紀末)。

1.1合作教育形成時期

合作教育形成時期是指1906年至第一次世界大戰(zhàn)期間。1904年，辛辛那提大學土木工程專業(yè)的施耐德教授，向校長Dabney博士建議辛辛那提大學與產業(yè)相合作，開展合作教育培養(yǎng)工程專業(yè)學生的觀點，獲得了Dabney的贊同。最終形成正式建議提交給董事會，并獲得通過。自此，施耐德教授開始了合作教育計劃，隨后斐其伯格四年制高中、波士頓理工學院(即后來的東北大學)、匹茲堡大學等學校相繼實施合作教育。自1906年施耐德在辛辛那提大學實施合作教育始到第一次世界大戰(zhàn)前，不到10年的時間，合作教育已經從美國中西部傳到東部和南部。當時許多人預言，當經濟蕭條的時候，企業(yè)主會把所有的學生送回學校，合作教育的課程結束[1]。事實上是，至1909年秋季時，1908年的經濟危機影響仍然存在，但是制造業(yè)企業(yè)主向辛辛那提大學又提出100個學生的合作教育請求。可見合作教育的思想在實踐中得到了企業(yè)的肯定，并使企業(yè)從中受益。

1.2合作教育發(fā)展時期

這一時期合作教育經受了兩次世界大戰(zhàn)與全球性經濟危機的考驗，在開設學科與課程、學校的類型以及合作模式等方面都有所發(fā)展。第一，在合作教育涉及的學科上，從早期的土木工程專業(yè)擴展到電氣、機械、化工、建筑、工業(yè)、商業(yè)管理、紡織、應用藝術等。如德雷塞爾大學開設家政學合作教育計劃、喬治亞理工學院和伊利諾理工大學等開始紡織工程專業(yè)實施合作教育。第二，在實施學校的類型上，不僅是在四年制的大學里，還有?？茖W院、技術學院和中學。?？茖W院如波士頓格蘭德?？茖W院。技術學院如底特律理工學院和通用汽車研究所。這一時期，合作教育在中學發(fā)展達到頂峰。1928年，南方21州78所高中實施合作教育，四年后，有167所[2]。第三，合作教育的類型上，既有辛辛那提的強制性合作計劃，也有麻省理工學院、布法羅大學的選擇性合作教育計劃；既有東北大學以早期的工程學校模式為基礎的合作教育計劃，也有實施延長交替周期和獲取學位的學制時間的合作教育計劃，還有二戰(zhàn)時期為緩解商業(yè)中短缺的文職人員，洛杉磯高中采用半天輪流制合作教育計劃。 第四，合作教育模式的發(fā)展上，出現(xiàn)了理念與辛辛那提模式完全不同的安提亞克模式。安提亞克不強調學習能賺錢的特定的職業(yè)技能，而是強調工作經驗對理解生活的重要意義；強調被傳統(tǒng)教育忽略的、構成真實人性的因素；認為教育的任務是讓人性獲得很好發(fā)展的實踐經驗進入教育，激勵人們最大限度的發(fā)展，而傳統(tǒng)教育不能提供足夠的、適宜的環(huán)境來完善人性中一些根本的品質。和辛辛那提一樣，安提亞克也強調合作教育計劃職業(yè)引導功能，但Schneider關心的是計劃在技術領域是否適應，而Morgan關心的是給文科學生進入不同職業(yè)的機會，并分析這些職業(yè)在人類社會中所處的位置。

1.3合作教育繁榮時期

二戰(zhàn)后到20世紀70年代初期為合作教育繁榮時期。根據(jù)合作教育發(fā)展特征的差異，將這個時期合作教育發(fā)展分為兩個階段，第一階段為二戰(zhàn)結束到20世紀60年代初期，第二階段為60年代初期到70年代初期。

1.3.1二戰(zhàn)結束到60年代初期

二戰(zhàn)結束后，美國高度重視高等教育發(fā)展，杜魯門政府提出，為所有有能力讀書的青年和想讀書的人提供高等教育的機會。在這一思想的影響下，美國合作教育迅速發(fā)展，1946年～1962年有51所高等學院實施合作教育。戰(zhàn)后行業(yè)企業(yè)希望有實踐經驗的技術工人，希望教師能將行業(yè)生產中現(xiàn)實的工作程序帶進教室。為適應這一需求，伊利諾斯大學與密西根大學在職業(yè)教育與工藝美術的合作計劃中開展教師培訓[3]，東北大學和中央密西根大學于20世紀50年代開始教師培訓的合作教育計劃[4]。這一時期合作教育最顯著的變化是研究生教育與常春藤學校開始實施合作計劃。二戰(zhàn)結束后，教育界的學者開始討論在研究生層面開展合作教育，同時，行業(yè)也希望在研究生層面實施合作教育。他們認為，研究生院利用合作計劃，選擇有潛力的學生，這既使教師更新知識，又為研究生完成學位論文提供了合適的選題[5]。東北大學認為，合作教育在高等教育中占有相當重要的位置，對脫產和在職的研究生學習都有優(yōu)勢[6]，于是在1959年開始了研究生教育合作計劃。1946年，常春藤學校之一的普林斯頓大學引進了合作教育計劃，讓本科生暑假進企業(yè)實踐。

1.3.2 20世紀60年代初期到70年代初期

從20世紀60年代開始美國政府開展合作教育研究，經合作教育委員會的推動、國家的立法支持以及教育國情咨文的影響，合作教育發(fā)展迅猛。1963年～1970年有111所大學和初級學院采用合作教育，不僅實現(xiàn)了國家合作教育委員會的目標，在1971年還有所超越[7]。這一時期合作教育發(fā)展表現(xiàn)在三個方面。其一，在少數(shù)民族和弱勢群體中開始實施合作教育。1962年，第一個黑人學院——Tuskeegee學院實施合作教育。自此，其他的黑人學院開始學習Tuskeegee學院實施合作教育。其二，四年制高級學院合作教育顯著增長。1963年～1970年，采用合作教育的學校中有79所是四年制學院，增長最顯著的是中西部的工業(yè)洲。其三，兩年制?？茖W院的合作教育發(fā)展較快。1971年東北大學調查的277所實施合作教育的高校中，?？茖W院占30%，而1970年占19.1%，1969年僅占17.6%[8]。?？圃盒：献鹘逃鲩L的典型是弗洛里達州，所有得到政府支持?？圃盒６疾扇×撕献鹘逃w制[9]。

1.4合作教育改革調整時期

20世紀70年代到20世紀末美國合作教育的發(fā)展呈現(xiàn)出“V”形特征，是合作教育改革、調整時期。

1.4.1合作教育的萎縮

20世紀70年代后期，美國企業(yè)界和科技界遇到日、德等國挑戰(zhàn)，對其霸主地位構成威脅。當時許多人認為，中學開設職業(yè)性科目，只注意工作經驗和技巧，對知識和系統(tǒng)理論不肯鉆研，陷入淺學主義泥潭。其次，20世紀70年代末合作教育尚未形成統(tǒng)一的資格證書制度，致使許多項目只能在技能要求較低、很少需要資格證書的行業(yè)開展。1978年，國會削減了合作教育項目的特別撥款，1979～1980年，中學階段合作教育的注冊人數(shù)從628150人下降到522238人，一年減少了10萬人[10]。1980年，聯(lián)邦政府停止了對中學階段合作教育項目注冊生數(shù)據(jù)的追蹤調查。

1.4.2 “青年學徒制”模式

20世紀80年代美國青年工人勞動報酬急劇下降。而且高中階段輟學率高，一半以上的學生未完成高中教育就輟學。如果不接受繼續(xù)教育，他們難以具備國際競爭的能力。擺脫這一困境的唯一途徑就是要建立一個從學校到工作的系統(tǒng)。于是，借鑒辛辛那提模式與傳統(tǒng)學徒制模式優(yōu)點的“青年學徒制”模式提上日程。“青年學徒制”的實施受到學生的熱烈歡迎，得到各界人士的好評。這一時期在國家委員會的努力下，合作教育逐漸走出低谷，從1985年開始，合作教育計劃數(shù)量日趨上升(見表1)。

表1 1961年～1986年美國合作教育計劃項目統(tǒng)計

資料來源：Cooperative Education Research Center of North eastern University,Boston Massachussetts.

1.4.3 《學校-工作多途徑法案》的實施

20世紀80年代以來，美國學校未能培養(yǎng)出令人滿意的合格人才。90年代初，《美國的選擇：高技術還是低報酬》、《職業(yè)對學校的要求是什么》兩大報告批評現(xiàn)行教育系統(tǒng)，沒有把進入不了大學的高中生培養(yǎng)成為有熟練、創(chuàng)新能力的勞動力。為了改變這種狀況，幫助美國高中和高中后的青年更好地進行就業(yè)訓練，美國總統(tǒng)克林頓于1994年5月簽署了《學校-工作多途徑法案》，在全國范圍內推行。法案特別強調企業(yè)與學校的合作，向學生提供高中畢業(yè)證書、全國通用的技能證書等，克服了以往缺乏統(tǒng)一證書所造成的弊端，促進了美國合作教育的進一步發(fā)展。

2 合作教育的發(fā)展脈絡

縱觀美國20世紀合作教育的發(fā)展，它是一個漸進的過程，由多條脈絡互為鏈接而成。

2.1學校層面上，從高等教育向職業(yè)技術教育、中學教育發(fā)展

在合作教育形成時期，主要以四年制的大學為主體，如1906年辛辛那提大學、1909年波士頓理工學院(即后來的東北大學)等，僅有一所高中，即斐其伯格四年制高中(1908年9月實施合作教育)。在發(fā)展時期，合作教育的學校由四年制的大學，向專科學院、技術學院和中學擴展。?？茖W院如波士頓格蘭德?？茖W院、加利福利亞河濱學院。技術學院如俄亥俄州力學研究所，底特律理工學院和通用汽車。二戰(zhàn)后，合作教育在四年制高級學院與兩年制專科學院進一步發(fā)展，而中學合作教育則在80年代以后發(fā)展顯著。

2.2學歷層面上，從本科層面向研究生層面與專科院校層面發(fā)展

首次在研究生層面開展合作教育的是1917年麻省理工學院與通用電氣公司合作培養(yǎng)高級工程師。但二戰(zhàn)后在研究生層面實施合作教育則成為教育家們關注的事，同時也是行業(yè)的需求。東北大學在實施合作教育50年后在研究生教育方面實施合作教育，之后有很多也相繼實施研究生教育合作計劃。在?？圃盒用鎸嵤┖献鹘逃齽t始于1922年加州河濱?？茖W院，到1939年有14所?？圃盒蟾鎸嵤┖献鹘逃蕉?zhàn)開始時有34所。1963年以后，32所?？茖W院采用合作教育課程，有25所從1970年開始或計劃開始實施。

2.3專業(yè)領域上，從工程專業(yè)向其他專業(yè)遷移和擴散

美國合作教育起始于辛辛那提大學的土木工程專業(yè)，隨后向其他工程專業(yè)擴展，一戰(zhàn)以后已經擴展到電氣、機械、化工、建筑、工業(yè)、航空、采礦工程，以及商業(yè)管理、紡織、地質工程、一般工程和應用藝術等，尤其是1921年以安提亞克為代表的文科專業(yè)開設合作教育計劃、1932年德雷塞爾大學開設了家政學的合作教育計劃。合作教育專業(yè)已經向社會生活與家庭生活領域遷移。在四年制的高級學院中，合作教育課程從會計到工程專業(yè)、文科專業(yè)與商業(yè)專業(yè)外，護理、教育、生命科學、哲學與音樂等學科相繼被引進合作計劃[11]。

2.4發(fā)展模式上，從“交替制”模式向多種模式并存發(fā)展

合作教育模式的發(fā)展，始于辛辛那提“交替制”模式，即學校文化學習與工廠生產實踐交替進行，以周或學期為交替時間單位。1921年安提亞克大學在“全人教育”理念的指導下，開創(chuàng)了與辛辛那提理念完全不同的合作教育模式。六十年代末，在交替制模式的基礎上發(fā)展了“平行”模式，即學生上午在校學習，下午或晚上工作，使學生理論學習與實踐結合得更加緊密，不脫離學校的情況下掙得自己的大部分學費。平行模式的學生經學術中心的評定能夠獲得學分。20世紀80年代合作教育改革，誕生了“青年學徒制”模式。該模式主張中學生花3～4年時間學習一種職業(yè)，高中最后一兩年和之后的兩年由1名雇主監(jiān)督，學生上崗工作時間可以從第一年每周20小時增至第四年的全日工作，并給予報酬。教師和雇主根據(jù)情況教授閱讀、數(shù)學和其它課程。畢業(yè)生將獲得高中畢業(yè)證書、接近副學士學位的學分、掌握某種職業(yè)技術的證書和豐富的工作經驗。80年代末“契約”模式誕生，特點是企業(yè)、學校、學生、家庭、社區(qū)團體等共同參與，為學生提供一份假期工作。學生可以單獨與用人單位簽約，也可以在家長的參與下與用人單位簽約。一旦簽約，學生就能獲得假期工作、實習的訓練崗位以及未來就業(yè)、大學獎學金等方面的機遇與待遇。比較著名的契約模式有“波士頓契約”、“底特律契約”等。各種新的合作模式的出現(xiàn)，使美國合作教育呈現(xiàn)多種模式并存的格局，共同促進美國合作教育的發(fā)展。

2.5在組織發(fā)展上，從教育領域向社會組織與行業(yè)組織共同發(fā)展

在1926年施耐德發(fā)起合作院校協(xié)會之前，沒有專門的合作教育組織。施耐德實施合作計劃的早期階段，在Merriman的支持下，成立于1893年的工程教育促進會給他提供了平臺，探討如何成功開展合作計劃。1930年4月，合作院校協(xié)會6名成員也是工程教育促進會的成員，要求成立工程合作教育部，12月份該組織成立。1946年工程教育促進會改名為美國工程教育學會。1956年，華盛頓大學的H. Russell Bintzer首次提出，建立一個包括非工程專業(yè)的合作教育組織，使合作教育迅速在全國范圍內開展。在教育發(fā)展基金會和愛迪生基金會的支持下，1962年10月，國家合作教育委員會建立，在全國范圍內開展“威爾遜-萊恩斯”方案，大力宣傳合作教育，力求擴大合作教育在社會中的地位。在美國社會合作教育學會和工程教育部的鼓勵和支持下，國家合作教育委員會協(xié)同其他合作教育組織舉行了會議，于1963年9月18日成立合作教育協(xié)會，代表來自大學、行業(yè)和社會組織(如愛迪生基金會)，支持合作教育在非工程專業(yè)發(fā)展。

2.6支持體系上，從行業(yè)支持向社會組織與政府組織共同支持發(fā)展

合作教育早期的發(fā)展主要得益于行業(yè)的支持。尤其是在大蕭條時期為合作教育學生提供就業(yè)使得合作教育能夠得以繼續(xù)發(fā)展。二戰(zhàn)后，社會組織與政府組織的支持成為合作教育發(fā)展的主導力量。

社會組織的支持，主要以愛迪生基金會與福特基金會為代表。愛迪生基金會于1957年5月23日和24日在俄亥俄州代頓舉行議題為“合作教育和即將到來的教育危機”的會議，彰顯合作教育價值[12]。會議發(fā)動了一個為期兩年的全國性合作教育研究，“威爾遜-萊恩斯”方案即為該研究的主要成果，研究提出三條建議：向其他領域的拓寬、向研究生教育延伸、在婦女教育方面采用合作教育。福特基金會的貢獻主要在于對合作教育予以資金資助與政策宣傳。1953年，福特基金會為六所學校提供合作教育計劃所需的資金，1955年，宣布給美國大學五億美元捐助。同年基金會出資建立電視廣播教育中心，加強對合作教育的宣傳報導。基金會所轄的教育與公共政策處于50年代末加大了對合作教育研究與宣傳的力度。1968年基金會任命“威爾遜-萊恩斯” 研究會的早期創(chuàng)立者威爾遜為第一任大學合作協(xié)會主席，合作教育在大學的發(fā)展逐漸納入正軌。

政府組織對合作教育支持主要始于二戰(zhàn)后。從杜魯門政府到里根時代、克林頓時代，無論是在立法上，還是在財政上，無不給予莫大支持。1946年《喬治-巴登法案》規(guī)定聯(lián)邦政府與各州的財政補助，使部分較好地實施了合作教育的職業(yè)學校普遍受到各工礦企業(yè)和社會的歡迎[13]。1964年的《民權法案》為各種人群有權獲得合作教育機會提供了法律保障，尤其是黑人與婦女。1965年國會通過《高等教育法案》，為合作教育的經濟援助提供合法依據(jù)。1957年代頓會議，國家教育發(fā)展基金資助95250美元。1965年，美國聯(lián)邦政府高等教育法案為合作教育提供支持，規(guī)定政府對合作教育進行資助，該資助持續(xù)到1992年，撥款累計達2.2億美元[14]。

3 結語

我國合作教育發(fā)展歷史較短，尚處于探索階段，許多高校正在嘗試這種獨特的人才培養(yǎng)方式。美國合作教育的發(fā)展實踐表明，我國合作教育在發(fā)展過程中，高校應深化合作教育認識，將合作教育推向更廣闊的領域；與產業(yè)達成雙贏的合作契約，建立適宜的合作教育模式；產學雙方進一步健全合作教育制度，發(fā)揮合作教育優(yōu)勢，滿足產業(yè)發(fā)展對人才的要求；政府則應積極完善合作教育立法程序，在財政資助與管理規(guī)范上予以明確規(guī)定；在政府引導下，產學之間完善合作教育組織機制，發(fā)揮合作教育組織的宣傳、管理與引導作用。

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(責任編輯：賀 蘭)

TheDevelopmentHistoryandSequenceofAmericanCooperativeEducationinthe20thCentury

QIU Xin-ming

(School of Law Politics and Public Management,Huaiyin Normal University,Huai'an Jiangsu 223300,China)

The development of American cooperative education in the 20th century has gone through four periods: formation,development,prosperity,reform and adjustment. The four periods are composed of multiple sequences: At the level of school,it develops from the higher education to the vocational education and secondary school education; at the level of educational background,it develops from undergraduates to postgraduates and junior college students; at the level of major,it develops from engineering to the others; at the level of developing model,it develops from the Cincinnati "alternative system" to the coexistence of a variety of patterns like "youth apprenticeship" and "indenture system",etc.；at the level of the organizational development,it develops from the pattern initiated by educational organizations to the pattern supported by the social organizations and industrial organizations; at the level of supporting system,it develops from the support only by social organizations to joint support by social and government organizations,government support shifting from that of legislation to the simultaneous one of funding and legislation.

America; cooperative education; development history; development sequence

G649.1

：A文獻標識碼：1009-7961(2017)04-0080-05

2016-10-13

仇新明(1978-)，男，江蘇洪澤人，講師，博士，主要從事高等教育管理研究。